Материал Hromadske

Два года назад волна разочарования украинцев в старых политиках вынесла на политический олимп страны шоумена Владимира Зеленского. Победил абсолютно несистемный кандидат, а президентские выборы 2019 года назвали «электоральным Майданом».

С тех пор произошло столько всего, что хватило бы на целое десятилетие. И хотя Зеленский прожил на Банковой меньше половины срока, попробуем немного оглянуться назад, а также посмотреть вперед — что было и чего ожидать от шестого президента Украины.

От миротворца до «ястреба»

Мир — едва ли не самое главное, чего ожидали от нового президента. Кто-то с надеждой, что этот мир наконец придет, а кто-то со страхом, что это будет мир на условиях Путина.

Сразу после победы на выборах Зеленский был полон оптимизма относительно возможности договориться с Путиным и добивался личной встречи с президентом РФ. Чтобы не раздражать буйного соседа, новая украинская власть пыталась не называть Россию агрессором, особенно не форсировала вопрос о вступлении Украины в НАТО и вообще всячески демонстрировала готовность договариваться.

Однако те уступки, которых требует Москва, оказались неприемлемыми для гражданского общества в Украине, а сама Россия на уступки не идет. Поэтому после сотен часов переговоров в различных форматах результат был довольно скромным — несколько обменов пленных, а также период почти полной тишины на Донбассе с лета до зимы 2020 года.

А когда Россия решила попугать Украину масштабным вторжением, Зеленский вообще перешел из режима «надо прекратить стрелять» в режим «будем всех бомбить». И уже через два года после победы на выборах президент видит единственный путь к окончанию войны — вступление Украины в НАТО.

Получить План действий по членству в Альянсе нынешняя власть рассчитывает до конца каденции Зеленского.

«Закончить войну, вернуть Донбасс и Крым, получить ПДЧ в НАТО, получить нормальный диалог с ЕС», — делится в разговоре с hromadske планами представитель команды Зеленского.

Если это удастся сделать, то Зеленский точно войдет в историю Украины. Но если за два года переговорный процесс, несмотря на все попытки Зеленского и готовность к «большой сделке» с Москвой, не сдвинул ситуацию на Донбассе с мертвой точки, то что же должно произойти в течение ближайших лет, чтобы Украина вернула себе оккупированные территории?

Да и пока в Кремле сидит Владимир Путин, вернуть Донбасс и Крым на своих условиях Украине вряд ли удастся. А сидеть там он, похоже, планирует еще очень долго, потому что изменил Конституцию и прописал для себя возможность быть президентом до 2036 года.

Поэтому в сегодняшних условиях наиболее реальным положительным сценарием представляется замораживание конфликта, когда территории мы не вернем, но хотя бы не будут гибнуть люди. Есть подозрение, что на Банковой все это прекрасно понимают, однако выбора у любой украинской власти нет, и она должна говорить, что вот-вот вернет оккупированные территории.

От «новых лиц» до «опытных управленцев»

Кроме прекращения войны, избиратели надеялись на быстрое улучшение жизни.

Чтобы оправдать эти ожидания, в начале своей каденции Зеленский сделал ставку в основном на «новые лица», например экс-премьера Алексея Гончарука. Однако результаты президента не устраивали, он жаловался на «кадровый голод».

Чтобы утолить этот голод, должности во властных кабинетах начали получать «опытные управленцы», которые иногда граничили с «крепкими хозяйственниками». Не самый лучший имидж, который часто бывает у таких специалистов (Сергей Шкарлет, Олег Татаров), президента, похоже, не беспокоит.

И какими же успехами в итоге могут похвастаться подобранные Зеленским кадры?

Если брать конкретные цифры, то в мае 2019 года средняя зарплата в Украине составляла 10 542 гривны, а в марте 2021-го — 13 612. То есть за время Зеленского она выросла более чем на 3000 гривен. Однако с учетом инфляции (которая была крайне низкой) реальный рост не превышает 2 тысяч. И это, очевидно, не то, на что рассчитывали украинцы.

То, что население не в восторге, демонстрируют и социологические опросы. На волне победы Зеленского впервые в истории целых 50% украинцев считали, что страна движется в правильном направлении. Однако в начале 2021-го таких осталось 10%.

Частично оправдать нынешнюю власть можно пандемией, ведь и так слабая украинская экономика очень болезненно переживает кризис. Однако сам Зеленский и его команда за два года не продемонстрировали способности к системным изменениям.

Драйвером роста экономики нынешняя власть хочет сделать привлечения инвестиций, однако здесь есть только некоторый позитив, считает Александр Паращий, руководитель аналитического отдела инвесткомпании Concorde Capital.

«Готовится большая приватизация, это может дать толчок инвестиционной привлекательности. Были конкурсы по концессии, это тоже позитив. Инвестиционные “няни” — то, о чем по крайней мере можно говорить с крупными инвесторами», — говорит аналитик в комментарии hromadske.

В то же время он подчеркивает, что все эти инициативы «очень точечные и несистемные», что является большой проблемой для украинской экономики.

«Власть говорит: хотите инвестировать — приходите с большой суммой, будем с вами разговаривать. На общий инвестиционный фон это не влияет. Более того, это вообще дает такой сигнал, что общий инвестиционный фон, скорее всего, меняться не будет, будем его менять только точечно, только для крупных инвесторов. Это проблема», — отмечает Паращий.

В таком же русле власть действует в других важных сферах, например в борьбе с коррупцией и теневой экономикой.

«СНБО принимает точечные решения, давайте там накажем контрабандистов, воров в законе или еще кого-то. Это совершенно несистемные решения. И они очень красноречиво говорят — система не работает», — говорит аналитик.

От хаоса к хаосу

Чтобы изменить систему в целом и реально улучшить инвестиционную привлекательность, необходимы реформы правоохранительной и судебной систем, необходима эффективная борьба с коррупцией.

Собеседник hromadske из окружения Зеленского соглашается с этим и указывает — власть ставит целью рост экономики на 5% или «хотя бы на 4%», и для этого готова проводить структурные реформы.

«Понятно, что надо разорвать определенный круг. Нет судов, нет защиты инвестиций, нет прозрачных правил инвестиций, а нет инвестиций — нет экономики. Поэтому суды и антикоррупционная история — приоритет», — отмечает собеседник hromadske.

Советник главы Офиса президента Михаил Подоляк заверил нас, что трансформация в судах начнется уже в этом году: «Уже скоро общество увидит, что судебная система может быть другой и работать так, как это и должно быть — справедливо».

Также большие надежды в президентской команде возлагают на приватизацию и рынок земли.

«Если мы сейчас все правильно сделаем и сформируется доверие, то за счет этого может быть 1,5-2% (роста ВВП, — ред.). Но для этого надо продолжать структурные реформы. Они не сразу, но со временем дают результат», — отмечает собеседник hromadske из окружения Зеленского.

Все это, как рассчитывает власть, позволит повысить социальные стандарты и реализовать инфраструктурные проекты.

Однако пока, как свидетельствуют социологические опросы, системных изменений украинцы не видят. И очереди из инвесторов что-то не видно. Судебная реформа лишь на начальном этапе, полицию уже восьмой год «реформирует» один вечный министр, с давлением на бизнес должно покончить пока еще фактически несуществующее ведомство, СБУ всячески противится реформированию, а Конституционный суд снес немалую часть антикоррупционной инфраструктуры (и тут опять смотри «судебная реформа»).

От «марионетки Коломойского» до борца с олигархами

Еще во время предвыборной кампании в адрес Зеленского громче всего звучали обвинения в связях с олигархом Игорем Коломойским, ведь телеканал последнего «1+1» обеспечивал медийную поддержку кандидата.

С победой Зеленского влияние Коломойского действительно увеличилось, он вернулся в Украину и начал давать дерзкие интервью, намекая, что «решать вопросы» теперь надо с ним.

Однако довольно быстро пути президента и олигарха начали расходиться: когда надо было принимать «антиколомойский» закон, Зеленский лично приехал в Раду и обеспечил необходимое количество голосов. Было и публичное изгнание приближенного к Коломойскому депутата Дубинского из «Слуги Народа», объявления о подозрениях по делу «ПриватБанка», антимонопольные штрафы компаниям Коломойского и тому подобное.

Но настоящий «запах крови» Зеленский, похоже, почувствовал после санкций против Медведчука и его окружения. Общество в основном положительно это восприняло, а потому президент поспешил оседлать волну под названием «деолигархизация».

«Минус Медведчук… будут еще минусы», «Украина дает сдачи», «Весна пришла» — такими пафосными высказываниями сопровождает Зеленский свою кампанию против олигархов. Но есть не только слова: власть готовит специальный закон об олигархах, отдельный «антиахметовский» закон, а Порошенко, который и так фигурирует в десятках дел, могут еще припомнить сотрудничество с Медведчуком.

В Офисе президента нам заявили, что готовы побороть монополии и деструктивное влияние олигархов — «людей с привилегиями», которые используют финансовые, медийные и политические ресурсы, чтобы получать от государства то, что пожелают.

«Это искажает экономические отношения, добавляет токсичности общественной жизни. Чтобы быть действительно конкурентной в мире, Украина должна решить проблему с олигархами. Должно быть равенство всех перед законом», — отметили в ОП.

Но более-менее реальный удар власть нанесла пока только по Медведчуку. В окружении президента признают, что не все так просто.

«Это комплексная история. Начинаешь делать, и оно влечет за собой первое, второе, третье. Начинаешь говорить про деолигархизацию — понимаешь, что тебе нужен закон о медиа, у тебя слабый антимонопольный комитет. То есть это комплексная реформа, которую невозможно реализовать только с помощью закона об олигархах», — говорит собеседник hromadske из окружения Зеленского.

Кроме того, хотя за Медведчуком и виднеется тень Путина, «главные» украинские олигархи представляются более сложной добычей, чем кум президента России.

Готов ли Зеленский к реальной борьбе с влиятельными людьми страны, контролирующими главное оружие массового поражения — центральные телеканалы, владеющими крупнейшими предприятиями и имеющими почти неограниченный финансовый ресурс? Пока выводы делать рано, но даже «телевизионное» противостояние Ахметову, Фирташу, Порошенко или еще кому-то из этой когорты потенциально может увеличить поддержку избирателей, потому что украинцы очень не любят олигархов.

От одного срока до «за один раз все не успеем»

А поддержка избирателей понадобится Зеленскому, если он решит пойти на второй срок.

На старте своей политической карьеры нынешний президент уверял, что пришел на один срок, однако позже он стал не столь категоричным, мол, одной каденции может просто не хватить.

Источник hromadske в окружении Зеленского говорит: решение об участии в выборах еще не принято, об этом он будет думать ближе к концу первого срока.

Михаил Подоляк также заявил нам, что решение примет лично Зеленский, хотя сам он поддерживает поход президента на следующие выборы.

Если же отталкиваться от реальности, соблазн пойти еще на один круг может быть очень большой, ведь рейтинг Зеленского довольно высок — более 30%.

«Если мы говорим о текущих рейтингах, то шансы очень высоки. Хотя доверие и снизилось, позиции Зеленского все равно намного лучше (других потенциальных кандидатов, — ред.). И Порошенко, и Тимошенко, и Бойко имеют большие антирейтинги, поэтому вероятность их победы крайне мала», — говорит в комментарии hromadske заместитель гендиректора КМИС Антон Грушецкий.

Политтехнолог Сергей Гайдай разделяет такое мнение, а также объясняет, почему уменьшение доверия для Зеленского может быть не таким критичным, как это было у Порошенко.

«Что касается Порошенко, то после двух с половиной лет в должности было очевидно, что ему очень трудно переизбраться. Прежде всего это связано с тотальным невыполнением обещаний и скандалами. Когда человек обещал продать все свои активы, а вместо этого — постоянные скандалы с тем, что он их только наращивает, то было понятно, что вас обманули», — отмечает Гайдай в разговоре с нами.

По его мнению, у Зеленского тоже есть похожие истории, но это «не столько невыполненные обещания, сколько неоправданные надежды», и в этом большая разница.

«Та часть избирателей (и она большая), что осталась с ним, считает, что он никого не обманывал, а думает, что у него пока не все получается — и есть надежда, что в конце концов все получится. Это может быть основным мотивом: вот за первый срок не получилось, как у человека нового, потому что пришлось осваивать политические горизонты, а дальше он будет работать эффективнее», — объясняет политтехнолог.

Эксперты уверены, что наибольшую угрозу на выборах для Зеленского составят потенциальные «новые лица», каким был и он сам еще два года назад.

По мнению Антона Грушецкого, это могут быть и уже известные политики с положительным имиджем, например, Дмитрий Разумков или Виталий Кличко. В то же время социолог уточнил, что пока оба имеют низкий электоральный рейтинг.

«Возможно, если будет прямое заявление об участии в выборах президента, будет предвыборная кампания, все поменяется. У Порошенко тоже был невысокий рейтинг в начале», — говорит он.

Социолог в шутку добавляет, что поэтому резонными выглядят и нападки правоохранителей на Кличко — как борьба с конкурентом на раннем этапе.

Как известно, в каждой шутке есть доля шутки. И здесь напрашивается параллель с «мусорной войной» во Львове во времена Порошенко, которая дорого стоила рейтингу мэра города Андрея Садового — тогда потенциального конкурента Порошенко на выборах.

* * *

За эти два года можно было понять, что mister Zelensky не так уж и отличается от своих предшественников, как хотелось бы украинцам, и как, наверное, хотелось бы и самому шестому президенту.

Однако у Зеленского есть и своя характерная черта — он склонен принимать неожиданные и резкие решения. Если в украинской политике вообще крайне сложно что-то прогнозировать, в случае с действующим президентом это еще актуальнее. Но какова ценность неожиданных решений, если они не ведут к положительным преобразованиям в стране, а возвращают на путь, по которому только что прошел твой предшественник, пятый президент?