Дискриминация предполагает другое отношение к двум и более людям, которые находятся в одинаковом положении или, наоборот, одинаковое отношение к людям, находящимся в разных положениях, когда у такого отношения нет никаких веских оснований. В Республике Молдова дискриминация запрещена, а лица, которые считают, что их дискриминировали, могут подать жалобу в Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства или иск в суд.

«Чтобы отношение считалось дискриминационным, оно должно быть обусловлено одним из критериев, которые защищает закон, а именно: расой, цветом кожи, национальностью, этническим происхождением, языком, религией или убеждениями, полом, возрастом, ограниченными возможностями, мнением, политической принадлежностью или подобным критерием», – говорится в ответе Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства.

Дискриминация предполагает другое отношение к двум и более людям, которые находятся в одинаковом положении или, наоборот, одинаковое отношение к людям, находящимся в разных положениях, когда у такого отношения нет никаких веских оснований.

Какие формы есть у дискриминации?

Прямая дискриминация характеризуется менее благоприятным отношением, например исключением, различием, отказом или предпочтением. Это происходит по сравнению с другим человеком или группой лиц, которые находятся в аналогичной или похожей ситуации. Чтобы дискриминация считалась прямой, должен быть защищаемый критерий и нарушенное право.

Например, двое детей должны пойти в детский сад в секторе, в котором они живут. Одного принимают, а другого – нет, так как у него диабет.

Косвенная дискриминация предполагает существование правила, критерия или обычая, который кажется нейтральным, применяется ко всем, но ставит в невыгодное положение некоторых людей или группы людей. Это также происходит на основании защищаемого критерия.

«Внутренний устав предприятия без веских оснований содержит положение, согласно которому сотрудники на полставки не могут пользоваться какими-либо преимуществами. Если большинство людей на полставки на предприятии – это женщины, то речь идет о косвенной дискриминации по половому признаку сотрудников», – отмечает Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства.

Ассоциативная дискриминация – это любое проявление дискриминации в отношении человека, который не принадлежит к указанной категории лиц, но, согласно защищаемым критериям, связан с одним или несколькими лицами из такой категории людей. Например, родителя, который ухаживает за ребенком с ограниченными возможностями, увольняют, поскольку работодатель недоволен тем, что он часто уходит на больничный с ребенком.

Расовая сегрегация – это действие или бездействие, которое прямо или косвенно приводит к различию или отделению людей по расовому признаку, цвету кожи, национальной или этнической принадлежности. Если в школе детей разделяют по классам по национальности – молдаване учатся в одном классе, а цыгане в другом, – то речь идет о расовой сегрегации.

Издевательства – это нежелательное поведение, которое создает позорную, враждебную, деградирующую, унизительную или оскорбительную среду. Цель такого поведения – унизить достоинство. В таком случае тоже должен быть защищаемый критерий.

«В мужском коллективе есть одна женщина, и часто пускаются некрасивые шутки о женщинах, и / или в общем кабинете вывешиваются неприличные плакаты», – приводит пример Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства.

Подстрекательство к дискриминации – это поведение, путем которого человек оказывает давление или выражает намеренное отношение с целью дискриминации третьей стороны. Это может быть призывом к исключению, запретам, предпочтениям или различию в правах и свободах человека или группы лиц. В случае подстрекательства к дискриминации тоже должен быть защищаемый законом критерий. Подстрекательство к дискриминации происходит тогда, когда директор ночного заведения требует, чтобы охранники не пускали лиц гомосексуальной ориентации.

Виктимизация – это любое действие или бездействие, которое приводит к разным последствиям после подачи жалобы или иска в суд с целью применить Закон об обеспечении равенства или с целью сообщить информацию, включая свидетельские показания, связанную с жалобой или иском в суд другого человека.

Например, мы видим случай виктимизации, когда человек подал в Совет жалобу о предполагаемых издевательствах со стороны директора, а тот, узнав об этом, увольняет его.

Кто и в каких случаях может пострадать от дискриминации?

«Любое лицо, которое находится на территории Республики Молдова, может испытать явление дискриминации, когда было нарушено его право в какой-либо сфере, такой как трудоустройство, доступ к общественным товарам и услугам, образование, и это дискриминационное отношение без веских и разумных оснований связано с одним или несколькими критериями, защищаемыми законом, такими как раса, цвет кожи, национальность, этническое происхождение, язык, религия или убеждения, пол, возраст, ограниченные возможности, мнение, политическая принадлежность или другой подобный критерий», – отмечает Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства.

Как должен поступать человек, если считает, что подвергся дискриминации?

Жертва дискриминации может подать жалобу в Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства. Жалобу можно подать лично в офисе, по почте или на платформе «Подать жалобу» на сайте https://egalitate.md/.

«Если человек обращается в Совет с жалобой на дискриминацию, то она должна содержать описание нарушения права человека, момент, в который произошло это нарушение, факты и возможные доказательства, обосновывающие жалобу, включая аудио- или видеоматериалы, имя и адрес истца, а также идентификационные данные человека / учреждения, предположительно проявившего дискриминацию», – говорится в ответе Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства.

Жалобу можно подать в Совет в течение года со дня совершения деяния или со дня, когда можно было узнать о нем. В зависимости от сложности дела, рассмотрение жалобы в Совет может длиться до 90 дней. Совет бесплатно рассматривает любую жалобу на дискриминацию.

Иск в суд — другой способ защиты

Другой способ защиты заключается в том, что человек, который считает себя жертвой дискриминации, подает иск в суд и требует установить факт нарушения его прав, запретить дальнейшее нарушение прав, восстановить ситуацию до нарушения прав и возместить нанесенный материальный и моральный ущерб, а также расходы на суд. Также человек может потребовать признать недействительным документ, который привел к его дискриминации.

«Иски в суд о защите прав людей, которые считают себя жертвами дискриминации, могут также подавать профсоюзы или общественные объединения в области продвижения и защиты прав человека», – уточняет Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства.

По требованию жертвы дискриминации, может быть запрещено распространять сведения о частной жизни и личности жертвы. Регистрация, хранение и использование личной информации о жертвах дискриминации происходят при соблюдении специальных правил конфиденциальности, установленных законом.

Дискриминация наказывается

Дискриминация запрещена в Республике Молдова и наказывается. Любой факт дискриминации влечет за собой ответственность, в зависимости от характера деяния: дисциплинарное, гражданское, административное правонарушение или уголовный проступок.

Больше информации на тему дискриминации можно узнать на странице Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства www.egalitate.md, где люди могут узнать о разбирательствах Совета, о том, как подается петиция, поскольку данные из Руководства петиционера доступны на шести языках, включая аудиоверсию на румынском и русском языках.

В 2020 году Совет рассмотрел 297 обращений, что на 16% больше, чем в 2019 году. Треть констатирующих решений была связана с дискриминацией на работе.