В главных ролях: министры, бывший глава спортивного клуба «Динамо» и бизнесмен, «специализирующийся» на захвате государственных земель

Государство рискует потерять два земельных участка, рыночная стоимость которых составляет около 111 миллионов леев, оба они принадлежат Министерству внутренних дел. На одном из них проводятся тренировки спортсменов, практикующих стрельбу из лука, а на другом был размещен спортивный комплекс «Urban Arena».

Хотя еще в июле 2020 года Счетная палата установила: существует риск того, что эти земельные участки общей площадью более 2 га будут приватизированы по нормативной цене, и, как следствие, государству будет причинен ущерб в размере около 60 миллионов леев, до сих пор власти не смогли устранить эту опасность. ZdG обнаружила, что, на самом деле, сумма ущерба может быть гораздо больше, свыше 100 миллионов леев.

Схема с недвижимостью была запущена в момент, когда фирмы, получившие землю в аренду, получили согласие на регистрацию их права собственности на некоторые из объектов недвижимости, что открыло им двери к приватизации государственных земельных участков по выгодным ценам.

Глава спортивного клуба «Динамо», подписавший договоры аренды, а также три министра периода, когда были подписаны или изменены две договоренности, пожимают плечами, перекладывая вину друг на друга. Тот, кто может нанести сильный удар, это бизнесмен со связями в мире спорта и политики, связанный с бывшим генеральным секретарем Демократической партии Константином Ботнарем.

В 2014 и 2015 годах два государственных земельных участка, находящиеся в ведении Центрального спортивного клуба (ЦСК) «Динамо» Министерства внутренних дел (МВД) передаются в аренду экономическим агентам.

Риск отчуждения государственных земель через «приватизацию»

Земельный участок на улице Николае Димо, 30а, в Кишиневе площадью 1,13 га, на котором в настоящее время проходят тренировки по стрельбе из лука, в 2014 году был отдан во владение и временное пользование фирме «Rumal-Impex» сроком на 25 лет. Год спустя земельный участок на улице Георге Асаки, 23а, в Кишиневе, площадью 1,1 га, на котором в настоящее время расположен спортивный комплекс «Urban Arena», на 10 лет попадает в управление к «Prosport Invest». Хотя в качестве подписантов договоров от имени этих двух фирм фигурируют два разных человека, на самом деле за обеими компаниями находится один человек: бизнесмен с противоречивой репутацией Виорел Бодю, который в настоящее время выступает в качестве учредителя и администратора в обеих фирмах, а также в строительной компании. Он отметился в деловом мире в период правления демократов, будучи признанным фигурой из окружения бывшего генерального секретаря ДПМ Константина Ботнаря.

В июле 2020 года Счетная палата (СПРМ) констатировала, что эти два государственных земельных участка были сданы в аренду в нарушение закона и, следовательно, существует риск отчуждения, которое нанесет ущерб бюджету примерно на 60 миллионов леев. Суд установил, что ЦСК «Динамо» передал землю в аренду двум экономическим агентам, вопреки закону, в отсутствие публичного аукциона и постановления правительства, «не обеспечив регулярный контроль за эффективным использованием и целостностью государственного достояния, что влечет за собой аннулирование договора аренды, заключенного между сторонами».

Спустя почти год после этого решения судьба земельных участков остается неопределенной.

Право собственности на пять несуществующих зданий на государственной земле

В марте 2014 года, когда ЦСК «Динамо» передавал во владение и пользование компании «Rumax-Impex» государственную землю в секторе Рышкановка на 25 лет, договоренность была достигнута главой спортивного клуба Аркадием Бостаном и тогдашним администратором фирмы Григоре Вынту, обе стороны пришли к согласию о строительстве и благоустройстве спортивно-развлекательного центра на этом участке.

Спустя шесть лет после подписания договора аренды, на этом участке не появилось ни одного спортивного комплекса, предусмотренного первоначально. Но в марте 2020 года компания «Rumax-Impex» запросила в Агентстве государственных услуг (АГУ) консультативное заключение о регистрации недостроенной недвижимости и права собственности на нее, все они расположены на государственной земле.

Первоначально АГУ установило несколько препятствий и отклонило заявление фирмы. Однако через месяц ситуация изменилась. Так, после того как в апреле 2020 года компания подала новую заявку, кадастровый орган, опираясь на документ, подписанный главой ЦСК «Динамо» Аркадием Бостаном, разрешил регистрацию права собственности на пять зданий, которые должны были быть построены на государственной земле.

В июле 2020 года СПРМ установила, что на самом деле пяти недостроенных строений, которые «Rumal Impex» зарегистрировала в АГУ, в реальности не существует. Этот факт был установлен и ZdG. На этом участке мы сейчас нашли только пять небольших бетонных фундаментов, старых, которые скорее напоминают бордюры, расположенные на поверхности почвы на краю государственной земли.

В январе этого года новая администрация ЦСК «Динамо» на основании выводов СПРМ обратилась в АГУ с просьбой пересмотреть заявление «Rumal-Impex» и удалить из реестра недвижимого имущества право собственности компании на предполагаемые здания. Учреждение, однако, отказалось, уточнив, что у него «нет оснований для исправления записей в реестре недвижимого имущества» и что представители Агентства действовали в соответствии с законом. Администрация ЦСК «Динамо» оспорило в суде отказ АГУ. На данный момент заявление спортивного клуба зарегистрировано, но дата первого судебного слушания не назначена.

Та же схема, те же субъекты – другой участок

В 2015 году был подписан еще один аналогичный договор, который с годами должен был иметь те же последствия. Также за подписью Аркадия Бостана ЦСК «Динамо» передало в аренду на 10 лет земельный участок площадью 1,1 га на улице Георге Асаки, 23а, фирме «Prosport Invest». Земля находится в непосредственной близости к Полицейской академии и бассейну «Динамо». Компания должна была построить и благоустроить на этом участке стадион «Динамо», согласно проекту, принятому администрацией спортивного клуба.

В 2016 году, после получения компанией разрешения, началось строительство 11 объектов недвижимости на этом участке. Впоследствии, хотя из договорных положений не следует, что к фирме вернутся права собственности на возведенные ею здания, в 2016 году и позже, в 2018 году, как и в случае со зданиями на участке в секторе Рышкановка, «Prosport Invest» сумела зарегистрировать право собственности на эти объекты недвижимости.

В июле 2020 года СПРМ установила, что фирма «Prosport Invest» построила на государственной территории четыре стадиона для мини-футбола, автостоянку, автомойку и еще 11 зданий, которые были зарегистрированы в ТКО Кишинева, вопреки правовым положениям.

Первая попытка фирмы заполучить участок в свои руки

Земельный участок в 1,1 га, который находится на кону сделки, принадлежит государству и был зарегистрирован в кадастре только в 2013 году, когда был передан в пользование ЦСК «Динамо». В марте 2019 года, посредством заявления, адресованного Агентству публичной собственности (АПС), управляющему достоянием государства, компания уже сделала первую попытку получить его в свои руки. Фирма запросила положительное заключение «на разработку технико-экономического обоснования для проведения прозрачного процесса, осуществления процесса приватизации земельного участка, прилегающего к строениям».

Однако АПС отказалась дать согласие на разработку документа, аргументируя это тем, что земля является государственной собственностью и не может быть продана.

ZdG установила, что и в этом случае в начале 2021 года новая администрация ЦСК «Динамо» подала иск в судебную инстанцию, требуя признать договор недействительным и обязать АПС лишить фирму права собственности на строения. На данный момент дело находится в ведении магистратов, пока что без решения.

«Государство остается без участка просто потому, что там зарегистрирована частная собственность»

Виорел Чеботарь, юрист ЦСК «Динамо», признает, что, путем регистрации строений в качестве частной собственности на двух государственных земельных участках, переданных в аренду, были допущены злоупотребления договорными положениями и законом, и что фактически преследуется «схема приватизации государственного имущества по более низкой цене, нежели рыночная».

«То есть, на момент истечения срока договора аренды государство, практически, остается без участка просто потому, что там зарегистрирована частная собственность и экономический агент может попросить АПС приватизировать землю не по рыночной цене, а по оценочной цене (нормативной, прим. ред.), после составления технико-экономического обоснования и т.д., существует процедура его приватизации. Таким образом, прилегающие участки приватизируются по другой цене, не по рыночной. Соответственно, эти два земельных участка будут выведены из владения государства за гораздо меньшую сумму в случае, если они будут приватизированы в качестве участков, прилегающих к строениям, имеющим статус частных на государственной земле. Потерю составит разница между нормативной ценой земли и рыночной ценой. Если оценочная нормативная цена участка будет около 60 тыс. евро (1,26 млн леев, прим. ред.), а рыночная цена – около 50 млн леев, если провести сравнение между оценочной ценой и рыночной ценой, то мы получим ущерб», – оценивает юрист.

Национальный центр судебной экспертизы установил, что рыночная цена участка на улице Димо составляет около 58,3 млн леев, а рыночная цена участка на улице Асаки составляет около 53,4 млн леев. По некоторым подсчетам, если участки будут проданы по нормативной цене, то фирма, взявшая в аренду участок на улице Димо, на которой проводятся тренировки по стрельбе из лука, сможет приватизировать его примерно на 1,5 млн леев, то есть по цене в 40 раз ниже рыночной, а земельный участок на улице Асаки, на котором расположен комплекс «Urban Arena», можно будет купить примерно за 2,3 миллиона леев, что в 20 раз ниже рыночной цены. Таким образом, государству может быть причинен ущерб около 107 миллионов леев.

«Я не готов предоставить вам такие подробности, я не знаю… Я не помню, уже прошли годы»

Аркадий Бостан, бывший глава ЦСК «Динамо», который также подписал два договора аренды, в настоящее время является президентом Федерации стрельбы Республики Молдова, учреждения, которое он возглавляет с 2013 года. С 2012 по 2019 год он находился во главе ЦСК «Динамо». Еще с его назначения на должность сотрудники клуба сигнализировали, что мотивом для его назначения был интерес к земельным участкам, прилегающим к спортивным зданиям, которые находились в плачевном состоянии. «Слухов много. Спортивные здания в плачевном состоянии, а прилегающие к ним участки в центре Кишинева востребованы многими экономическими агентами, которые хотят взять их в аренду с последующей приватизацией», – говорится в письме 2012 года, которое тогда было опубликовано ZdG.

Аркадий Бостан теперь утверждает, что знает «также от кого-то из прессы», что речь о схеме отчуждения государственных земель и заявляет, что он «не подписывался под отчуждением». В то же время он настаивает на том, что инициатива сдачи в аренду этих двух участков исходила от МВД.

«Когда были подписаны договоры аренды, состояние участков было очень похоже на состояние Республиканского стадиона в настоящее время. Ни компетенции, ни обязанностей, как у структуры «Динамо», не было. Вся процедура выявления… (экономических агентов, прим. ред.) проводилась МВД. Когда я подписывал их, там стояла печать Юридического управления МВД. Я их прочитал, но, видя печать Юридического управления, тех, кто смотрит и следит за надзором за законом в рамках МВД… Я по профессии педагог: тренеры, дети, повышение квалификации. Я в канцелярии получил красивый проект, очень хороший проект, с участками, с… У меня, во всяком случае, на тот момент, никаких вопросов не возникло», – защищается бывший глава ЦСК «Динамо».

Он утверждает, что «не участвует в схемах» и что он «не знает схем». Однако, на вопрос о том, почему он дал согласие одной из фирм на регистрацию права собственности на несуществующие строения, Бостан утверждает, что не помнит, хотя мы показали ему документ, который он подписал: «Я не готов предоставить вам такие подробности, я не знаю… Я не помню, сколько лет прошло с тех пор».

«Я с г-ном Бодю играл в футбол давным-давно»

ZdG: Какую цель Вы преследовали, когда разрешили им зарегистрироваться?

A.Б.: Снова цель… У меня двое детей, которые не находятся в стране, и у меня нет никаких аргументов, чтобы позвать их обратно, потому что у нас такие условия жизни в стране. Создание условий (цель, на которую ссылается Аркадий Бостан, прим. ред.). Посмотрите на условия, которые были созданы на Георге Асаки. Они плохие? Проводится чемпионат республики по мини-футболу. Это движение. Всё в нашей стране мертво. Абсолютно всё.

В то же время, хотя Бостан отрицал свою причастность к выявлению экономических операторов, он признался, что знает бенефициара этих двух компаний, заявив, что «я с господином Бодю играл в футбол давным-давно. Если бы он пришел ко мне, другое дело. Но так, он пошел на второй этаж, в министерство», – оправдывается бывший глава ЦСК «Динамо».

«Динамо» ввело риски, приняв там некоторые строения»

Дорин Речан, министр внутренних дел на момент подписания договора аренды земельного участка на улице Димо, утверждает, однако, что «представители «Динамо» обратились с этим запросом, описали проект и, по сути, тот договор, был утвержден, не то, чтобы я его подписал. Впоследствии то же «Динамо» ввело риски, приняв там какие-то строения». «Это была инициатива клуба, это была не инициатива МВД и, поверьте мне, в тот период, 2014 года, только клуб «Динамо» или участки не числились за МВД. Я понимаю оборонительную позицию г-на Бостана, но если мы обратим внимание на то, что произошло впоследствии, особенно в 2017 году, то все станет ясно. Риск – не договор, риск – среда, в которой он был реализован», – говорит Речан.

Бывший министр уточняет, что к 2017 году у фирмы накопились долги, и по условиям договорных положений договор должен был быть расторгнут. В то время, однако, утверждает Речан, напротив, фирма получила разрешение на строительство. «Самый важный риск, который констатировала СПРМ, относился, по сути, к тому, что им разрешили сделать капитальные строения. А этого не нужно было допускать», – констатирует экс-министр внутренних дел.

«Все документы были выполнены в точном соответствии с действующим на тот момент законодательством»

Такую же позицию разделяет и Олег Балан, министр внутренних дел периода подписания договора аренды земельного участка на улице Асаки. Балан заявляет, что условия контракта, который он утвердил, когда был министром, впоследствии были изменены, и что до его ухода с должности «все документы были выполнены в точном соответствии с действующим на тот момент законодательством».

«Я спрашиваю себя: как возможно, чтобы в градостроительном сертификате, в разрешении на строительство было ясно прописано: «Две спортивные площадки», – а сегодня у нас четыре? А в договоре аренды написано очень четко: «Арендатор имеет право на реутилизацию, реконструкцию и капитальный ремонт арендованного имущества, только с письменного согласия арендатора». […] Насколько мне известно, по этой ситуации возбуждено несколько уголовных дел. […] Так, у Кадастровой службы был такой договор аренды, и я не понимаю, как арендатор смог на участке, которого он только арендовал у Министерства внутренних дел, зарегистрировать свое имущество на арендованной земле, закон не предусматривает такой ситуации. […] Так что это прискорбно. Я понимаю, что делается, и что хотели сделать, я надеюсь, что это не удастся. Я надеюсь, что этот участок останется государственной собственностью, управляемой МВД. Как поступили дальше, наверное, было бы хорошо ответить тем, кто ведал этими вопросами на стадионе «Динамо» после моего ухода с должности министра внутренних дел», – считает экс-министр.

«Если бы я не был министром внутренних дел, не было бы жилой многоэтажки»

Олега Балана сменил на посту министра внутренних дел Александр Жиздан, который занимал этот пост до лета 2019 года. Бывший министр в правительстве Филипа, в настоящее время депутат Парламента Республики Молдова по спискам Демократической партии, Жиздан также переводит вину за созданную ситуацию и утверждает, что «участки были переданы незаконно и безответственно».

«Я хочу спросить их. Если они подписали договор о передаче участка, кто виноват? Жиздан, который выступал против этого, или они, подписавшие передачу? И мне кажется это неправильным. Риски возникли в 2014 году, когда участки были переданы из ведения МВД в ведение физическому лицу, экономическому агенту. И тогда они должны взять на себя риск за то, что они сделали. Не министр Жиздан передал тир по стрельбе из лука, и не я передал участок на Георге Асаки. […] Я считаю, что, если бы я не был министром внутренних дел, не было бы жилой многоэтажки», – утверждает Жиздан, отмечая, что за «этими вопросами стоят те же самые лица, которые преследуют намерение построить жилые многоэтажки».

Собственник двух фирм, бизнесмен с противоречивой репутацией

Виорел Бодю, фигурирующий в качестве учредителя и администратора двух фирм, управляющих государственной землей, является бизнесменом с противоречивой репутацией, оказавшимся в центре внимания общественности в период демократического правления олигарха Владимира Плахотнюка, несколько раз замеченным в окружении генерального секретаря ДПМ Константина Ботнаря. Бодю владеет и управляет рядом фирм, в том числе в строительной сфере. Он также является директором Национальной спортивной федерации мини-футбола Республики Молдова.

Имя Виорела Бодю появляется в публичном пространстве в контексте схем приватизации государственных земельных участков. О схеме, похожей на схему «Динамо», в результате которой Республиканский колледж изобразительных искусств им. Александра Плэмэдялэ остался без земельного участка на сумму около 1 млн долларов США, ZdG писала в 2015 году. Тогда участок в пол гектара оказался во владении Виорела Бодю, вскоре после того, как аффилированная с бизнесменом компания взяла его в аренду, а через несколько месяцев передала его фирме «Urbanconstruct-TT», которая возвела там жилой комплекс.

В 2016 году Бодю вместе с Думитру Кречуном, еще одной фигурой, аффилированной с правительством ДПМ, положили глаз на участок земли возле цирка, рядом с церковью Святых императоров Константина и Елены. Через аналогичные схемы с недвижимостью, после договора аренды и возведения недостроенного здания, фирма «Siglum Construct», в которой Бодю указан в качестве учредителя-администратора, использовала тот же юридический предлог для приватизации земли, что и в случае с участками в ЦСК «Динамо». В 2019 году компания запросила у Примэрии Кишинева градостроительный сертификат на проектирование 17-этажного жилого дома на земельном участке, зарегистрированном в государственной собственности Республики Молдова и с правом пользования – за церковью Святых императоров Константина и Елены, который, как и прилегающее кладбище, зарегистрирован в Реестре памятников Республики Молдова, охраняемых государством и находится в охранной зоне исторического памятника.

Арестованный за угон роскошных автомобилей в Италии

Интерес Виорела Бодиу, которого в 90-е звали Виорел Клипа, распространился на земельный участок, на котором находится площадь «Радужный» в центре столицы. Об этом сообщил в интервью Newsmaker бывший владелец рынка Сергей Косован, который оказался в заключении за то, что, по его словам, выступал против попытки захватить его бизнес.

«Я узнал, что за этим стоят друг моего бывшего компаньона Виорел Клипа, тогдашний замглавы Генинспектората полиции Георгий Кавкалюк и прокурор Кишинева Штефан Шаптефраць. […] Всех интересовал земельный участок, на котором хотели построить торговый центр. Застройщиком должен был стать Клипа, а соучредителями Кавкалюк и Шаптефраць. […] Когда я был в тюрьме, ко мне подошли люди и сказали, что, если я перепишу свой бизнес на Виорела Клипу, то завтра-послезавтра могу быть дома. Мне сказали: если я соглашусь, может вмешаться Константин Ботнарь и посодействовать», – заявил Косован.

Перед тем, как участвовать в государственных земельных схемах, румынское издание Gazata Sporturilor писало, что в 2008 году Бодю был в списке людей, арестованных за участие в сети краж предметов роскоши в Италии.

Мы нашли Виорела Бодю в его кабинете по юридическому адресу фирмы «Rumal-Impex». Директор фирм, удивленный нашим присутствием, отказался отвечать на вопросы, заявив, что он якобы на заседании. Хотя он попросил нас вернуться через 30 минут, позже он больше не открыл дверь и его невозможно было найти в последующие недели.

Даниела КАЛМЫШ