Аудит, проведенный Счетной палатой (СПРМ) в Аудиовизуальном совете (AС), выявил недостатки и нарушения в деятельности организации, которые в основном были вызваны пробелами во внутренней системе управленческого контроля.
Таким образом, согласно аудиторскому отчету о соответствии управления государственными финансовыми ресурсами и государственными активами АС в период 2018-2019 годов, было установлено:
- инкассация в 2019 году некоторых доходов в размере 71,5 тысяч леев в бюджет предприятия без законного основания; хотя они не использовались в течение года и оставались на счете Совета, по состоянию на 31 декабря 2019 года ревизия в этом контексте показывает некоторые пробелы в управлении доходами государственного бюджета от лицензионных сборов;
- накопление неиспользованных отпусков продолжительностью более одного года в количестве 796 дней, что оценивается в 348,51 тысяч леев и обусловливает нарушение бюджетного баланса органа на будущие периоды;
- присуждение единовыплаченных премий по случаю национальных праздников на сумму 83,04 тысяч леев в 2018 году без прозрачного регулирования их размера и, как следствие, обусловливание рисков с акцентом на социальное воздействие с точки зрения несоблюдения принципа справедливости и согласованности;
- включение в Годовой отчет о деятельности Совета неточной статистической информации о реальном количестве работников, а также об их процентных квотах, что создает предпосылки для несвоевременного принятия необходимых решений всеми участниками, вовлеченными в работу на местах;
- неспособность принять достаточные и эффективные меры для выполнения рекомендаций по аудиту предыдущей Счетной палаты по снятию секвестра на здание и земельный участок, управляемых АС, наложенного Кадастром. Задержка назначенного процесса не способствует оптимальному перенаправлению ресурсов в направлении более эффективного управления другими видами деятельности и текущими потребностями;
- перечисление в предыдущем периоде некоторых материальных товаров на сумму 174,04 тысяч леев несоответствующим группам счетов, предоставление пользователям финансовых отчетов неверной информации по этим аспектам;
- закупка в 2010 году нефункциональной и неиспользуемой информационной системы с момента закупки до настоящего времени, что означает растрату государственных средств в размере этой системы в 415 тысяч леев.
«Кроме того, аудиторы выражают озабоченность по поводу основной деятельности предприятия, учитывая, что текучесть кадров в АС достигла 40%, а текущее число фактически задействованных членов АС находится на минимальном уровне, установленном правовой базой для обеспечения делиберативности заседаний. Подводя итоги констатациям и выводам, внешний публичный аудит повторяет, что основным фактором, который вызвал перечисленные дисфункции, явился в значительной степени фрагментированный внутренний управленческий контроль, для которого ревизия предоставила некоторые соответствующие рекомендации, изложенные в проекте аудиторского отчета», – передает СПРМ.
Согласно соответствующим кодексам и годовым законам о государственном бюджете, бюджет Совета состоит из 2 компонентов: i) общие ресурсы (государственный бюджет) и ii) аккумулируемые доходы. Таким образом, на 2018 год указанные доходы Совета составили 10 542,80 тысяч леев, из которых 7 042,80 тысяч леев – из общих ресурсов и 3 500,00 тысяч леев – из собранных доходов. Фактически, однако, общие ресурсы составили 7 210,59 тысяч леев, а собранные доходы – 2 501,10 тысяч леев. Учитывая, что собранные доходы состояли из сборов за выдачу лицензий и разрешений вещательным компаниям и регулирующих сборов в стоимости из 1% годового оборота вещателей, они не достигли уровня плановых значений.
В том же порядке идей на 2019 год был определен бюджет АС в сумме 9 307,30 тысяч леев, из которых 8 057,30 тысяч леев – из общих ресурсов и 1 250,00 тысяч леев – из собранных доходов. Фактически, однако, доходы составили 8 175,48 тысяч леев, из которых общие ресурсы составили 8 076,99 тысяч леев, а собранные доходы – 98,49 тысяч леев. Снижение фактической собранной выручки было обусловлено отменой пошлин за выдачу, пересмотром разрешительных актов для вещателей и провайдеров медиа-услуг и регулирующими пошлинами для вещателей с вступлением в силу Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.
Стоимость имущества, находящегося в ведении Аудиовизуального совета, свидетельствует об устойчивости основных показателей, за исключением дебиторской задолженности, которая на конец 2018 года была зарегистрирована в сумме 3 049,18 тысяч леев. Эта сумма была собрана или передана в расходы в случае предоставления субсидий в 2019 году в доле около 88%, зарегистрировав баланс на конец года в сумме 671,77 тысяч леев. В настоящее время были зарегистрированы 276,34 тысяч леев, в основном возмещенные. Аналогичным образом, в главе нефинансовых активов было зарегистрировано пожертвование от Совета Европы в размере 418,01 тысяч леев в виде основных средств.
