Sute de mii de lei cheltuiti nejustificat si peste un milion de lei — sub forma de salarii, neimpozitati. Acesta e rezultatul activitatii a 6 ambasade ale R. Moldova: cele din Turcia, Israel, China, Letonia, SUA si Reprezentanta Permanenta pe langa ONU de la New York. Pentru evaziune fiscala si utilizarea banilor publici, contrar prevederilor bugetare, legea prevede pedepse, amenzi si demisii. Desi Hotararea nr. 84 a Curtii de Conturi cu privire la reviziile financiare efectuate in perioada 2004—2007, confirma abuzurile, Inspectoratul Fiscal de Stat, Ministerul Finantelor si cel de Externe nu recunosc frauda.

Cel mai mare paradox la acest capitol a fost depistat tot la Reprezentanta ONU. Edificiul, in care misiunea isi desfasoara activitatea, a fost procurat in 2003 pe bani publici, insa, Curtea de Conturi nu a putut vedea actele de proprietate pentru ca reprezentanta, condusa atunci de Alexei Tulbure, «nu dispune de documente privind confirmarea dreptului de proprietate asupra acestui imobil». Dupa cum ne–a explicat Valentina Madan, directorul de departamente din cadrul Curtii de Conturi, toate actele de cumparare a imobilului sunt in regula, doar ca acestea au fost semnate in numele unei persoane fizice, adica a ambasadorului, si nu in numele reprezentantei. Am vazut un risc in acest lucru, mai spune directorul, si ca sa nu apara ulterior probleme, am cerut ca dreptul de proprietate sa fie transferat pe numele ambasadei.

Tulbure: banii publici pentru cladirea proprie

Andrei Gorciacov, directorul–adjunct al Directiei Buget si Finante a MAEIE, a mentionat doar faptul ca Reprezentanta a inclus in planul de actiuni «clarificarea situatiei si obtinerea actelor necesare privind confirmarea dreptului de proprietate asupra imobilului in care este amplasata misiunea».

Am solicitat opinia reprezentantilor CCCEC, despre faptul daca a fost analizat acest caz. Alexandru Gasca, purtatorul de cuvant al Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice si a Coruptiei, a declarat ca niciun dosar penal cu privire la procurarea imobilului nu a fost intentat. Gasca a mai adaugat ca acest lucru este legitim, daca ambasadorul a fost imputernicit de catre Guvern ca sa semneze in numele institutiei. In opinia sa, e vorba, probabil, de incalcari minore de ordin tehnic, deoarece Ministerul Finantelor, pur si simplu, nu ar fi transferat banii, daca ar fi existat unele nereguli.

In ceea ce priveste spatiul locativ pentru angajatii ambasadei, cat si locul de munca al acestora, si aici hotararea oglindeste anumite abateri de la norma. Prin urmare, apartamentele in care locuiesc personalul reprezentantei din Israel nu au fost predate «in folosinta […] prin actele corespunzatoare» si, in plus, aceasta a admis, in 2005, depasirea limitei de cheltuieli cu circa 90000 lei din contul mijloacelor bugetare, la alineatul «Arenda incaperilor».

In acelasi timp, Ambasada R. Moldova in SUA a depasit cu aproximativ 70000 lei plafonul stabilit pentru achitarea chiriei spatiului locativ. Pe langa aceasta, contractul de inchiriere a apartamentelor «nu a fost incheiat de Ambasada, dar de catre personalul acesteia». Si angajatii Reprezentantei Permanente a R. Moldova pe langa ONU au incheiat contracte de inchiriere a spatiului locativ, acestea fiind doar contrasemnate de conducerea institutiei.

Si la acest capitol, potrivit lui Andrei Gorciacov, MAEIE incearca sa evite repetarea incalcarilor depistate de catre Curtea de Conturi. Astfel, in cadrul ambasadelor «au fost intocmite comisii de primire–predare a apartamentelor si bunurilor materiale aflate in folosinta membrilor misiunii», iar personalul institutiilor s–a informat «despre modalitatea de evidenta a banilor transferati in avans ca garantie de achitare pentru apartamentele inchiriate».

Cea mai «populara» incalcare stabilita in activitatea ambasadelor rezida in depasirea limitelor de cheltuieli sau in cheltuirea nejustificata a banilor publici. Astfel, Ambasada R. Moldova in Turcia a depasit limita financiara preconizata de lege pentru anul 2006 cu aproape 400 mii de lei, la articolul «Plata marfurilor si serviciilor».

Bilet la Moscova, fara acordul Ministerului

Nici ambasada noastra din Israel nu a ocolit aceste incalcari. Institutia respectiva a ajuns citata in actele Curtii de Conturi, datorita actiunilor actualului ministru in exercitiu al Culturii, Artur Cozma. In 2005, cand acesta era deja ex–ambasador, reprezentanta, condusa de Anatol Vangheli, a decis alocarea a circa 7000 de lei pentru o deplasare la Moscova a lui Artur Cozma. Totul s–a intamplat fara acordul Ministerului Afacerilor Externe si Integrarii Europene. Pentru alti circa 35000 lei, cheltuiti in acelasi an, Vangheli nu a prezentat niciun fel de acte justificative.

Am contactat in repetate randuri anticamera Ministerului Culturii, solicitand o opinie a ministrului Artur Cozma asupra activitatilor sale din perioada in care era Ambasador. Secretara a avut grija de yeci de ori sa ne informeze ca ministrul este palecat, sau e ocupat, sau nu poate raspunde.

Si Reprezentanta Permanenta a R. Moldova pe langa ONU, condusa de Alexei Tulbure, a depasit cheltuielile prevazute de lege. Cu vreo 30000 mii lei a fost depasita limita pentru «Primele de asigurare medicala achitate de patron peste hotare». Alte peste 40000 lei au fost cheltuite abuziv pentru obiecte «de uz casnic, neprevazute de norme», in timp ce alte 13000 lei au fost cheltuite pentru incarcarea telefoanelor mobile ale personalului ambasadei, care ar fi fost, logic si legitim, sa fie achitate din contul angajatilor.

Curtea de Conturi arata ca cheltuielile nejustificate iau o forma si mai «personala» la ambasada R. Moldova in SUA. Convorbirile telefonice personale la telefoane mobile au insumat aici aproape 60000 lei, platiti din contul statului. Tot acolo, s–a intamplat ca o parte din angajati au fost rechemati din misiunea diplomatica, dar nu au plecat acasa cu mana goala. Ei si–au luat bagaje supraponderale, pentru transportarea carora Ambasada a platit peste 33000 lei. Tot la Ambasada R. Moldova de la Washington, un membru al familiei ambasadorului a primit o indemnizatie de 2 640 $ la «atingerea varstei de 18 ani».

Am solicitat opinia reprezentantilor Ministerului Finantelor (MF) cu privire la comiterea acestor abuzuri. Surse din cadrul Serviciului Control Financiar si Revizie au declarat ca, atunci cand o institutie cheltuieste nejustificat banii publici sau depaseste limita de cheltuieli preconizata, exista doua cai de rezolvare a situatiei: persoana vinovata restituie banii irositi sau organele de drept decid o pedeapsa aplicata acestei persoane si chiar conducatorilor care nu au supravegheat corespunzator activitatea acestor persoane.

In opinia lui Victor Parlicov, expert economic de la IDIS «Viitorul», problema respectiva trebuie privita si din alt unghi de vedere. Revizorii nu trebuie sa calculeze cu cat au depasit ambasadele limitele de cheltuieli. In cazul Ambasadelor, prezente in statele straine pentru a aduce beneficii concrete pentru stat, este important sa se evalueze care au fost efectele activitatii acestora, ce contributie au adus corpurile diplomatice pentru protejarea intereselor R. Moldova in structurile internationale. «E prea putin sa demonstrezi ca cineva a furat un chibrit, din moment ce el trebuia sa aduca un lingou de aur,» a conchis Victor Parlicov.

De la Presedintie — la Ambasada, pentru evaziuni fiscale

Aceeasi hotarare a Curtii de Conturi reflecta si unele nereguli ce tin de angajare, remunerare si impozitare. Ambasada Moldovei in Republica Letona, condusa la momentul reviziei de Eduard Melnic, spre exemplu, nu a impozitat vreo 80000 lei care au fost achitati cu titlu de «retribuire a muncii persoanelor netitulare angajate la mentinerea curateniei».

La randul sau, reprezentanta diplomatica a R. Moldova la Istanbul, sub conducerea lui Mihai Barbulat, fostul sef al Serviciului protocol si secretariat al Aparatului presedintelui, a reflectat neintemeiat la capitolul «Indemnizatiile de functie ale membrilor misiunii» aproape 250000 lei, care, in 2006–2007, au servit drept salariu «personalului netitular angajat prin contract in functia de sef de cancelarie» si care nu au fost impozitati.

Si Ambasada R. Moldova in Republica Populara Chineza a remunerat persoanele angajate in baza de contract (din randurile cetatenilor R. Moldova) in functia de contabil–sef, veniturile carora nu au fost supuse impozitarii. Iar misiunea diplomatica din SUA nu a impozitat 230,0 mii lei pe care i–a achitat cu titlul de retribuire a personalului netitular angajat din R. Moldova.

In acelasi timp, Ambasada R. Moldova in Israel, pe cand Artur Cozmaera ambasador, a angajat, fara acordul MAEIE, 2 persoane in functiile de contabil–sef si sef de cancelarie, iar cei peste 500000 de lei cu care acestia au fost remunerati au fost atribuiti «la articolele de cheltuieli necorespunzatoare ale clasificatiei bugetare». Ca si in cazurile de mai sus, suma nu a fost supusa impozitarii.

Potrivit Zinaidei Podolean din cadrul Directiei Control Fiscal a Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, in cazurile in care remunerarea angajatilor unei institutii nu a fost impozitata, atunci, dupa depistarea evaziunii, organul de resort calculeaza impozitul care nu a fost platit, la care se mai adauga o amenda de 100% din suma impozitului neretinut. Iar daca nici darea de seama nu a fost facuta, se mai ia, lunar, inca 5% din suma. In ceea ce priveste actele de evaziune fiscala, semnalate de Curtea de Conturi in cadrul Ambasadelor, sefa Serviciului Relatii Externe si Publice din cadrul aceleiasi institutii, care a refuzat sa–si dea numele, spune ca atunci cand va veni o indicatie in acest sens, atunci si inspectoratul va intreprinde masurile de rigoare.

Vize gratuite si bani… «uitati»

Abuzurile din institutiile diplomatice moldovenesti din strainatate nu s–au oprit aici. Datele pe care ni le ofera hotararea Curtii ne fac sa credem ca unele ambasade au organizat adevarate «targuri de Craciun», cu daruri din abundenta si cu reduceri substantiale la acordarea vizelor.

«Controlul selectiv al legalitatii prestarilor serviciilor consulare, incasarilor taxelor consulare a stabilit 8 cazuri de acordare gratuita a vizelor, fara a fi anexate documente confirmative», se mentioneaza in document, cu referire la activitatea Ambasadei R. Moldova din Beijing. In plus, aceeasi ambasada nu a recuperat, de la persoana vinovata, circa 8000 mii lei pe care misiunea i–a platit pentru repararea automobilului avariat.

La randul sau, potrivit aceleiasi hotarari, Ambasada din Turcia, in mod neintemeiat, a acordat vize gratuite si cu reducere de 50%. Acestea au fost eliberate cetatenilor turci care urmau sa–si faca studiile in R. Moldova. Ca si in cazul de mai sus, nici reprezentanta din Ankara nu si–a recapatat banii ce constituiau datorii cu termenul de prescriptie expirat si care la 1 septembrie 2007 erau de peste 250000 lei.

Concomitent, Ambasada R. Moldova in Israel, din cauza unor abateri de la legislatie, nu a recuperat TVA in marime de 30,3 mii lei in urma «procurarii de bunuri si servicii efectuate in anii 2004—2005».

Se pare insa ca hotararea Curtii de Conturi da roade, cel putin la capitolul transferul in bugetul de stat a sumelor TVA rambusate. Potrivit Minsterului de externe, prin dispozitie de plata, ambasada din Statul Israel a transferat la buget suma de 55 215,84 lei, iar reprezentanta din China — 27300 lei.

Iulian Fruntasu, doctor in stiinte politice si expert in relatii internationale, spune ca abaterile de la norma, depistate la ambasadele noastre in strainatate, sunt, probabil, o consecinta a faptului ca legislatia in domeniu are o mansa larga pentru interpretari. Expertul mai sustine ca, in situatia data, totul depinde de buna crestere a ambasadorilor si bunul lor simt in modul de interpretare a legii.

Pe de alta parte, Fruntasu considera ca neregulile depistate de Curtea de Conturi sunt doar niste fenomene nevinovate, care reflecta doar varful aisbergului. Sunt inca multe lucruri care au fost facute si care vor ramane neelucidate, este convins specialistul.

Nicolae CUSCHEVICI, pentru Ziarul de Garda

Opinii

Ambasadorii nostri se bucura de viata «Interesele proprii sunt mai importante» Anatol Cladicov, 20 de ani: Nu exclud faptul ca, in primul rand, ambasadorii R. Moldova, aflandu–se peste hotare, isi satisfac propriile interese si o fac din contul R. Moldova. Nu exclud si faptul ca utilizeaza si resurse financiare publice. Sincer, m–as mira daca cineva dintre diplomatii nostri s–ar interesa cu adevarat de imaginea R. Moldova si ar avea grija de concetatenii nostri. Daca ar fi adevarat, am avea o alta faima in intreaga lume… «Isi aranjeaza viata» Rodica Rudco, 23 de ani: Sunt sigura ca ambasadorii nostri se bucura de viata acolo unde se afla in misiuni diplomatice. La fel, isi creeaza relatii. Iar dupa ce le expira termenul, le folosesc ca sa–si aranjeze viata in continuare. Pacat doar ca situatia R. Moldova ramane neschimbata aici, dar si in ochii strainilor. «Speram sa lucreze cinstit» Varvara Piskina, pensionara: Cred ca angajatii ambasadelor din strainatate au un statut diferit de cel al oficialilor de la noi. Au anumite obligatiuni de indeplinit in fata oamenilor si a statului pe care il reprezinta. Noi asteptam de la ei ce–i mai bine, speram sa lucreze cinstit, cu bun simt, si spre binele poporului pe care il reprezinta. Stiu ca este foarte greu sa te adresezi la ambasadele noastre in strainatate. Mie mi–a disparut feciorul de 12 ani la Moscova. Nu stiu nimic despre el. M–am adresat prin toate instantele, insa nu am primit niciun raspuns. L–am dat si in cautare. Nu stiu cum sa ajung la Ambasada noastra de la Moscova, nu am nici bani, nici putere. Mi s–a spus sa ma adresez la Interpol, nici nu stiu cine sunt ei. Mai mare incredere am in jurnalistii de la emisiunea «Asteapta–ma» decat in angajatii institutiilor de stat.