Целый ряд организаций гражданского общества глубоко обеспокоены совершенно непрозрачным способом назначения трех последних судей в Конституционный суд Высшим советом магистратуры, Правительством и Парламентом. Последовательные и внезапные преждевременные отставки, а также поспешные, тайные и политические назначения означают игнорирование важности этого учреждения и еще больше подрывают доверие общественности к независимости Высокого суда, как утверждают организации гражданского общества.

Конституционный суд состоит из шести судей. В течение трех дней, два судьи Конституционного суда, Игорь ДОЛЯ и Виктор ПОПА, внезапно подали заявления об отставке, хотя у них еще оставалось время до истечения срока мандата. Параллельно, в течение четырех дней, с 11 по 14 декабря 2018 года, Высший совет магистратуры (ВСМ), Правительство и Парламент назначали трех новых судей в Конституционный суд.

«Корнелиу Гурин, Артур Решетников и Раиса Апольская были назначены на должность конституционных судей на 6-летний срок в беспрецедентной спешке и без соблюдения какой-либо процедуры назначения. Не было никакого объяснения 9-месячной вакансии должности в Конституционном суде и внезапного назначения Правительством Артура Решетникова, без какого-либо конкурса. Отставка судей Игоря Доли и Виктора Попа с последующим незамедлительным, спустя ночь, назначением г-на Корнелиу Гурина ВСМ, как и неожиданным назначением г-жи Раисы Апольской Парламентом, также вызывают сомнения относительно возможных скрытых интересов этих назначений», – отмечается в заявлении организации.

Вместе с тем, организации-подписанты отмечают, что ни ВСМ, ни Правительство не объяснили, почему они отклонились от устоявшейся в 2013 году практики отбора конституционных судей на основе публичного конкурса. Даже если кто-то может утверждать, что спешка определяется последним заседанием Парламента, назначенным на 14 декабря 2018 года, чтобы дать назначенным судьям возможность принести присягу перед Парламентом, этот аргумент не действителен. 12 декабря 2018 года вступило в силу изменение ст. 12 Закона № 317 о Конституционном суде, которое предусматривает, что в случае невозможности принесения конституционным судьей присяги перед Парламентом, Президентом Республики Молдова и Высшим советом магистратуры, он приносит ее перед пленумом Конституционного суда (см. подробнее в Законе № 272 от 29 ноября 2018 года о внесении изменений в некоторые законодательные акты, «Официальный монитор, № 462-466 от 12 декабря 2018 года).

Организации гражданского общества также уточняют, что избранные судьи вызывают разумные сомнения относительно их политической принадлежности. Корнелиу Гурин был генеральным прокурором в 2013-2016 гг. Согласно секретным приложениям Альянса за европейскую интеграцию AIE2 2010 года, Генеральная прокуратура в этот период была «приписана» («относилась») к Демократической партии, что свидетельствует о сильной аффилированности Корнелиу Гурина к Демократической партии. Более того, он занимал пост генерального прокурора именно во время осуществления «Российской прачечной» и «кражи миллиарда». Г-н Артур Решетников был главой Службы информации и безопасности в апреле 2009 года, когда произошла одна из крупнейших трагедий за время независимости Молдовы, связанная со смертями и массовым жестоким обращением с молодежью, которые до сих пор не были освещены. Артур Решетников был членом Партии коммунистов, подвергал резкой критике Демократическую партию, а затем неожиданно стал членом Демократической партии. Как и Артур Решетников, Раиса Апольская является членом Демократической партии.

«Эти аспекты бросают, по крайней мере, тень сомнения в независимости всех трех кандидатов, которую можно было бы уменьшить, если бы были организованы публичные и прозрачные конкурсы». С учетом парламентских выборов, объявленных на 24 февраля 2019 года, крайне поспешное назначение половины состава Конституционного суда подает нам серьезные знаки для беспокойства по поводу чрезмерной политизации Конституционного суда и возможного использования Конституционного суда в политической борьбе», – уточняется в заявлении.

Организации гражданского общества заявляют, что глубоко сожалеют о внезапном и непрозрачном способе подачи заявлений об отставке конституционными судьями Игорем Долей и Виктором Попа: «Мы также выражаем несогласие со способом назначения и избрания, использованным ВСМ, Правительством и Парламентом при назначении конституционных судей Корнелиу Гурина, Артура Решетникова и, соответственно, Раисы Апольской».

В заключение, организации-подписанты просят Высший совет магистратуры, Правительство и Парламент разработать процедуры назначения судей в Конституционный суд, которые бы были прозрачными и обеспечивали заслуженное назначение конституционных судей.

ПОДПИСАНТЫ:
1. Центр юридических ресурсов Молдовы (CRJM)
2. Институт европейской политики и реформ (IPRE)
3. Восточно-европейский фонд (EEF)
4. Институт публичной политики (IPP)
5. Центр политики и реформ Молдовы (CPR-Moldova)
6. Ассоциация за эффективное и ответственное управление (AGER)
7. Transparency-International Moldova
8. Ассоциация «Promo-LEX»
9. Сообщество WatchDog.md
10. Центр независимой журналистики (CJI)
11. Центр «Партнерство во имя развития» (CPD)
12. Институт стратегических инициатив (IPIS)
13. Ассоциация независимой прессы (API)
14. Центр журналистских расследований (CIJ)
15. Amnesty International Moldova
16. Институт развития и социальных инициатив (IDIS) ”Viitorul”

Диана ГАЦКАН