29 января в Республике Молдова отмечается День работника прокуратуры, и это еще один повод обсудить институциональную реформу. Это постоянный вопрос на повестке дня во внутренней политике и в диалоге с партнерами по развитию. С 2009 года каждое правительство начинало вводить реформы в судебной системе (в том числе в прокуратуре), но скорее на словах, чем практически.

Судебная реформа задерживается. Общество ждет независимой, эффективной и профессиональной прокуратуры, соответствующей европейским стандартам, которая будет обеспечивать верховенство закона в государстве.

Мирча Рошиору, бывший прокурор

Я должен сказать, что реформа прокуратуры не задерживается. Да, возможно, динамика не такая, какой ждут все люди, но прогресс есть, потому что, если посмотреть на время с 1995 года и до сих пор, мы увидим, что изменения есть, в том числе в лучшую сторону, в плане кадров, возможностей расследования и многого другого. Но то, что сейчас политики слишком вмешиваются в прокуратуру и в судебную систему в целом, — это проблема. В предвыборных кампаниях они говорят, что оставят в покое судебную систему, но оказываясь там, они понимают, что лучше взять судебную систему в свои руки. Мы должны понять одно: если говорить о прокурорах, то речь идет о 700 прокурорах, а если говорить о судьях, то их примерно 400 человек. В распоряжении у политиков полно людей, 5-6-10 человек, которые сидят за одним столом с политиками, а 690 человек каждый день ходят на работу и выполняют свой долг. Но когда мы вешаем ярлыки, мы вешаем их на 700 человек. Прокуратура — это система, у которой есть необычайная способность защищаться и устранять вредные элементы. Но должны быть четкие принципы, и во главе учреждения должны быть люди, которые соблюдают и применяют эти принципы… Почему мы опаздываем с внедрением европейских стандартов? Причина в том, что у нас болезнь несправедливости, и она неизлечима. Власть приходит и уходит. ПДС тоже уйдет, и придут другие, но реформа прокуратуры и судебной системы в целом останется во главе списка. Когда все общество будет действовать в духе закона, на уровне судебной системы тоже все изменится, потому что все говорят: прокуратура ничего не делает. В Республике Молдова столько контрольных органов, но все смотрят только на прокуратуру… Необходимо менять не только судебную систему. Сначала должно быть образование…

Елена Казакова, врио главы Антикоррупционной прокуратуры

Речь идет не о задержке. Речь идет медленном продвижении. Очевидно, что общество ждет более быстрых действий, но для качественной реформы, особенно в такой сфере, как юстиция, лучше 7 раз отмерить, как говорят в народе, чтобы все не делалось лишь формально. Проблемы? Одна из проблем — недостаток кадров. И гарантий безопасности. Нелегко и небезопасно работать в Антикоррупционной прокуратуре. Бывают случаи, когда люди уходят из прокуратуры. Одни больше не видят себя в этой сфере, а другие, наверное, поступают так из-за будущей профессиональной оценки. У нас такие же правила, как у всех: приходит тот, кто готов и хочет, а остается тот, кто может.

Сергей Руссу, врио главы ПБОПОД

Да, мы слегка опаздываем, но важно не терять направление и динамику. Не стоит забывать, что система учреждений и персонала, которую мы унаследовали после советского времени, меняется с большим трудом. Эта система подразумевает властную вертикаль, идущую сверху вниз, и в ней указания вышестоящих — закон. Нам еще предстоит избавиться от этих практик. Во-вторых, политический класс неохотно соглашается — по крайней мере так было до сих пор — что-то менять в судебной сфере. То, что происходит у нас в последнее время, произошло в Румынии в 1997 году. Итак, реформы, начатые в 1997 году, дали результат в начале 2010-х, и тогда были крупные коррупционные дела и т.д. Другими словами, результаты реформы судебной системы не могут быть незамедлительными — это не может произойти за несколько месяцев, один год, два года или пять лет. Речь идет о реформировании системы, и это постоянный и длительный процесс. Это регулярные изменения в инструкциях и в персонале. Это словно ребенок, которого необходимо воспитывать, пока вы не увидите его на своем месте и сформировавшимся. Так же обстоят дела с системой.

 Для подтверждения, П.Г.