Из страха перед вирусом в прошлом году некоторые чиновники изолировались на холерканских виллах. Квитанция об оплате – 2 миллиона леев из государственных средств

В пандемическом 2020 году несколько министерств и правительственных агентств выделили в общей сложности более двух миллионов леев на аренду вилл в комплексе, которым управляет государственное учреждение (ГУ) «Холерканский пансионат». Виллы, которые находятся в живописном месте на берегу Днестра, предназначены для отдыха чиновников. В общей сложности 11 госучреждений арендовали домики отдыха в Холерканах в 2020 году, и они заплатили за это всего 2,04 миллиона леев. Помимо платы за аренду некоторые учреждения отдельно оплатили услуги. Некоторые виллы использовали исключительно руководители и их семьи, что в одном случае привело к началу внутреннего расследования и к обращению в Прокуратуру.

Мы попросили министерства и агентства, которые выделили средства на отдых во время пандемии, объяснить, зачем было арендовать виллы на берегу Днестра, в том числе в период чрезвычайного положения в 2020 году, а также кто воспользовался жилой единицей. До даты публикации этой статьи только восемь учреждений из 11 ответили на запрос информации. Но ответы были неполными и местами неясными, а имена бенефициаров раскрыты не были. В то же время многие ответы содержат похожие или одинаковые аргументы и формулировки, а это говорит о том, что ответы были согласованы.

82 тысячи леев на отдых бывшего главы Службы государственной охраны и защиты

Летом 2020 года, когда чрезвычайное положение только отменили, Служба государственной охраны и защиты (СГОЗ), учреждение, которое отвечает за безопасность чиновников Республики Молдова, подписала договор аренды виллы № 11/2 в Холерканском комплексе. Согласно договору, копия которого есть у нас, за виллу площадью 203 кв.м. СГОЗ платила 20 709 леев в месяц в течение четырех месяцев. Всего это обошлось в 82 838 леев. В договоре есть несколько несоответствий. Он датирован 1 июля 2020 года, но в тексте договора говорится, что «срок аренды установлен с 1 июня 2020 года по 31 октября 2020 года». В приложении также говорится, что он вступил в силу 1 июня, а не 1 июля. Представители Холерканского ГУ сообщили, что виллу арендовала СГОЗ на срок с 1 июля по 31 октября, а плата за услуги за четыре месяца составила 9718 леев.

Источники их СГОЗ сообщили нам, что виллу на берегу Днестра использовала только семья бывшего директора учреждения Ярослава Мартина. Те же источники рассказали, что после увольнения Мартина с должности новое руководство СГОЗ начало служебное расследование, в ходе которого сотрудники СГОЗ, отвечающие за охрану комплекса «Холерканский пансионат», подтвердили, что на вилле 11/2 проживали только Ярослав Мартин и члены его семьи, а не другие сотрудники СГОЗ.

«Чтобы каждый день ездить по маршруту Кишинев-Холерканский пансион, Ярослав Мартин пользовался служебной машиной. Более того, он предоставил жене и дочери по машине, и они использовали топливо, купленное СГОЗ. В выходные семья Мартин устраивала вечеринки и рыбалку с родственниками, друзьями и кумовьями»‎, – написал нам источник из СГОЗ.

Эти подробности мы узнали после того, как СГОЗ выпустила несколько пресс-релизов, в которых сообщила, что начала расследование или обратилась в правоохранительные органы в связи с «арендой жилого помещения в личных целях, использования служебных машин в личных целях», а также в связи с «присвоением топлива, предназначенного для учреждения, в служебных целях и другого имущества, купленного на средства службы».

В официальном ответе на запрос информации о холерканской вилле, который мы отправили СГОЗ, учреждение признало, что виллу использовал в личных целях бывший директор, но не сообщило подробностей. «Что касается дела „Холерканский пансионат”, еще 5 февраля СГОЗ обратилась в органы Прокуратуры, и еще рано высказываться по этому поводу, чтобы не навредить расследованию дела. СГОЗ хочет пролить свет на это дело, и мы уверяем вас, что на ваши вопросы ответят, как только это станет возможным с юридической точки зрения», – говорится в ответе СГОЗ.

Ярослав Мартин: «Эта информация, на мой взгляд, конфиденциальна»

Ярослав Мартин, который занимал должность директора СГОЗ до 30 декабря 2020 года, не стал рассказывать нам, зачем была нужна аренда, и кто пользовался виллой. «На этот вопрос я отвечу вам очень просто: пожалуйста, обратитесь в муниципальную прокуратуру, у них есть обращение СГОЗ по этому поводу. Они получили ответ прокуратуры со всеми подробностями. Там я дал подробную информацию: зачем она использовалась, с какой целью, кто ее использовал и так далее. То есть там полная информация. И более того, я хочу вам сказать, что СГОЗ уже получила ответ прокуратуры, и при заключении договора не было никаких нарушений. Они хотели, чтобы было возбуждено уголовное дело, но оснований для возбуждения уголовного дела нет, потому что все делалось по закону»‎, – сказал нам Ярослав Мартин.

Мы настояли на том, чтобы он ответил, насколько выгодным был этот договор, и кто использовал виллу:

Я.М.: Эта информация, на мой взгляд, конфиденциальна, и я не хочу, чтобы вы обнародовали то, кто ее использовал, для чего и т.д. Но если вы хотите, чтобы информация была достоверной и правдивой, обратитесь в СГОЗ или в муниципальную прокуратуру, и вы получите ответ.

ZdG: Наши источники из СГОЗ говорят, что на самом деле в течение четырех месяцев виллой пользовались только вы и ваша семья. В связи с этим я вас спрашиваю.

Я.М.: Это мнение людей, у которых, как я думаю, не все в порядке со здоровьем, а остальную информацию я не могу вам подтвердить, а также не могу отказать в информации, поскольку это конфиденциальные сведения, и у меня нет права…

ZdG: Г-н Мартин, вопрос очень простой: вы и ваша семья пользовались этой виллой или нет?

Я.М.: Мы вроде бы говорим на одном языке, но вы меня совсем не понимаете. Я очень ясно вам ответил. Как хотите, так и понимайте мой ответ. Обратитесь в органы…

ZdG: Ваш ответ больше кажется уклонением от ответа. Я задаю простой вопрос, который…

Я.М.: Спасибо и извините. Я занят. Я дал вам ответ. Используйте этот ответ, как хотите.

После этого диалога звонок прервался. Но через семь минут Ярослав Мартин перезвонил и сразу уточнил, что «связь прервалась», и что не он положил трубку. Бывший директор СГОЗ сказал нам, что вилла использовалась «со служебной целью», но не уточнил, что это была за «служебная цель». После того, как мы вновь настояли на том, чтобы он ответил, только ли он и его семья использовали виллу, Мартин ответил:

Я.М.: Как ее может использовать только один человек? Виллу использовали в разных целях, когда было нужно, и это делали разные люди из службы.

ZdG: Итак, там проживали и другие сотрудники СГОЗ?

Я.М.: Время от времени да. Время от времени.

ZdG: Что значит время от времени, если быть точнее?

Я.М.: Когда была цель или необходимость, тогда был такой момент.

ZdG: А летом прошлого года какая была необходимость аренды?

Я.М.: Это конфиденциальная информация.

ZdG: Что может быть конфиденциальным, когда речь идет о государственных средствах и…

Я.М.: Я говорю вам, что это конфиденциально, поскольку она использовалась в служебных целях. Я сейчас не стану вам раскрывать необходимость номер один, два, три или четыре.

ZdG: Какая служебная необходимость может быть на вилле на берегу Днестра, на которой можно отдыхать?

Я.М.: Это вы не понимаете. Откройте Закон № 134, и вы увидите, каковы полномочия и задачи СГОЗ, чем занимается служба. Тогда вы немного поймете, о чем идет речь.

Министерство юстиции держит в тайне имена тех, кто защищался от COVID-19, «изолировавшись» на вилле у Днестра

Другое госучреждение, которое арендовало виллу в Холерканском комплексе, это Министерство юстиции (МЮ). Договор аренды, действительный 9 месяцев, вступил в силу 1 апреля 2020 года, когда в Республике Молдова уже было введено чрезвычайное положение, а неопределенность и санитарный кризис постоянно увеличивались. По данным ГУ «Холерканский пансионат», за девять месяцев аренды виллы № 14 МЮ заплатило 158 477 леев.

В запросе информации мы попросили Минюст сообщить нам, для чего было необходимо арендовать эту виллу в период пандемии, с какими целями виллу использовали на протяжении 2020 года, какие представители министерства пользовались жилой единицей на берегу Днестра, а также сколько было заплачено за услуги. Ответ министерства, подписанный Александром Плешкой, неясный, в нем бессмысленные предложения и нет прямых ответов на заданные вопросы.

«Домик для проживания постоянно арендуется с 2004 года и до сих пор, как нами, так и другими центральными государственными органами власти, и его используют по назначению и на усмотрение арендатора. Следовательно, существует долгая история аренды, а нападки, очевидно выборочные, связаны в основном с нынешним множеством мнений и целей, которые искажают принцип объективности», – говорится в ответе МЮ.

«Благодаря тому, что эти домики арендуются постоянно, можно обеспечивать более строгий и усиленный контроль и не допускать упадка / разрушения государственного имущества, и в то же время можно выплачивать зарплату сотрудникам арендодателя. Учитывая, что домик предназначен для проживания и оснащен всем необходимым для проживания, каждый орган использует его по назначению, а также обеспечивает услуги, осуществляя определенные коммунальные платежи. Мы отмечаем, что даже в плохой эпидемиологической ситуации, которая подтверждалась на протяжении 2020 года и продолжается в 2021 году, за государственным имуществом продолжают следить, чтобы не допустить его упадка / разрушения», – объясняет МЮ решение арендовать виллу во время пандемии. Однако учреждение не уточнило сумму расходов на услуги, о чем мы попросили в запросе информации.

МЮ отказалось рассказывать, какие должностные лица из министерства воспользовались комфортом виллы на Днестре, и сослалось на уважение частной и семейной жизни. «Мы должны отметить, что положения Европейской конвенции по правам человека, а также национальное законодательство гарантируют каждому гражданину Республики Молдова право на уважение частной и семейной жизни, и никакой интерес, продвижение по службе или другие преимущества не могут быть позволены или допущены, если они посягают на права и свободы человека, унижают его честь и достоинство», – говорится в ответе МЮ.

Хотя ГУ «Холерканский пансионат» сообщило нам, что за 2020 год МЮ заплатило 158 477 леев за аренду виллы, в ответе МЮ указана сумма 175 102 лея (на 16 625 леев больше). МЮ сообщило, что в 2019 году за эту же виллу оно заплатило 179 431 лей.

Агентство публичной собственности – еще одно учреждение и те же аргументы, чтобы не раскрывать бенефициаров

В 2020 году Агентство публичной собственности (АПС), которое управляет государственным имуществом, заплатило за виллу № 10 в Холерканах 81 854 лея. Договор аренды был подписан на период с 26 августа до 31 декабря 2020 года. Это учреждение мы тоже попросили объяснить, для чего было подписывать такой договор, который привел к расходам на сумму более 100 тысяч леев. Как и в случае МЮ, из ответа АПС, подписанного генеральным директором Геннадием Цепордеем, мы НЕ узнали имена тех, кто отдыхал на вилле у Днестра. В то же время некоторые ответы АПС практически идентичны тем, которые предоставило МЮ.

Ниже мы изложили вопросы ZdG и ответы АПС:

ZdG: Зачем было арендовать эту виллу? С какой целью виллу использовали на протяжении 2020 года?

АПС: Вилла № 10 под управлением ГУ «Холерканский пансионат» была присвоена Агентству публичной собственности по распоряжению премьер-министра № 34-1 от 6 марта 2019 года. Вилла предназначена для проживания и дает возможность отдыха, времяпрепровождения и проведения краткосрочных отпусков. Учитывая оснащение и вместимость, агентство использует ее по назначению.

ZdG: Какие мероприятия АПС проходили на холерканской вилле в период аренды? Как аренда этой виллы способствовала повышению уровня профессиональной подготовки персонала АПС?

АПС: Вилла не предназначена для проведения официальных и протокольных церемоний, конференций, семинаров, мастерских, заседаний и других встреч, и у нее нет для этого физической вместимости.

ZdG: Какие сотрудники АПС использовали виллу? Просим вас сообщить нам имена, должности и цели использования виллы.

АПС: Частная жизнь защищается по закону, а у лиц есть право на уважение частной жизни.

ZdG: Сколько было заплачено за коммунальные услуги (электроэнергию, тепло, воду, санитарию и другие услуги) на данной вилле в 2020 году?

АПС: Сумма коммунальных и некоммунальных услуг по обслуживанию виллы в течение 2020 года составила 82,2 тысячи леев.

ZdG: Учитывая эпидемиологическую ситуацию и чрезвычайное положение в Республике Молдова на протяжении нескольких месяцев 2020 года, разве не следовало не заключать или расторгнуть этот договор аренды, чтобы сэкономить государственные средства?

АПС: Государственную собственность следует обслуживать, чтобы не допустить ее разрушения и упадка, в том числе при пандемии и в период действия чрезвычайного положения. При продолжении аренды домиков обеспечивается строгий и усиленный контроль и не допускается упадок / разрушение государственного имущества.

Другие учреждения – те же аргументы

Ответ с аргументами и формулировками, которые похожи на изложенные в ответах МЮ и АПС, мы получили от Национального агентства по разрешению споров (НАРС), которым руководит бывший депутат-коммунист и позднее демократ Анатолий Загородный. Учреждение арендовало домик 4/3 в Холерканах на срок с 1 июля до 31 декабря и заплатило 49 761 лей.

Это учреждение тоже отказало нам, сославшись на защиту частной жизни, и не стало рассказывать, у каких сотрудников была возможность отдыхать на берегу Днестра.

Что касается платы за услуги, НАРС указало, что «аренда, включая коммунальные и некоммунальные услуги по обслуживанию квартиры в период 01.07.2020-31.12.2020, обошлась в 43,795 леев».

Ответ от НАРС заканчивается такой же фразой, как и ответы МЮ и АПС, хотя это три разных учреждения. «В то же время, благодаря тому, что эти домики арендуются постоянно, можно обеспечивать более строгий и усиленный контроль и не допускать упадка / разрушения государственного имущества, а также выплачивать зарплату сотрудникам арендодателя».

Похожие ответы с такими же аргументами мы получили от других госучреждений, которые арендовали виллы на берегу Днестра. Ответ Министерства образования, культуры и исследований (МОКИ) идентичен ответу НАРС. Отличается лишь сумма, уплаченная за виллу. МОКИ отмечает, что «сумма коммунальных и некоммунальных услуг по обслуживанию виллы / домика в течение 2020 года составила 270 904 лея 69 банов».

Ответ Министерства обороны был сформулирован иначе и отличается от остальных ответов. Но в нем не были раскрыты имена бенефициаров и даже сумма, уплаченная за услуги.

В ответ на вопрос о бенефициарах виллы, которую арендовала Служба информации и безопасности, представители СИБ сообщили, что, согласно Закону о Службе информации и безопасности и Закону о статусе офицера информации и безопасности, «сведения о конкретных мероприятиях и об их участниках нельзя обнародовать».

Представители Таможенной службы (ТС) – учреждения, заплатившего 391 тысячу леев за аренду виллы на берегу Днестра на весь год, – сообщили, что «учитывая назначение, оснащение, вместимость и пандемическую ситуацию, некоторые сотрудники Таможенной службы и члены их семей провели свободное время в пансионате при условиях строгой изоляции», но они «не выразили своего согласия на разглашение данных». ТС также отметила, что «данный объект также предназначен для проживания членов иностранных делегаций во время официальных визитов, которые организует ТС».

«Что касается вопроса о расторжении договора, сообщаем вам, что, учитывая пандемическую ситуацию и санитарные ограничения в Республике Молдова, в частности призыв властей по максимуму избегать многолюдных мест, дом был сохранен, чтобы у сотрудников была возможность проводить свободное время в условиях изоляции», – также говорится в ответе ТС на наш запрос информации.

Холерканский пансионат – предмет безрезультатных политических заявлений

Холерканскую базу отдыха, расположенную на берегу Днестра, в 50 км от Кишинева, построили во время Советского Союза. После многих реорганизаций, сейчас комплексом управляет государственное учреждение «Холерканский пансионат», основателем которого числится государство через Государственную канцелярию, а директором – Ефим Палмэ. За последние годы по договорам безвозмездного пользования или аренды многие госучреждения пользовались виллами на берегу Днестра и в совокупности платили за них миллионы леев. Помимо этого, миллионы леев выделяются из государственных средств на содержание и периодический ремонт недвижимости на берегу Днестра.

Холерканский пансионат постоянно был предметом заявлений политиков. В августе 2015 года, когда Валерий Мунтяну возглавил Министерство окружающей среды, которое тогда пользовалось виллой в Холерканах, он сообщил, что расторг договор аренды. «Республика Молдова должна „европеизироваться”, избавившись от советского наследия, а выход с этими виллами прост – их следует продать, поскольку в Республике Молдова достаточно людей, которые бы хотели купить эти виллы. Так мы добавим мешок с деньгами в бюджет и незаметно избавимся от ежегодных многомиллионных расходов на содержание этих правительственных «капризов», которые вы не найдете нигде в Европе», – заявил тогда министр.

Также в августе 2015 года бывший вице-премьер-министр Георгий Брега сообщил, что отказывается от виллы в Холерканах. «Вчера я прочитал в СМИ, что у членов Правительства есть виллы в Холерканах по протоколу. Я даже не знал об их существовании. Сегодня я поинтересовался в Государственной канцелярии, полагается ли и моей должности вилла по протоколу… По моему мнению, необходимо технико-экономическое обоснование, и если это выгодно с финансовой точки зрения, следует присвоить им статус правительственной гостиницы. А если нет, то стоит устроить с ними тендер для заинтересованных экономических агентов», – написал тогда Брега.

Прошли годы, а холерканские виллы так и остались в распоряжении у руководителей госучреждений. В мае 2016 года депутат Григорий Кобзак зарегистрировал законопроект, который предусматривал возможность приватизации ГП «Холерканский пансионат». «Внедрение предложенного закона должно исключить выделение государственных средств на менее приоритетную деятельность, а государство освободится от деятельности, которая ему не свойственна, то есть от бизнеса», – написал депутат. Но проект так и не стал законом.

1 октября 2019 года поступила новая инициатива от политика, а предметом опять стал Холерканский пансионат. В Международный день пожилых людей депутат-демократ Александр Жиздан, чья партия перешла в оппозицию после многих лет у власти, потребовал, чтобы Правительство превратило президентскую виллу в Кондрице в санаторий для пожилых людей, а Холерканский пансионат – в пансионат для ветеранов. «Для них это символическое место, на берегу Днестра, поблизости от мест, где в 1992 году они защищали целостность нашей страны с оружием в руках. Это было бы маленьким знаком благодарности за их жертву в борьбе за независимость и целостность Республики Молдова», – заявил депутат от ДПМ Александр Жиздан. Но просьба Жиздана, как и предложения Георгия Бреги или Григория Кобзака, не вышла за пределы политического заявления, а назначение холерканских вилл осталось прежним – обеспечивать все условия для отдыха чиновников при оплате квитанции госучреждениями, которые они возглавляют.

Анатолий ЕШАНУ

Материал был подготовлен в рамках проекта «Требование прозрачности во время кризиса: совместные действия ЗАГСов и журналистов» при финансировании BST (Черноморского фонда регионального сотрудничества)