Только 7 из 612 проверенных участков для голосования доступны для лиц с нарушениями опорно-двигетельного аппарата. Таково заключение исследования, выполненного в прошлом году Альянсом «INFONET» и его партнерами по заказу ПРООН Молдова. Национальное законодательство обязывает местные власти обеспечить беспрепятственный доступ в общественные учреждения, однако местные избранники мотивируют невыполнение этого требования нехваткой средств на адаптацию зданий. В то время как органы власти жалуются на дефицит денег, Республика Молдова отстает в соблюдении прав людей с особыми потребностями.

В канун прошлогодних местных выборов, 612 избирательных участков в муниципиях Кишинев и Бэлць, районах Кэушень, Единец, Хынчешть и АТО Гагаузия (что составляет более 30 процентов всех избирательных участков страны) были оценены с точки зрения их доступности. Проверялись доступ к зданию, пандусы, включая опорные поручни, интерьер помещения, адаптированные санитарные блоки, лифты (в случае необходимости) и специально оборудованные автостоянки. Выводы исследования «Равный доступ для всех на избирательные участки» были более чем тревожные: только семь из проверенных избирательных участков были доступны для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Тема доступности – табу?

В коммуне Фырлэдень района Кэушень в прошлом году были оборудованы два избирательных участка: один в расположении детского сада «Прикиндел» и второй – в здании Теоретического лицея им. Михаила Садовяну. Чтобы добраться до урн для голосования, местным жителям с ограниченными опорно-двигательными возможностями нужно было подняться по 15 крутым ступеням у входа в здание учебного заведения. Примару коммуны Фырлэдень Серджиу Венгеру известна эта проблема, но он говорит, что для строительства пандуса не хватает финансовых средств. Он утверждает, что в прошлом году, когда он был избран на должность примара, никто не затронул вопрос об обеспечении доступа в это общественное учреждение, подведомственное районному управлению образования. Тем не менее, Серджиу Венгер обещал обсудить эту проблему с директором лицея и изыскать возможность ее решения.

Пандус, лифт и санитарный блок, адаптированные для лиц с особыми потребностями

Совсем другая картина в Теоретическом лицее «Meșterul Manole» села Сэлкуца этого же района. В отличие от ситуации в коммуне Фырлэдень, на прошлых выборах избирательный участок в этом лицее был адаптирован для нужд людей с особыми потребностями: начиная от пандуса и лифта до санитарного блока, оснащенного опорными поручнями. Директор лицея Люба Сэндуца уточнила, что власти должны решать проблемы людей с ограниченными возможностями, не выискивая разные предлоги для уклонения от этого. Она отметила, что лицей стал бенефициаром проекта Всемирного банка, благодаря которому были оборудованы входы в здание и санитарные блоки. «Сейчас избирателям легче, особенно пожилым людям, которые передвигаются, опираясь на трость. На прошлых выборах один мужчина даже заплакал от радости, что наконец-то, спустя много лет, смог проголосовать на избирательном участке. Затрачивается много денег на другие вещи, на разные празднества. Я считаю, что все дело в отношении. Если нет желания сделать, то и не делается», – говорит Люба Сэндуца.

Пандусы и опорные поручни, построенные хаотично

Виктор Король, исполнительный директор Альянса  общественных центров доступак информациии обучению Молдовы (INFONET), один из авторов вышеназванного исследования, уточняет, что местные органы власти несут ответственность за обеспечение доступа к общественным зданиям, в которых располагаются избирательные участки. Он подтверждает, что большинство местных избранников мотивируют тем, что нет денег на строительство пандусов или опорных поручней, однако фактически проблема заключается в восприятии и отношении общества к людям с особыми потребностями. «Центральная избирательная комиссия лишь рекомендует, как следует обустраивать избирательные участки. За все остальное отвечает местный орган публичного управления. Нередко люди просто не понимают, что означает доступность», – утверждает Виктор Король. Эксперт добавил, что в ходе проверки и оценки избирательных участков во многих населенных пунктах видел пандусы с опорными поручнями, построенные как попало, хаотично, без соблюдения действующих норм, то есть сделанные лишь для изображения доступности: «Нередко встречались пандусы о очень высоким углом наклона, недоступные для лиц, передвигающихся на инвалидной коляске. В дождь или в снег металлические полозья пандусов становятся скользкими и ими практически невозможно пользоваться людям с особыми потребностями».

Исполнительный директор «INFONET» призывает местные органы публичного управления соблюдать права всех людей, в том числе с особыми потребностями, будь то люди с ограниченными возможностями или преклонного возраста, и до дня президентских выборов, предстоящих в нынешнем году, адаптировать здания, в которых будут располагаться избирательные участки.

Санкции для властей

Следует отметить, что 4 ноября 2016 года в рамках 26-ой сессии Комитета ООН по правам человека (Универсальный периодический обзор за 2016 год) и 21-22 марта 2017 года, в рамках 17-ой сессии Комитета ООН по правам инвалидов, на которой заслушивался  Доклад о ситуации в стране по внедрению Конвенции ООН, Республика Молдова получила ряд специфических рекомендаций по разделу обеспечения прав лиц с ограниченными возможностями. В обоих случаях были отмечены недостатки в нашей стране по разделу обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры, транспорта, информации и коммуникаций для лиц с ограниченными возможностями. Так, Комитет ООН по правам инвалидов сделал ряд заключительных замечаний по докладу молдавских властей, в которых выражает озабоченность в связи с «полным отсутствием доступности для лиц с ограниченными возможностями». Комитет рекомендовал властям Республики Молдова принять все необходимые меры для обеспечения юридических гарантий доступности во всех сферах, включая урбанизм, строительство и государственные услуги. Также, рекомендовал применение санкций к лицам или органам, ответственным за нарушение законных гарантий доступности.

Нарушены твои права и основные свободы? Позвони на «Зеленую линию» по номеру 080080030 (бесплатный звонок со стационарного или мобильного телефона), и мы поможем тебе стать услышанным и направим в компетентные государственные учреждения.

Лилия Захария, Ассоциация независимой прессы