Конституционный суд признал неконституционными законы о регулировании фармацевтической деятельности, принятые неформальным большинством ПРСМ-Шор на ночном заседании 16 декабря 2020 года.
«Принимаются поданные ходатайства. Суд признает неконституционным Закон № 236 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты и Закон № 240 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты. Это окончательное решение, которое не может быть обжаловано, вступает в силу в день принятия и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова».
Председатель КС Домника Маноле объясняет решение Верховного суда.
«Сегодня КС рассмотрел конституционность двух законов, которые вносят поправки в некоторые нормативные акты и касаются в том числе аптек открытого типа, размещенных в передвижной единице, доставки лекарств на дом для лиц с тяжелыми формами ограниченных возможностей, создания каталога цен на компенсируемые лекарственные препараты и изменения методики расчета стоимости лекарственных средств. Авторы заявлений – депутаты Парламента Республики Молдова – в частности отметили, что при утверждении оспариваемых законов Парламент нарушил пункты (3)-(6) статьи 1 и пункты (4) и (6) статьи 131 Конституции. Согласно пункту (4) статьи 131 Конституции, любые законодательные предложения или поправки, влекущие за собой увеличение или сокращение бюджетных доходов или займов, а также увеличение или сокращение бюджетных расходов, могут быть приняты только после их одобрения Правительством», – заявила Маноле.
По словам председателя КС, чтобы выяснить, соблюдал ли Парламент процедуры, предусмотренные Конституцией, Верховный суд рассмотрел:
- Привели ли законодательное предложение или поправка к увеличению или сокращению бюджетных доходов или займов, а также к увеличению или сокращению бюджетных расходов;
- Одобрило ли Правительство законодательное предложение или поправку, утвержденную Парламентом, и было ли это подтверждено в заключении.
«Что касается соблюдения первого условия, КС заключил, что у него есть полномочия установить, привело ли принятие положений, которые оспаривают авторы, к увеличению или сокращению бюджетных доходов или займов, а также к увеличению или сокращению бюджетных расходов, если рассматриваемый эффект является явным следствием оспариваемых положений. Суд отметил, что, если некоторые положения законопроекта очевидно влекут за собой увеличение или сокращение бюджетных доходов и расходов, то законопроект может быть принят только после одобрения Правительства.
В связи с этим суд заметил, что в информационной справке к первому оспариваемому закону говорится, что для внедрения этого проекта расходы будут из бюджета. При таких условиях через Министерство финансов Правительство должно запланировать и найти средства в бюджете на 2021 год. КС также заметил, что расходы на доставку лекарств на дом для лиц с тяжелыми формами ограниченных возможностей будут оплачиваться за счет фонда обязательного медицинского страхования, который является составной частью государственного публичного бюджета», – заявила Домника Маноле.
В четверг, 11 марта, Конституционный суд (КС) рассмотрел ходатайства нескольких депутатов. В них народные избранники оспорили законы о регулировании фармацевтической деятельности, которые приняло неформальное большинство ПСРМ-Шор на ночном заседании 16 декабря 2020 года.
Авторы заявлений – депутат от Платформы «ДП» Ливиу Вовк, депутаты от ДПМ Моника Бабук, Павел Филип, Александр Жиздан, Геннадий Буза и Игорь Время и депутат от ПДС Дан Перчун – оспорили Закон № 236 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты и Закон № 240 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты.
Два упомянутых закона затрагивают:
а) аптеки открытого типа, размещенные в передвижной единице;
б) доставку лекарств на дом для лиц с тяжелыми формами ограниченных возможностей;
в) создание каталога цен на компенсируемые лекарственные препараты;
г) изменение методики расчета стоимости;
д) внедрение государственной системы электронного назначения лекарств;
е) установление обязанности по обслуживанию аптек.
В связи с этим авторы ходатайств потребовали, чтобы была проверена конституционность этих двух законов.
До этого академическое сообщество фармацевтического факультета Государственного университета медицины и фармакологии им. Николая Тестемицану (ГУМФ) опубликовало заметку, в которой «выразило глубокую обеспокоенность по поводу содержания утвержденных законов о внесении изменений в законодательную базу, регулирующую фармацевтическую деятельность», и отметило, что эти поправки «противоречат нормативно-правовой базе системы здравоохранения Республики Молдова».
16 декабря, в среду, ночью, на фоне выкриков депутатов от ПДС и ППДП, менее чем за час до полуночи, депутаты от Партии социалистов и от партии «За Молдову», к которой принадлежат перебежчики из «Pro Moldova» и депутаты от Политической партии «Шор», утвердили проекты годовых бюджетов в двух чтениях и в окончательном чтении. Также на заседании в среду депутаты от ПСРМ-Шор проголосовали за пакет законов, включая закон об отмене «закона о миллиарде», законы об АТО Гагаузия, закон об особом статусе русского языка и закон о внесении изменений в Закон № 1456/1993 о фармацевтической деятельности.
Милена ОНИСИМ
