Высший совет магистратуры (ВСМ) объявил об организации для шести судей пятидневного рабочего визита для прямого наблюдения за деятельностью немецских судов. Цель этого визита заключается в изучении функций и роли судьи в системе Европейского союза и управления судебными делами в Германии. Одним из условий участия в этом конкурсе является «очевидный интерес к реформированию судебной системы».
Несмотря на то, что в последние годы несколько европейских учреждений финансировали десятки командировок молдавских судей для того, чтобы они узнали из первоисточников о деятельности неподкупной судебной системы, неподкупность молдавской судебной системы в целом оставляет желать лучшего. Согласно опросу Барометра общественного мнения за 2015 год, более 80% респондентов заявили, что не верят в правосудие, в то время как 11% заявили, что имеют какую-то уверенность в правосудие, и только 1% имеет полное доверие в правосудие.
1% доверия в правосудие
Корреспондент газеты посетил несколько европейских стран, чтобы проинформироваться о положительном опыте в области прозрачности, в том числе в судебных инстанциях. В Австрии, например, в судах регулярно проходят дни открытых дверей, в частности в национальных судах, чтобы граждане могли получить ответы на вопросы или выразить свое беспокойство, связанное с правосудием.
Официальные отчеты показывают, что австрийские граждане имеют большое доверие в правосудие. По данным недавно проведенного опроса, около 80% австрийских граждан полностью доверяют системе правосудия, а недовольные, по существу, имеют претензии, связанные с продолжительностью судебных заседаний, а не с беспристрастностью судей.
«Правосудие принадлежит гражданам, судьи работают на них»
Судья Венского апелляционного суда Мария Ванке-Червенка отвечает на вопросы граждан в холле учреждения, когда проводятся дни открытых дверей. На просьбу корреспондента объяснить, почему венский суд проводит такие мероприятия, она сказала, что «мы хотим, чтобы люди знали, что правосудие лежит в основе демократического государства и что справедливое государство основано на законе. Мы хотим показать людям все, что их интересует, это их здание, это их правосудие. Мы только работаем в этом здании».
В Национальный день Австрии люди могут войти даже в залы суда, могут одеть мантии судей и занять место в их креслах. Залы открыты для любого гражданина любой страны. «Двери в общественных зданиях открыты для граждан, в том числе Дворец правосудия. Это историческое здание было построено в 1881 году, это национальное достоянине, так же как правосудие – оно для людей, закон равен для всех. Люди могут прийти, чтобы проинформироваться, и в наших интересах объяснить им, что такое правосудие и что означает для нас правовое государство, основанное на законах», – объясняет судья Ванке-Червенка.
Корреспондент спросил австрийских судей о прозрачности доходов и интересов. Для них прозрачность – это закон, один из законов, который соблюдается так же, как и остальные. «Это закон, граждане могут увидеть, какая у меня зарплата, потому что закон позволяет это. Судьи должны показывать доходы», – говорит судья Ванке-Червенка.
Независимость юстиции контролируется в ЕС
В странах ЕС постоянный мониторинг системы правосудия является реальностью, даже если доверие граждан к правосудию во всех 28 государствах высокое. Барометр о состоянии правосудия в ЕС за 2015 год показывает данные, о которых только можно мечтать в Молдове. Показатели мониторинга являются простыми: эффективность судов, качество акта правосудия, независимость правосудия. Комиссар ЕС по вопросам правосудия и гендерного равенства Вера Журова утверждает, что «многие страны ЕС осуществляют процессы реформирования систем правосудия, ведь эффективное правосудие играет ключевую роль для дружелюбной инвестиционной системы, предоставляя конкретные регулирующие нормы, которые способствуют, в итоге, к увеличению безопасности этих государств».
Последние данные показывают, что доверие европейских граждан в правосудие оценивается от 0 до 7 баллов, и более 5 баллов отмечается в некоторых государствах, таких как Финляндия, Дания, Нидерланды, Великобритания, где доверие граждан по отношению к судьям почти достигает максимального балла, а в Венгрии, Словакии и Болгарии отмечен минимальный балл, но не ниже 3.
Надежда Хриптиевски из Центра юридических ресурсов Молдовы считает, что недоверие граждан в судебные инстанции Республики Молдова обусловлено многими факторами, которые касаются не только личного опыта граждан в контактах с правосудием. Граждане, которые не имеют прямого контакта с правосудием, в любом случае мало доверяют судьям, поскольку видят их поведение в публичном пространстве. «Мы видим статьи в прессе или телевизионные репортажи о том, как судьи заявляют о своем имуществе, а некоторые судьи фактически «забывают» декларировать доходы. Кто может поверить, что судья забыл задекларировать дом, стоящий миллионы евро? Кто может доверять судье, который живет во дворце, но говорит, что он ему не принадлежит и не может объяснить, кому он на самом деле принадлежит и откуда берутся средства для приобретения такой недвижимости? Кто может доверять судье, который забывает или путает данные в своей декларации о доходах?»
Эксперты по вопросам юстиции считают, что безнаказанность судей, которые нарушили профессиональные правила, является камнем преткновения для нынешней системы. Недавно Центр юридических ресурсов Молдовы провел исследование о необходимости совершенствования законодательной базы касательно дисциплинарной ответственности судей, которое содержит и ряд рекомендаций для восстановления доверия граждан в суды и судей.
Алина РАДУ
