Национальный центр по борьбе с коррупцией (НЦБК) в четверг, 16 декабря, опубликовал пресс-релиз, в котором объявил, что несколько проектов нормативных актов, включенных в повестку дня парламента и правительства, прошли антикоррупционную экспертизу, и эксперты НЦБК обнаружили «множественные риски» коррупции и злоупотреблений в текстах документов».
Согласно сообщению НЦБК, среди проектов, отправленных на экспертизу: проект постановления Правительства о передаче имущества на улице А. Матеевича в Кишиневе из управления Государственной канцелярии в управление Министерства культуры; законопроект, уполномочивающий Счетную палату проводить внешний аудит газовых компаний, а также проект постановления Правительства об утверждении Положения о конкурсе на должность регистратора в кадастровой сфере.
«Анализируя проект постановления Правительства о передаче имущества на улице А. Матеевича в Кишиневе из управления Государственной канцелярии в управление Министерства культуры, эксперты НЦБК обнаружили, что после утверждения проекта Национальный музей литературы имени Михаила Когэлничану будет управлять четырьмя зданиями и земельным участком. По мнению экспертов, текст проекта противоречит данным из Реестра недвижимости и положениям соответствующей нормативной базы, и это может привести к продвижению частных интересов в ущерб интересам общества», – отмечает НЦБК.
Эксперты НЦБК предупреждают, что продвижение проекта в этом виде может привести к незаконному управлению государственной собственностью, а возможные злоупотребления могут быть «легализованы». При этом потеря государственной собственности на предлагаемые к передаче здания будет необратимой. Поэтому в НЦБК утверждают, что «существует риск, что интересы государства будут серьезно ущемлены».
Были также высказаны возражения против законопроекта, наделяющего Счетную палату полномочиями проводить внешний аудит газовых компаний. С самого начала проект устанавливает правила, которые отступают от общей нормативной базы и допускают неправильное толкование.
Законопроект создает предпосылки для того, чтобы потенциальные аудиторы прибегали к коррупционным действиям, чтобы побудить должностных лиц освободить их от аудита или провести у них необоснованный аудит. В то же время существует риск того, что государственные должностные лица, ответственные за аудит, могут не быть привлечены к ответственности за возможные инциденты, связанные с неподкупностью или допущенные проявления коррупции, говорится в отчете.
НЦБК рекомендует реализовать подробное описание субъектов и установление четких критериев, в соответствии с которыми они будут квалифицированы для проведения аудита соответствия.
Еще одним актом, подлежащим экспертизе, является проект постановления Правительства об утверждении Положения о конкурсе на должность регистратора в кадастровой сфере. Антикоррупционная экспертиза констатирует, что требования, которым должен соответствовать кандидат, относятся к ошибочным положениям законодательства, и это является серьезным фактором риска.
Например: в тексте постановления есть выражение «кадастровый регистратор должен иметь безупречную репутацию». Однако обычно не указывается, каким условиям должен соответствовать кандидат для получения этой квалификации. Таким образом, в отсутствие четких заранее установленных критериев существует риск того, что лицо будет назначено в соответствии с собственными убеждениями членов Конкурсной комиссии, говорится в отчете.
В этом контексте антикоррупционные эксперты рекомендуют пересмотреть и исключить потенциально коррумпирующие правила, отраженные в экспертном отчете, чтобы нормативный акт эффективно соблюдался, а риски коррупции были сведены к минимуму.
