Депутаты-социалисты недовольны и возмущены решением Конституционного суда от 15 апреля о наличии обстоятельств, которые оправдывают роспуск Кишиневского парламента. В связи с этим в пятницу, 23 апреля, на пленарном заседании они выступили с несколькими законодательными инициативами, сосредоточенными вокруг деятельности Верховного суда и судей конституционного учреждения. Решения ПСРМ о КС, которые поддержала Политическая партия «Шор», вызвали реакцию и опасения международных чиновников и вывели граждан Республики Молдова на площадь.

ХРОНОЛОГИЯ СОБЫТИЙ

Постановления ПСРМ-ШОР:

В пятницу, 23 апреля, на пленарном заседании депутаты социалисты и представители Политической партии «Шор» одобрили два проекта постановления и политическую декларацию. Речь идет о постановлении Парламента о частичной отмене постановления Парламента № 121/2019 о назначении судьи Конституционного суда (КС), о проекте № 133 от 23 апреля 2021 года, связанном с отставкой Домники Маноле с должности судьи КС, и о постановлении Парламента о назначении судьи Конституционного суда, о проекте № 135 от 23 апреля 2021 года о назначении Бориса Лупашку на должность судьи КС.

Декларация ПСРМ-ШОР:

До принятия двух проектов постановления депутаты ПСРМ приняли декларацию, в которой выразили вотум недоверия троим судьям Конституционного суда и обвинили магистратов в узурпации конституционного учреждения. Депутаты от Партии социалистов обвинили конституционных судей Домнику Маноле, Любу Шова и Николая Рошку в «узурпации Конституционного суда». Депутаты из оппозиции посчитали инициативы социалистов популизмом и нападкой на КС.

ПДС зовет на протест у КС:

Сразу же после одобрения двух проектов постановления врио лидера ПДС Игорь Гросу призвал граждан собраться перед КС для защиты учреждения.

Майя Санду созывает ВСоБ:

В результате событий, которые произошли в пятницу в Парламенте, президент Республики Молдова Майя Санду созвала Высший совет безопасности (ВСоБ) и потребовала, чтобы Генеральная прокуратура (ГП) расследовала пятничные действия депутатов по факту узурпации государственной власти.

КС приостанавливает действие постановлений ПСРМ-ШОР:

В пятницу вечером Конституционный суд (КС) отменил решение об отставке Домники Маноле с должности судьи Верховного суда, а также постановление, по которому ПСРМ-ШОР назначили бывшего начальника отдела Генеральной прокуратуры (ГП) Бориса Лупашку судьей КС. Конституционные эксперты утверждают, что документы, которые одобрили ПСРМ-ШОР, не имеют юридической силы. По их словам, люди вышли на протест перед КС, «потому что не знают, чего ждать от так называемого парламентского большинства».

_____

В скором времени после событий в Кишиневском парламенте, после принятия документов, связанных к Конституционным судом Республики Молдова и с судьями конституционного учреждения, европарламентарии, послы, представители и руководители европейских учреждений выразили беспокойство в связи с решениями ПСРМ-ШОР о Конституционном суде. Внешние силы посчитали «вотум недоверия судьям КС» «и отставку судьи КС» неуважением к Конституции и к правовому государству Республики Молдова.

Дипломаты, послы, представители и председатели европейских учреждений ОБЕСПОКОЕНЫ документами о Конституционном суде, которые одобрили депутаты от ПСРМ-ШОР

США: «Это неуважение к разделению сил и тревожный знак для будущего Молдовы»

Спустя почти три часа после того, как социалисты и депутаты от «Шор» одобрили два проекта постановления о Конституционном суде, посольство США в Кишиневе назвало действия ПСРМ-ШОР в Парламенте «неуважением к разделению сил и тревожным знаком для будущего Республики Молдова». Подробности здесь.

«Хотя голосование парламентского большинства за осуждение Конституционного суда не обязательно, это неуважение к разделению властей и тревожный знак для будущего Молдовы. Действительно независимые учреждения – это бастион против демократического провала, и Молдова не должна возвращаться к климату страха и запугивания», – говорится в сообщении.

Глава делегации ЕС в РМ: «Действия Парламента – это явная атака на Конституцию Республики Молдова и независимость КС»

Глава делегации Европейского союза в Республике Молдова Петер Михалко посчитал действия Кишиневского парламента «явной атакой на Конституцию Республики Молдова. Подробности здесь.

«Сегодняшние действия Парламента против Конституционного суда, в том числе попытка изменить состав суда, являются явной атакой на Конституцию Республики Молдова и независимость КС», – написал глава делегации Европейского союза в Республике Молдова.

Посольство Румынии в Республике Молдова: «Все эти документы говорят о неуважении к положениям Конституции и напрямую влияют на независимость КС»

Посольство Румынии в Республике Молдова сообщило, что с беспокойством ознакомилось с действиями некоторых кишиневских политических партий в отношении Конституционного суда (КС), включая их попытки изменить его состав.

«Все эти документы говорят о неуважении к положениям Конституции и напрямую влияют на независимость Конституционного суда. Мы напоминаем всем политическим фигурам Кишинева о важности укрепления правового государства и о необходимости в будущем избегать каких-либо решений, которые могут навредить демократическим принципам», – говорится в информационной справке.

Посольства Германии и Франции заявили, что обеспокоены изменениями в Республике Молдова, а особенно попытками изменить состав Конституционного суда, так как при этом нарушается Конституция. Они призвали снизить политическую напряженность и разрешить разногласия демократическими путями.

Европарламентарий: «Сегодняшнее так называемое назначение не имеет законной силы»

Европарламентарий из группы «Renew Europe» Драгош Тудораке осуждает последние решения, которые приняли ПСРМ-ШОР в Кишиневском парламенте, и утверждает, что председатель Конституционного суда (КС) Домника Маноле должна дойти до конца со своим мандатом.

«Председатель Конституционного суда должен дойти с мандатом до конца, а так называемое назначение не имеет законной силы согласно законам Республики Молдова. Необходимы баланс, мудрость и соблюдение правового порядка. Я призываю к спокойствию, поскольку сейчас неподходящее время для обострения ситуации и для крайних мер, которые могут подвергнуть опасности жизнь и целостность граждан Молдовы», – заявил Тудораке.

Венецианская комиссия: «Парламент должен отменить неконституционные решения»

Венецианская комиссия выразила крайнее беспокойство и тревогу в связи с текущей ситуацией в Республике Молдова после того, как депутаты из парламентского большинства одобрили несколько документов о Конституционном суде.

«Я призываю Парламент Республики Молдова отменить свою декларацию и неконституционные решения и соблюдать прошлые и будущие решения Конституционного суда даже тогда, когда они с ними не согласны», – говорится в заявлении председателя Венецианской комиссии Джанни Букиккио.

_____

Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и председатель Совета Европы Шарль Мишель призвали кишиневских политиков уважать Конституцию и правовое государство.

«Я выразила полную поддержку ее (Майи Санду, прим. ред.) усилиям, связанным с реформами и обеспечением правового государства. Разрешение политических разногласий следует найти в Конституции», – отметила председатель Европейской комиссии.

В связи с этим председатель Совета Европы Шарль Мишель призвал кишиневских политиков соблюдать Конституцию.

«Мы призываем все политические фигуры полностью уважать Конституцию и правовое государство», – говорится в сообщении.

Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель заявил, что голосование депутатов против Конституционного суда – это явная нападение на конституционный порядок Республики Молдова и попытка подорвать правовое государство.

«ЕС напоминает, что все политические фигуры Республики Молдова должны соблюдать решения Конституционного суда. Независимость Конституционного суда жизненно важна для правового государства и для демократических механизмов, ведь это два основных принципа, которые Республика Молдова приняла в рамках Соглашения об ассоциации ЕС-РМ», – говорится в переданном сообщении.

Украинский министр иностранных дел Дмитрий Кулеба сообщил, что Украина выражает поддержку президенту Республики Молдова Майе Санду, а также молдавскому народу в усилиях, связанных с законной защитой правового государства.

«Для Украины важно, чтобы Республика Молдова была стабильной и проевропейской. Мы полностью поддерживаем демократически избранного президента Майю Санду и молдавский народ в их усилиях, связанных с тем, чтобы законно защитить правовое государство и помешать подрыву конституционного порядка, реформ и европейского выбора», – отмечается в сообщении Дмитрия Кулебы.

Румынский министр иностранных дел Богдан Ауреску утверждает, что декларация, которую принял Кишиневский парламент, и согласно которой Конституционный суд «узурпировал» государственную власть, «говорит о презрении» к независимости суда.

«Мы понимаем, какие важные последствия могут быть у таких действий, но они неконституционные и говорят о презрении к независимости Конституционного суда, которая прописана в Конституции Республики Молдова, и это осудили Европейский союз, посольства государств-членов Европейского союза, посольства США в Кишиневе и посольство Румынии, и по моим инструкциям мы опубликовали такой пресс-релиз», – заявил глава румынской дипломатии.

Протесты у Конституционного суда: «Мы не сдадимся. Додона за решетку. Долой предателя. Досрочные выборы»

В понедельник, 25 апреля, в первые утренние часы многие граждане собрались перед Конституционным судом для мирного протеста. «Мы не сдадимся. Додона за решетку. Долой предателя. Досрочные выборы», – выкрикивали собравшиеся люди. Также в понедельник представители Прокуратуры опубликовали пресс-релиз, в котором сообщили, что получили жалобу депутатов ПДС. Подробности здесь.

«Мы должны защитить это учреждение, Конституционный суд, против которого такие кадры, как Додон, Шор, Плахотнюк, проводят операции по узурпации власти», – говорится в сообщении, которое опубликовало политформирование ПДС на странице в Фейсбуке.

Мнения экспертов

По просьбе ZdG, конституционный эксперт и профессор юридических наук Николай Осмокеску сообщил, что решения о Конституционном суде, которые депутаты от ПСРМ-ШОР приняли на заседании законодательного органа в пятницу, 23 апреля, не имеют юридической силы. По словам конституционного эксперта, постановление о частичной отмене постановления о назначении Домники Маноле на должность судьи КС является противоконституционным.

«Верховный суд независим от остальных государственных властей, и это прописано в Конституции. В статье 139 Конституции Республики Молдова четко написано, что судьи КС абсолютно независимы в течение всего периода действия мандата и подчиняются только Конституции. В одной из основных статей Закона о Конституционном суде говорится, что как только судья дал присягу, он подчиняется лишь Конституции. Здесь есть момент, который не учли: присягу принимают перед Парламентом Республики Молдова, Президентом Республики Молдова и Высшим советом магистратуры. Поэтому, как только судья дал присягу, он становится неприкосновенным в течение периода действия мандата, его не могут сместить, привлечь к юридической ответственности за какой-либо голос в период выполнения обязанностей, за исключением привлечения к ответственности при особых условиях, по специальной процедуре, при общеправовых преступлениях», – сообщил нам эксперт в области конституционного права Николай Осмокеску.

«Судья может быть смещен с должности, задержан правоохранительными органами, арестован и подвергнут обыску только в ситуациях вопиющего общеуголовного преступления, то есть при общеправовых преступлениях. Судить его за эти преступления или административные нарушения может только Высшая судебная палата (ВСП) по инициативе генерального прокурора. Сокращение или отмена мандата судьи, согласно 19-й статье, возможны лишь тогда, когда его лишат неприкосновенности, и при следующих критериях: судья не может выполнять свои обязанности по состоянию здоровья в течение четырех месяцев, он нарушил присягу или полномочия судьи, его судят за общеправовое преступление, вступившее в силу, или при наличии должностной несовместимости. Процедура отзыва мандата возможна, когда кто-то ее начинает», – отмечает эксперт Николай Осмокеску.

Кто может начать процедуру отзыва мандата судьи КС?

«Государственные учреждения, которые его назначили. В случае тех, кого избрал Высший совет магистратуры (ВСМ), процедуру отзыва мандата могут начать только члены ВСМ. В случае судей, которых одобрил и назначил Парламент, ее начинает Парламент. В случае судей, назначенных Правительством, это делает Правительство. Представители трех госучреждений могут только начать отзыв, но позднее они составляют ходатайство, в котором должны привести доказательства и аргументы в обоснование своей позиции. Ходатайство поступает в Конституционный суд, и здесь председатель КС назначает двоих судей, которые анализируют эти обращения и предлагают на планарном заседании КС, чтобы судью наказали выговором, либо лишили мандата судьи, если есть серьезные нарушения присяги, Конституции или другие нарушения, но это решает только и только Конституционный суд и отнюдь не Парламент. Вот почему все эти постановления о лишении Домники Маноле мандата и об ее отставке с должности председателя КС не имеют юридической силы, являются противоконституционными и недействительными с момента их принятия. Эта идея недействительна и не может иметь юридического эффекта. Это грубое, осознанное и преднамеренное нарушение Конституции, нарушение всех демократических норм и принципов, признанных во всем мире», – заявил профессор юридических наук Николай Осмокеску.

Бывший председатель КС Александр Тэнасе: «Очень печально все то, что произошло в Парламенте вокруг КС, и это подрывает авторитет уважающих себя политиков»

Бывший председатель КС Александр Тэнасе считает, что отмена документа о назначении конституционного судьи не имеет юридической силы.

«Что касается процедуры отставки Домники Маноле, другое постановление КСМ № 8 от 20.05.2013 четко установило, что уже состоявшееся голосование не может быть пересмотрено, и поэтому отмена документа о назначении конституционного судьи не имеет юридической силы. Для гарантии независимости лица, которое занимает должность с государственной ответственностью, конституционные нормы и закон обязывают соблюдать срок действия мандата. Более того, ни Конституция, ни Закон о КС не предусматривают процедуру изменения голосов для назначения конституционного судьи. Такая процедура и не может быть предусмотрена. Если бы разрешалось через какое-то время пересматривать голоса за принятие постановлений о назначении конституционных судей, то из-за текущих политических или личных интересов пострадала бы независимость КС, законодательная власть государства и безопасность правоотношений», – отметил Александр Тэнасе.

«Назначение Бориса Лупашку на должность судьи КС незаконно»

«Что касается процедуры выдвижения и назначения, здесь тоже есть определенная процедура. Зачем они назначили Борю Лупашку? Это назначение совершенно незаконно. Даже если бы была законная процедура выдвижения, назначения и одобрения Бориса Лупашку на должность судьи КС, он пока никто, поскольку присяга дается перед тремя основными органами Республики Молдова – Парламентом, Президентом и ВСМ», – заявил Николай Осмокеску.

«Конституционный суд состоит из шести судей. Этих шестерых судей назначают на основании равенства трех ветвей государственной власти. Двоих назначает Парламент, двоих – Правительство, а двоих – ВСМ. Когда истекает срок действия мандата судьи, назначенного Парламентом, парламентские комиссии и фракции назначают кандидата на должность судьи и предлагают его специальным комиссиям. Комиссия рассматривает кандидатуру и дает положительное или отрицательное заключение. После этого постоянное бюро вводит это в повестку дня. Объясняется резюме данного судьи, проголосовал ли за него 51 депутат, так как здесь нужно простое большинство, и его предлагают в качестве судьи, а затем он принимает присягу перед Парламентом, Президентом и ВСМ. Затем он становится судьей», – заключил конституционный эксперт Николай Осмокеску.

______

Согласно Конституции, судей не может смещать Парламент или какое-либо еще учреждение

В верховном законе говорится, что Парламент или какое-либо еще учреждение не могут смещать магистратов Верховного суда.

Статья 136

Структура

(1) Конституционный суд состоит из шести судей, назначаемых на шестилетний срок.

(2) Двое судей назначаются Парламентом, двое – Правительством и двое – Высшим советом магистратуры.

(3) Судьи Конституционного суда избирают тайным голосованием Председателя суда.

Статья 137

Независимость

Судьи Конституционного суда несменяемы в течение срока полномочий, независимы и подчиняются только Конституции.

Согласно Закону о Конституционном суде (КС), судьи КС независимы и подчиняются только Конституции Республики Молдова.

Статья 13. Независимость

(1) Судьи Конституционного суда независимы в осуществлении своих полномочий и подчиняются только Конституции.

(2) Судьи Конституционного суда не могут привлекаться к судебной ответственности за поданные голоса или высказанные мнения при осуществлении полномочий.

Статья 14. Несменяемость

(1) Судьи Конституционного суда несменяемы в течение срока полномочий.

(2) Полномочия судьи Конституционного суда могут быть приостановлены или прекращены не иначе как в порядке, установленном настоящим законом.

(3) В случае прекращения полномочий судья освобождается от должности в соответствии с настоящим законом.

(4) Судья Конституционного суда может сложить с себя полномочия по собственной инициативе.

Статья 19. Лишение полномочий

(1) Полномочия судьи Конституционного суда прекращаются путем лишения его неприкосновенности в случае:

а) невозможности исполнения обязанностей судьи по состоянию здоровья в течение длительного времени (более четырех месяцев подряд);

b) нарушения присяги и должностных обязанностей;

с) осуждения судом за совершение преступления;

d) несовместимости должностей.

(2) Решение о лишении судьи неприкосновенности и прекращении его полномочий в случаях, указанных в части (1), принимается Конституционным судом.

(3) Проверку поступивших сведений о нарушении судьей присяги или должностных обязанностей осуществляют двое судей, назначенных распоряжением Председателя Конституционного суда.

______

КС приостановил действие постановлений ПСРМ-ШОР

Также в пятницу, 23 апреля, Конституционный суд (КС) отменил решение о смещении Домники Маноле с должности судьи Верховного суда, а также постановление, по которому ПСРМ-ШОР назначили бывшего начальника отдела Генеральной прокуратуры (ГП) Бориса Лупашку судьей КС.

Постановление Верховного суда зачитала Люба Шова, временный председатель.

«Принимается запрос Сергея Литвиненко, депутата Парламента Республики Молдова, о приостановлении действия постановления Парламента о частичной отмене постановления Парламента № 121 от 16 августа 2019 года о назначении судьи Конституционного суда и о приостановлении действия постановления Парламента от 23 апреля 2021 года о назначении судьи Конституционного суда.

Приостанавливается действие постановления Парламента о частичной отмене постановления Парламента № 121 от 16 августа 2019 года о назначении судьи Конституционного суда и действие постановления Парламента от 23 апреля 2021 года о назначении судьи Конституционного суда», – говорится в документе.

В понедельник, 26 апреля, Конституционный суд (КС) опубликовал заметку, в которой сообщил, что Пленум КС подтвердил решение № 60 от 23 апреля 2021 года Любы Шова в качестве временного председателя. Согласно этому решению, было отменено смещение Домники Маноле с должности судьи Конституционного суда (КС).

Борис Лупашку, назначенный ПСРМ-ШОР судьей Конституционного суда, отказался от мандата

Бывший прокурор, нынешний адвокат Борис Лупашку, назначенный ПСРМ-ШОР судьей Конституционного суда (КС) попросил отменить решение, послужившее основанием для его назначения судьей КС.

В письме, адресованном Парламенту Республики Молдова и Конституционному суду, Лупашку просит аннулировать мандат, которым он был назначен судьей КС депутатами ПСРМ-ШОР.

«В связи с волнениями в обществе в результате принятия 23 апреля 2021 года Парламентом решения о назначении нижеподписавшегося судьей Конституционного суда, преследующего цель установления мира в обществе в противовес популизму со стороны популистских заявлений, а также категорически не одобряя дальнейшего ущерба имиджу Высокого суда, я с уважением прошу аннулировать документы, которые послужили основанием для моего назначения на эту должность, в связи с добровольным отказом от вверенного мандата», – указано в документе, который оказался в распоряжении ZdG.

Конституционный суд объявляет неконституционными решения ПСРМ-Шор относительно «отзыва мандата судьи Моники Маноле» и назначения Бориса Лупашку судьей КС

Во вторник, 27 апреля, Конституционный суд признал неконституционными решения, одобренные депутатами ПСРМ – Шор, об отмене мандата конституционного судьи Домники Маноле и назначении адвоката Бориса Лупашку судьей Конституционного суда.

Точнее, КС принял уведомления, представленные депутатом ПДС Серджиу Литвиненко и депутатом Платформы ДП Дину Плынгэу о признании неконституционным и отмене Постановления Парламента об отмене путем частичного отзыва Постановления Парламента № 121 от 16 августа 2019 г. о назначении судьи Конституционного суда, а именно об отзыве мандата судьи Домники Маноле и Постановлении Парламента от 23 апреля 2021 г. о назначении судьи Конституционного суда, а именно о назначении Бориса Лупашку.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Досрочные парламентские выборы состоятся! Конституционный суд установил наличие обстоятельств, оправдывающих роспуск Парламента

 Лоредана БУЗГУДАН