В то время как международные институты поддерживают финансовыми средствами строительство дорог и развитие инфраструктуры в Республике Молдова, часть общества действует деструктивно против укрепления благосостояния Республики Молдова: деньги используются в мошеннических целях, отсутствует эффективный мониторинг, а граждане не информированы в прозрачной форме о расходах, мошенничествах и перспективах.

Несмотря на то, что в 2010-2016 годах для ремонта и реконструкции национальных, районных или местных дорог только из внешних источников было выделено около 130 млн. евро, в частности, из кредитов от международных финансовых учреждений, за последние шесть лет практически все компании, которые заключили контракты с государством на ремонт дорог, имели или имеют связи с нынешними или бывшими должностными лицами или политиками. В 2017 году из-за мошеннического использования средств было упущено около 150 млн. леев, предназначенных для проектов по ремонту дорог.

Около 150 млн. леев были упущены в 2017 году из-за мошенничеств

Республика Молдова упустила в 2017 году миллионы леев для многих проектов, финансируемых извне, из-за мошеннического использования некоторыми экономическими агентами выделенных средств. В то же время, объем внешних грантов для поддержки бюджета, которые должны были быть предоставлены в 2017 году, сократили на 1 589,3 млн. леев, говорится в проекте закона о внесении изменений и дополнений в Закон о государственном бюджете на 2017 год.

Среди проектов со значительно сокращенным в 2017 году бюджетом числятся и два проекта в области инфраструктуры: проект поддержки Программы в дорожном секторе, бюджет которого был сокращен на 100 млн. леев и проект «Модернизация местных дорог», бюджет которого сократился на 49,9 млн. леев.

Современные дороги, подаренные международным сообществом для развития

Осенью 2014 года была сдана в эксплуатацию трасса Сэрэтень-Сорока, реабилитированная в рамках Программы Компакт Правительства США, которая первоначально включала 93 км дороги, проходящей через 14 сел в районах Теленешть, Флорешть и Сорока. За счет эффективного управления были сэкономлены деньги, которые позволили расширить участок реабилитированной дороги до 96 км.

В то же время, было отремонтировано около 32,2 км местных дорог. Работы по реабилитации дороги Сэрэтень-Сорока начались осенью 2012 года. Бюджет реконструкции этой дороги составило около 100 млн. долларов. Бенефициарами проекта стали около 300 тыс. человек. В рамках восстановительных работ было открыто более 1300 временных рабочих мест.

Реабилитация трассы включила ремонт семи мостов и строительство еще семи новых мостов, включая мост на многоуровневом перекрестке в Сэрэтень и железнодорожный мост возле городка Гиндешть. Было построено четыре круговых перекрестков, около 22 км тротуаров и проложено около 20 км уличного освещения в населенных пунктах, расположенных вдоль дороги. Было установлено 12 км металлических ограждений, 2113 дорожных знаков и более 9000 флуоресцентных знаков на опасных участках дороги и т.д. Дополнительно к основным работам, в рамках Программы Компакт была реабилитирована дорожная инфраструктура – отремонтировано около 10 километров местных дорог, тротуары и подъездные дороги, которые сделали более легким путь к школам, примэриям и медицинским центрам для жителей из 20 населенных пунктов в данной зоне.

Около 2,3 млрд леев, предоставленных из внешних источников

В 2018 году будет реализовано два проекта по ремонту дорог, оба финансируемых из внешних источников:

Проект «Поддержка программы в дорожном секторе», на который будет выделено около 2,2 млрд. леев. Деньги будут выделены Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) – 1,2 млдр. леев, Европейским инвестиционным банком – 989,5 млн. леев и Европейской комиссией – 14,6 млн. леев. Целью проекта является снижение транспортных расходов для пользователей дорог в Республике Молдова путем оптимизации условий и качества дорожной сети и способа ее управления.

Проект «Модернизация местных дорог», с бюджетом в 126,3 млн. леев, который имеет целью предоставление безопасного и устойчивого доступа к учебным заведениям, медицинским учреждениям, с акцентом на восстановление дорог, которые позволят детям из сельской местности получить расширенный доступ к консолидированным учебным заведениям в результате оптимизации школ. Проект будет полностью финансирован Всемирным банком.

Люди не владеют достаточной информацией о проектах, финансируемых из-за рубежа

Исследование, проведенное в рамках проекта «EU NEIGHBOURS est», финансируемое Европейским союзом и опубликованное в октябре 2017 года, показывает, что граждане Республики Молдова недостаточно хорошо осведомлены о внешних донорах страны. Согласно информации с Платформы управления внешней помощи, в рейтинге 5 внешних доноров по объему выделенных финансовых средств числятся: Европейский союз с долей в 27% (1,12 млрд. долларов), Всемирный банк – 19%

(791 млн. евро), Соединенные Штаты Америки – 14% (580 млн. евро), Европейский инвестиционный банк – 8% (344 млн. евро), а на пятом месте стоит Европейский банк реконструкции и развития с долей в 5% (219 млн. евро). Еще 1,14 млрд. евро выделили Организация Объединенных Наций (ООН), Швеция, Румыния, Япония, Польша и др.

Исследование показывает, однако, что лишь очень небольшое число граждан Республики Молдова считает, что поддержка других стран/организаций превышает помощь Европейского союза. Так, 7% опрошенных указали, что США оказывают больше финансовой поддержки Республике Молдова, чем ЕС, 5% – ООН, 18% – МВФ / ВБ и 15% Российская Федерация. 19% – 42% населения заявили, что не обладают достаточной информацией, чтобы ответить на вопрос. Граждане были не в состоянии сравнить в основном поддержку ООН и ЕС, и ООН второй год подряд является наименее известным донором. Такие опросы были проведены во всех шести стран Восточного партнерства.

Средства, предназначенные для дорог, на счетах фирм, аффилированных бывшим или нынешним чиновникам

Расследование Ziarul de Gardă 2017 года показывает, что фирма семьи Анатолия Гилаша, в тот период генерального директора Агентства земельных отношений и кадастра, получила в последние годы чуть более 10% всех контрактов на строительство или ремонт дорог в Республике Молдова. На счета этой фирмы было перечислено 740 млн. леев из общего числа в 6,38 млрд., выделенных в последние 7 лет из Дорожного фонда и из внешних источников. Практически все главные компании, подписавшие контракты с государством на ремонт дорог, имели или имеют связи с нынешними или бывшими должностными лицами или политиками. В общей сложности, шесть компаний получили 55% финансовых средств, выделенных из Дорожного фонда в 2010-2016 годах и 1/3 из денег, которые циркулировали в этой области в этот период времени. Эти фирмы получили и другие десятки или даже сотни миллионов леев после того, как заключили контракты на работы, выигранные международными компаниями, и эти деньги не подаются подсчету, поскольку информация о субподрядчиках не публикуется.

Дороги общего пользования (национальные и местные) находятся в управлении Государственного предприятия «Administrația de Stat a Drumurilor”, учрежденного Министерством экономики и инфраструктуры в целях управления, технического обслуживания, ремонта, модернизации и развития местных дорог общего пользования. Учреждение управляет 9373 км дорог, из них 5907 км национальных дорог и 3500 км местных дорог.

Мария ШВЕЦ