Конституционный суд постановил сегодня, 15 мая, что президент Республики Молдова Игорь Додон не может выдвигать кандидатуру на должность премьер-министра, если не сформированы руководящие органы парламента.

Решение Конституционного суда принято после того, как аппарат президента обратился с запросом в Конституционный суд, в котором просил верховный суд уточнить, обязан ли президент Игорь Додон выдвинуть кандидата на должность премьер-министра в случае, если парламент не будет функционировать.

«За 27 лет независимости не было такой политической кризисной ситуации, когда невозможно было избрать даже председателя парламента. В соответствии с Конституцией, в случае если кандидат на должность премьер-министра не избран в течение трех месяцев, президент Республики Молдова должен распустить избранный парламент. Мы обратились с просьбой, чтобы верховный суд сообщил нам, обязан ли президент Республики Молдова выдвинуть эту кандидатуру в случае неспособности парламента работать», – заявил советник президента по юридическим вопросам Максим Лебединский.

В ответ, Конституционный суд отметил:

«Президент Республики Молдова не может выдвигать кандидата на должность премьер-министра в отсутствие руководящих органов парламента. Невозможность проведения заседания парламента из-за отсутствия созванного им органа, предполагает невозможность президента Республики Молдова назначать кандидата на должность премьер-министра».

Что препятствует президенту назначить кандидата на пост премьера?

Конституционный суд подчеркивает, что для выдвижения кандидата на должность премьер-министра, президент Республики Молдова должен, в первую очередь, иметь партнера по институциональному диалогу в лице председателя парламента.

Итак, КC обратил внимание на два конституционных обязательства: президент Республики Молдова обязан проконсультироваться с парламентскими фракциями в целях возможного назначения кандидата на должность премьер-министра, а члены парламента имеют конституционную обязанность избрать руководящие органы законодательного органа, в том числе для того, чтобы полностью реализовать процесс назначения кандидата на должность премьер-министра.

Отсутствие органа, представляющего парламент, с одной стороны, а также отсутствие органов, которые позволяют созывать сессии, с другой стороны, препятствуют президенту Республики Молдова назначить кандидата на должность премьер-министра.

Ранее Игорь Додон заявлял, что в случае, если Конституционный суд решит, что президент не обязан выдвигать кандидата на должность премьер-министра в ситуации, когда нет руководства парламента, то он не будет вмешиваться в этот процесс.

С другой стороны, депутат Серджиу Литвиненко заявлял, что судьи КС уже высказались по этому вопросу в Постановлении № 32 от 29.12.2015, согласно которому президент обязан назначить кандидата на должность премьер-министра.

«В случае если абсолютное парламентское большинство не создано, президент Республики Молдова обязан после консультаций с парламентскими фракциями назначить кандидата на должность премьер-министра, даже если парламентские фракции не согласны с предложением президента», – отмечается в декабрьском решении КС 2015 года.

Парламентские выборы и возможные коалиции

24 февраля 2019 состоялись парламентские выборы 21-го созыва. По данным Центральной избирательной комиссии, явка граждан на выборы составила 49,22%, это самая низкая явка с момента провозглашения независимости Республики Молдова.

Лидером на нынешних парламентских выборах вышла Партия социалистов, набрав 31,15% голосов, за ней следует Блок «ACUM» – 26,84% и Демократическая партия – 23,62%. Политическая партия «Шор» набрала 8,32% голосов.

По одномандатным округам, однако, демократы набрали больше мандатов (19), за ними следуют социалисты (15), блок «ACUM» (11) и ППШ (2).

Таким образом, у ПСРМ – 35 мандатов, ДПМ – 30 мандатов, Блок «ACUM» – 26 мандатов, партия «Шор» – 7 мандатов, и 3 независимых кандидата (которые прошли по одномандатным округам).

Сразу после выборов лидер Демократической партии, Влад Плахотнюк, избранный депутатом по одномандатному округу №17, предложил партиям и независимым кандидатам, которые вошли в Парламент, сесть за стол переговоров с политическим формированием, которым он руководит.

«Сейчас я говорю со всей серьезностью: ДП готова начать переговоры с партиями и независимыми (депутатами), которые пройдут в Парламент, чтобы предоставить гражданам парламентское большинство и функционирующее правительство, чтобы мы все вместе могли начать выполнять наши обязанности перед гражданами», – сказал Плахотнюк.

Лидер Демпартии Влад Плахотнюк неоднократно заявлял, что все еще ждет, чтобы «политические лидеры проснулись к реальности после выборов» и что из-за отказа некоторых партий провести диалог, существует риск долговременной политической блокады.

«Мы открыты к диалогу и желаем, чтобы как можно скорее у нас были действующие учреждения. Граждане для этого голосовали за партии, а не для того, чтобы капризничали после выборов и снова привели страну к досрочным выборам», – заявил лидер ДПМ.

Что говорит Воронин о будущих коалициях в Парламенте: «Они уже давно повенчаны»

Президент Игорь Додон, в свою очередь, пригласил лидеров политических партий ПСРМ, ДПМ и Блока «ACUM» 26 марта в Государственную резиденцию, чтобы обсудить возможность создания парламентского большинства.

Президент, однако, не пригласил на обсуждения лидера Партии «Шор». Игорь Додон заявил ранее, что формирование парламентского большинства зависит только от ПСРМ, ДПМ и Блока «ACUM». При этом, глава молдавского государства отметил, что не согласится с коалицией между ДПМ и Шором:

«Есть пятый сценарий – нелегитимный, это когда демократы с Шором еще подкупают депутатов из других партий и пытаются президенту предлагать кандидатуру премьера или какую-то непонятную. Я считаю, что это нелегитимно. В этом случае у президента есть достаточно аргументов не принимать предложения от этого непонятного большинства, который не соответствует выбору народа 24 февраля и не подписывает никакие документы. А если они попытаются через разные схемы снять президента с должности, тогда президент призовет народ выйти на площадь».

Пять сценариев Додона по поводу коалиций в будущем Парламенте

Майя Санду, как и Андрей Нэстасе, неоднократно заявляли, что не создадут альянс с Демократической партией или с ПСРМ.

Парламентское большинство или досрочные выборы?

Политический блок ACUM выступил в конце апреля против досрочных выборов и повторно пригласил социалистов на переговоры об антиолигархическом пакете законов Республики Молдова и его поэтапной реализации, начиная с формирования рабочих органов парламента, создания правительства и освобождения государственных институтов от политического влияния.

Социалисты отклонили приглашение и заявили, что пойдут на переговоры только в том случае, если ACUM согласится на «формирование стабильной правящей коалиции с ПСРМ и распределении должностей и сфер ответственности в правительстве». В противном случае пройдут досрочные выборы, предупредила ПСРМ.

Ранее ZdG писала, что несмотря на то, что Партия социалистов (ПСРМ) и Демократическая партия (ДПМ) обнародовали свое намерение вести переговоры с Блоком «ACUM» о создании парламентского большинства, по мнению политических аналитиков, скорее всего, будет создан альянс между ПСРМ и ДПМ.

Политические аналитики об искренности намерений ДПМ и ПСРМ сформировать коалицию с Блоком «ACUM»

Согласно Конституции Республики Молдова, если в течение трех месяцев не будет сформировано парламентское большинство, президент может распустить Парламент и объявить о досрочных выборах.

Ольга БУЛАТ