Несмотря на то, что ответственные лица из Национального органа по неподкупности (НОН) дали отрицательное заключение и несколько раз выражали обеспокоенность законопроектом, разработанным депутатами-социалистами, о внесении изменений в закон о НОН, депутаты ПСРМ и из «За Молдову», в которую входят перебежчики из «Pro Moldova» и политической партии «Шор», приняли в четверг, 17 декабря, на заседании Парламента, документ в обоих чтениях. В этом контексте некоторые эксперты выразили обеспокоенность по поводу того, что голосование по этому закону повлияет на работу НОН.

В то же время в интервью Радио Свободная Европа председательница Национального органа по неподкупности (НОН) Родика Анточ раскритиковала принятие этого закона, отмечая, что поправки, касающиеся процедурных вопросов, инициированные депутатами-социалистами, «выбросят в мусорное ведро работу инспекторов по неподкупности за последние полтора года».

Согласно утвержденному документу, процесс проверки имущества и личных интересов может осуществляться в течение одного года после окончания или истечения срока мандата, государственного поста или ответственной государственной должности.Таким образом, инспектор по неподкупности сможет проверять данные и информацию о существующем имуществе подверженного проверке лица, а также об изменениях в имуществе, произошедших в течение осуществления мандатов, занятия государственных постов или ответственных государственных должностей, а также в течение одного года, а не 3, как это было до сих пор, после окончания мандата.

Еще одна поправка, предложенная социалистами и одобренная депутатами ПСРМ – Шор, касается части периода обжалования акта констатации, вынесенного НОН.

Если до утверждения проекта социалистов, лицо, подверженное проверке, могло оспорить акт констатации в течение 15 дней с момента его получения, в административном суде, то одновременно с внесенными поправками, «лицо, которое было подвержено проверке, сможет оспорить акт констатации непосредственно в судебной инстанции, компетентной для рассмотрения исков административного производства».

Следующая поправка касается последствий констатации нарушения правового режима несовместимости должностей.

Здесь социалисты призвали заменить текст закона о НОН: «В виде отступления от положений специальных законов, регулирующих дисциплинарную ответственность, дисциплинарное взыскание может быть применено в течение 6 месяцев с даты, когда акт констатации приобрел характер окончательного, или даты, с которой истекает срок обжалования, в случае, если акт констатации инспектора по неподкупности не был обжалован», – следующим содержанием: «Дисциплинарные санкции могут быть применены после приобретения актом констатации окончательного характера, в соответствии с условиями специальных законов, регулирующих дисциплинарную ответственность».

«Основные положения проекта заключаются в корректировке срока, в течение которого процедуры проверки НОН могут осуществляться в пределах периметра мандата и в течение одного года с момента его истечения или прекращения. Попутно, предлагаемая поправка устанавливает четкие сроки давности применения наказаний за сделанные выводы, то есть, в нынешнем формате их применение носит бессрочный характер, что полностью искажает концепцию действия закона во времени, а также неизбежность привлечения к ответственности, которая также существует и в уголовно-процессуальной сфере. Кроме этого, предлагаемые поправки направлены на корректировку процессуальных норм в соответствии с правовыми условиями Административного кодекса», – отмечается в информационной записке к проекту.

495.2020.ro by Diana Severin

Главное юридическое управление Парламента: Информационная записка к проекту содержит лишь определенные поверхностные мотивы необходимости внесения изменений в Закон

16 декабря Главное юридическое управление представило свое заключение по проекту Закона о внесении изменений в Закон о НОН. Юристы установили, что в информационной записке к проекту содержатся лишь определенные поверхностные мотивы о необходимости внесения изменений в закон. В частности, согласно Главному юридическому управлению Парламента, авторы не разъясняют соображения, лежащие в основе предложения о существенном сокращении сроков, в течение которых может осуществляться проверка личного имущества и интересов после прекращения осуществления мандатов, занятия государственных постов или ответственных государственных должностей.

В то же время юристы отмечают, что исключение 15-дневного срока для обжалования акта констатации без предложения другого четкого термина, может создать неопределенность и толковании данного срока.

495.2020.aviz.DGJ (4) by Diana Severin

Вместе с тем юрист Центра правовых ресурсов Молдовы Ион Гузун поясняет, что теперь состояние ряда лиц, занимающих ответственные государственные должности, в том числе среди авторов позорного законопроекта, избежит наказания и расследования.

«После позорных поправок к законопроекту № 495 на заседании Парламента прошлой ночью, инспекторы по неподкупности больше НЕ смогут проверять имущество должностных лиц, имевшееся до сих пор, а ТОЛЬКО на занимаемой должности. Достаточно перевода с поста главы/советника/депутата/министра и т.д. из одного учреждения в другое, и НОН больше не сможет проверять предыдущие должности. Я уверен, что у нас будет еще больше неприятных сюрпризов, когда мы увидим опубликованный закон.

ОЧЕВИДНО, что теперь имущество ряда лиц, занимающих ответственные государственные должности, в частости из числа авторов позорного законопроекта, избежит наказаний, расследований и так далее. И ВСЕ ЖЕ, до сих пор у НОН было, наверное, достаточно времени, чтобы расследовать в приоритетном порядке действительно проблемные имущества, а не мелкие вопросы… спустя время коррумпированные лица или те, кто коррумпирует, проложили себе путь к БЕЗНАКАЗАННОСТИ», – прокомментировал юрист.

В то же время в интервью Радио Свободная Европа председательница Национального органа по неподкупности (НОН) Родика Анточ в среду вечером раскритиковала голосование по некоторым поправкам, касающимся Закона о деятельности НОН. По словам Анточ, поправки, касающиеся процедурных вопросов, инициированные группой депутатов-социалистов, «выбросят в мусорное ведро работу инспекторов по неподкупности за последние полтора года». Она также отметила, что «те, кто голосовал, подавляющее большинство, подвержены процедуре проверок».

На прошлой неделе НОН дал отрицательное заключение относительно этого проекта, «сигнализируя о негативных последствиях и нежелательных эффектах для дел о проверках, находящихся в настоящее время в НОН, в том числе касающихся аспектов, связанных с наказанием и применением запретов в случае, если этот проект будет принят в предлагаемом варианте».

«Мы с сожалением констатируем, что предупреждения Органа по этому законопроекту не были учтены, а предлагаемые поправки приведут к блокированию работы инспекторов по неподкупности, посредством значительного сокращения числа инструментов по борьбе с коррупцией, которыми они располагают, и невозможности в полной мере выполнять миссию Органа», – отметили в информационной записке ответственные лица НОН.

Авторами документа являются 11 депутатов-социалистов: Лабунец Анатолие, Паскару Николае, Суходольски Александр, Жолнач Александру, Савва Олег, Евтодиев Виталий, Пара Георгий, Новак Григоре, Лебединский Адриан, Долинцэ Алла и Гэгауз Федор. Законопроект был принят в четверг, 17 декабря, в обоих чтениях.

Диана СЕВЕРИН