Наблюдательная Миссия Promo-LEX представила, 1 ноября 2019 года, Доклад № 6 по мониторингу всеобщих местных и новых парламентских выборов от 20 октября (3 ноября) 2019 года. Доклад содержит констатации, выводы и рекомендации Миссии за период 21-30 октября 2019 года, среди основных наблюдений числятся – неопределенность начала избирательной кампании во втором туре, снижение числа предвыборных мероприятий, а также отсутствие прозрачности в процессе опубликования информации, касающейся урегулирования избирательных споров.
Предвыборных мероприятий меньше, но сохраняется использование административных ресурсов
Несмотря на то, что количество предвыборных мероприятий в рамках второго тура местных выборов сократилось и составило 92 мероприятия, НМ Promo-LEX по-прежнему подтверждает ситуации, которые можно квалифицировать как предложение товаров в избирательной кампании, случаи использования административных ресурсов, взятие на себя заслуг за проекты, реализуемые за счет публичных средств, а также использование государственной должности в продвижении конкурента на выборах.
Таким образом, Миссия выявила как минимум четыре случая с участием кандидатов от ДПМ, которые можно квалифицировать как предложение товаров в ходе избирательной кампании (оказание услуг по ремонту дорог, продукты питания, деньги и предметы одежды).
Было сообщено о четырех ситуациях, которые можно квалифицировать как использование административных ресурсов: три предвыборные встречи в государственных учреждениях в рабочее время (1 – ДПМ и 2 – ACUM); и один случай (ACUM), который можно интерпретировать как использование государственной должности в продвижении конкурента на выборах.
К другим избирательным мероприятиям, которые можно квалифицировать как отклонение от правовой нормы, можно отнести: взятие на себя заслуг за проекты, реализуемые за счет публичных средств (3 случая — ПСРМ); продвижение кандидатов с использованием имиджа некоторых зарубежных деятелей (3 — ACUM); использование предвыборной рекламы с нарушением законодательных положений (15).
Следует отметить, что большинство кандидатов, которые будут бороться во втором туре выборов за пост мэра в 384 округах, были выдвинуты ПСРМ (179), ДПМ (176) и Избирательным блоком ACUM (169). С точки зрения прямой конфронтации, в большинстве округов будут ”состязаться” кандидаты, выдвинутые ДПМ и ПСРМ (63), затем следуют кандидаты ДПМ – Избирательный блок ACUM (57), а также ПСРМ — Избирательный блок ACUM (48).
Наблюдательная Миссия продолжает констатировать действия, направленные на подрыв прозрачности финансирования избирательной кампании
В результате гражданского мониторинга, НМ Promo–LEX констатирует, что 4 конкурента на выборах (ПСРМ, ACUM, ДПМ, НК Виктор Сэу) не отразили полностью расходы, понесенные в период 21-25 октября 2019 года. Общая подсчитанная сумма незаявленных затрат составляет минимум 20 063 лея.
Только 6 конкурентов на выборах сообщили о доходах в 190 589 леев. Они состоят из финансовых пожертвований 3-х физических лиц на сумму 11 720 леев для 3-х конкурентов (ССБ, ДПСН, ПДД); собственных средств – перечисления с текущего счета трех партий на счет Избирательный фонд (ДПМ, ППШ, ACUM) в размере 178 869 леев.
В то же время, 14 конкурентов сообщили об оставшихся ресурсах при начальном сальдо в 2 238 991леев. Из 16 конкурентов, предоставивших отчеты, 10 конкурентов сообщили о расходах, составляющих 1 255 069 леев; с конечным сальдо 1 174 504 леев. Основная доля заявленных расходов приходится на рекламу – 1 139 554 леев (71%); рекламные материалы – 408 321 лей (26%); транспорт – 38 550 леев (2%); другие расходы – 17 849 леев (1%).
Подозрения в искусственной миграции избирателей перед II туром
Существуют обоснованные подозрения в отношении случаев искусственной миграции граждан в контексте всеобщих местных выборов от 20 октября 2019 года. После анализа официальных данных о внутреннем механическом движении численности граждан за период 19.08.2019 — 10.10.2019 вопреки распространенной практике, характерной для большинства АТЕ I-го уровня, как минимум в 29 населенных пунктах было не менее 3 заявок о регистрации по месту нахождения, и, кроме того, запросы о регистрации по месту жительства.
Кроме того, по крайней мере, в одном населенном пункте, где будет организован второй тур, наблюдатели выявили семь уведомлений от лиц из различных АТЕ II-го уровня, зарегистрированных по месту нахождения в один и тот же день.
НМ Promo-LEX обращает внимание на отсутствие прозрачности со стороны ЦИК
С 3 октября 2019 года Комиссия не публиковала на своем сайте жалобы/сообщения, что затрудняет проведение миссией, а также широкой общественностью анализа поданных жалоб и вынесенных решений.
В случае 19%, посещенных наблюдателями Promo-LEX, ОИС I и 31% УИБ, их помещения были закрыты в рабочие часы.
НМ Promo-LEX обращает внимание на случаи затягивания процедур по рассмотрению запросов о пересчете голосов, отсутствие четких законодательных положений, касающихся того, когда пересчет может быть запрошен и допущен, а также задержку пересчета голосов, что может повлиять на надлежащее проведение второго тура всеобщих местных выборов.
Конкуренты на выборах продолжают генерировать дискриминационные высказывания
На основании информации, представленной наблюдателями, было выявлено, как минимум пять случаев, когда конкуренты на выборах генерировали дискриминационные сообщения или другие формы нетерпимости в публичном пространстве, из которых: НП — три ситуации, а Блок ACUM — две ситуации.
С другой стороны, среди конкурентов, на которых был направлен язык ненависти, было выявлено как минимум три случая — два случая, относящиеся к кандидату ПСРМ — Иону Чебану, и один случай, в котором был затронут кандидат от Блока ACUM — Андрей Нэстасе.
Совместив критерии, лежащие в основе ненавистнических высказываний, отмечаем, что пять раз использовались предрассудки в отношении людей с психическими расстройствами, четыре раза случаи клеветы и дегуманизации, основанные на политической принадлежности кандидатов на выборах, и по одному разу, использовалась нетерпимость к лицам ЛГБТ и продвижение предрассудков в отношении религиозных убеждений.
