Роскошные дом, автомобиль и зарплата; супруга – бизнес-леди,  заключающая миллионные контракты с государством; льготные кредиты и неблагоприятный доклад Счётной палаты

Дорин Дрэгуцану, отставной управляющий Национального банка Молдовы, в годы руководства учреждением вёл роскошную жизнь. У него дом и машина на миллионы, а одна из фирм его жены, только за последние полтора года, получила контракты с государственными учреждениями на сумму более 5 миллионов леев. Но хорошие новости на этом заканчиваются. Вместе с уходом с поста, Дрэгуцану должен, в соответствии с Положением учреждения, руководство которым он всё ещё осуществляет, полностью погасить льготный кредит, полученный им в 2011 году в Национальном банке. В то же время, управляющий, подавший в отставку, должен отчитаться по данным недавнего доклада Счётной палаты, который выявил нерациональное расходование средств в возглавляемом им учреждении.

Дорин Дрэгуцану оказался во главе Национального банка Молдовы (НБМ) в ноябре 2009 года. Он был утверждён Парламентом, голосами 53 депутатов, сроком на семь лет, будучи представлен как успешный менеджер, ранее работавший в «PriceWaterhouseCoopers», одной из крупнейших аудиторских компаний в мире. Теперь он уходит до истечения срока полномочий, скомпрометированный и обвиняемый в катастрофической ситуации, в которой оказалась банковская система Молдовы, контролируемая из офф-шоров подозрительными личностями, после того, как из трёх банков уже украли знаменитый «миллиард».

Двухэтажный дом и кредиты от Victoriabank и НБМ

И если банковская система столкнулась за эти шесть лет «господства» Дрэгуцану в НБМ с многочисленными проблемами, в частной жизни губернатора и его семьи дела шли довольно хорошо. В декабре 2009 года, всего через месяц после назначения на должность, Дорин и Отилия Дрэгуцану становятся официальными владельцами частного дома на ул. Рогулень в Кишинёве. Здание было построено ими на земельном участке, полученном в наследство по договору о пожизненном содержании. Годом ранее, в июне 2008 года, земля была заложена в кредит в размере 705 тысяч леев, взятый в Victoribank, банке, официально принадлежавшем в то время экс-депутату и лидеру ДП Владу Плахотнюку, с которым сегодня связывают персону Дрэгуцану. «Плахотнюк – ангел-хранитель Дрэгуцану», – сказал недавно бывший премьер-министр Ион Стурза.

Спустя полтора года, Дорин Дрэгуцану получает ещё один кредит, о котором ZdG подробно писала в начале этого года. По ипотечному договору № 6358 от 22 февраля 2011, дом семьи Дрэгуцану и земельный участок, на котором он возведён, были заложены для получения кредита в 840 тысяч леев в самом НБМ, учреждении, которым руководит(л) Дорин Дрэгуцану. Кредит, как теперь заявляет управляющий, был получен по более чем льготной ставке, всего 0,5%, и должен был быть погашен до октября 2016 года, месяца, в котором истекает его семилетний срок во главе НБМ. Что произойдёт с этим кредитом теперь, когда Дрэгуцану уходит из НБМ? Сохранится ли и далее процентная ставка всего лишь в 0,5%? Отвечая на вопросы ZdG, представители НБМ сообщили, что внутренние правила предусматривают возврат полной суммы долга в случае выхода из штата учреждения сотрудника, который воспользовался кредитом такого рода. Другими словами, в течение данного периода, в соответствии с правилами, Дрэгуцану должен будет погасить этот кредит в 840 тысяч леев, полученный в 2011 году.

Из декларации об имуществе, поданной Дрэгуцану в прошлом году, мы узнаём, что его оклад составил около 72 тысяч леев в месяц (873 тысячи в год). В то же время, супруги Дрэгуцану владеют Volkswagen Tiguan, выпущенным и приобретённым в лизинг в 2012 году почти за полмиллиона леев. За период своего правления, Дрэгуцану скопил на банковских счетах, открытых в Moldova Agroindbank, Victoriabank и Mobiasbancă, более 300 тысяч леев. В июне 2014 года Отилия Дрэгуцану взяла кредит в 200 тысяч леев.

Государственные миллионы для фирмы супруги управляющего

В течение этого периода, супруга Дорина Дрэгуцану, Отилия, появлялась на различных мероприятиях, представляясь как бизнес-леди. До 2009 года на её имя была зарегистрирована единственная фирма ООО «Anodilia», основанная в 2002 году, совместно с её двоюродным братом, Анатолием Паладе. ООО является владельцем брендов Berlizzo Group, включая Berlizzo Translations (бюро переводов), Berlizzo Events (организация мероприятий) и Communications Boutique (консалтинг и услуги по связям с общественностью). Другие фирмы Отилии Дрэгуцану: «Caro Travel» (турагентство), «Conviot» (реклама), «Otidia» (торговля) и «Mandot» (кондитерские изделия), – были основаны в 2011-2012 годах, когда её супруг был на передовой общественных событий.

И фирма «Anodilia», основанная в 2002 году, обрела успех только в последние годы, получив доступ к нескольким солидным контрактам с государственными учреждениями. В августе 2014 года фирма супруги управляющего получила контракт стоимостью 2,88 миллиона леев на осуществление услуг по организации и проведению фестиваля «День Вина 2014». В ноябре 2014 года между Национальным бюро винограда и вина, организовавшим тендер, и Отилией Дрэгуцану было подписано дополнительное соглашение о снижении, посредством чего сумма контракта была уменьшена на 770 тысяч леев. В ноябре 2014 года ООО «Anodilia» выиграло тендер, организованный Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности (МСХПП), на услуги по разработке концепции и постановке сценария празднования Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Контракт, стоимостью 183 тысячи леев, вернулся в фирму семьи Дрэгуцану, в результате проведения тендера, в котором принял участие один экономический агент, он же и победитель. В декабре 2014 года «Anodilia» получила ещё один договор, на сумму 260 тысяч леев, на услуги по организации и проведению «Вернисажа вина» в Кишинёве, в рамках тендера, так же организованного Национальным бюро винограда и вина, учреждением, подведомственным МСХПП. И в 2015 году, ООО продолжило собирать деньги с государственных контрактов. Так, в феврале 2015 года «Anodilia» выиграла тендер, тоже организованный Национальным бюро винограда и вина, на услуги по организации и проведению 18 февраля 2015 года «Салона дивина». За эти услуги было уплачено 276 тысяч леев. 27 апреля 2015 года, ООО Отилии Дрэгуцану совершило прорыв с более прибыльным договором, стоимостью 3,094 миллионов леев, подписанным с Организацией по привлечению инвестиций и продвижению экспорта из Молдовы, государственного учреждения, работающего в связке с Министерством экономики в сегменте «услуг по организации мероприятий».

Доступ к выгодным кредитам и солидным зарплатам

Возвращаясь к теме о льготных кредитах, отметим тот факт, что в период, пока Дрэгуцану возглавлял НБМ, ими воспользовались не только управляющий, но и другие 168 сотрудников (!), согласно аудиторскому докладу Счётной палаты Республики Молдова (СПРМ) о законности и регулярности выполнения расходной сметы НБМ за 2013-2014 годы. Согласно документу, принятому на пленуме СПРМ после нескольких отсрочек, общая сумма займов, предоставленных сотрудникам НБМ, на 31 декабря 2014 года составила 31,5 миллионов леев (!). Из них, 106 сотрудников получили инвестиционные кредиты на приобретение недвижимости, сроком до 15 лет, по ставке 0,5% в год, на сумму 30,3 миллионов леев; и ещё 63 сотрудника взяли кредиты на общую сумму 1,2 миллиона леев, на период до 2 лет, под процентную ставку 5,0% годовых. Это в то время, как процентная ставка коммерческих банков была 12-15%. По данным того же доклада Счётной палаты, 22 лица, занимавшие в НБМ руководящие должности, получили займы в диапазоне от 400 тысяч леев до 2 миллионов на общую сумму в 17,2 миллиона леев, или 57% от суммы кредитов, предоставленных работникам. Некоторые лица получали новые кредиты, не погасив старые.

Помимо очень выгодных кредитов, которыми пользовались сотрудники НБМ в эру Дрэгуцану, они получали также оклады в размере десятков тысяч ежемесячно. Из данных, представленных в докладе, следует, что за период 2013-2014 годы, расходы по заработной плате работникам НБМ составили: 63,9 миллионов леев в 2013 году, и 72,3 миллионов леев в 2014 году, – с регистрацией тенденции увеличения по отношению к предыдущим годам. Ежемесячная заработная плата членов Административного совета, во главе с управляющим Национального банка Дорином Дрэгуцану, в 2014 году составила 63,1-73,8 тысяч леев. Средняя зарплата директоров департаментов и их заместителей варьировалась между 28,2 и 36,4 тысяч леев, глав подразделений – между 14,4 и 29,4 тысяч леев, а начальников отделов – между 9,2 и 21,3 тысяч леев. Наиболее значительная доля от общего объёма расходов по заработной плате в НБМ за 2013-2014 годы пришлась на выплату ежемесячных, ежеквартальных, ежегодных и единовременных премий, выдаваемых на праздники, в среднем 58,8%; далее идут расходы по отпускам, материальной помощи, ежегодного вознаграждения (18,0%). Оклады составили всего 13,5% от общего объёма расходов по оплате труда работников НБМ.

Затягиваемые закупки и инвестиции в убыточные объекты

Аудиторы СПРМ установили, что некоторые договоры НБМ о государственных закупках, под руководством Дрэгуцану, не были запланированы, с точки зрения знания точных потребностей в товарах и услугах, а при расчёте стоимости договоров не были приняты во внимание сроки их исполнения и комплексный характер. Это привело, говорят представители Счётной палаты, к дроблению закупок, множественным изменениям технических параметров в технических условиях, отменой некоторых тендеров и затягиванием закупок. Так, для приобретения информационных систем управления ресурсами и банковскими операциями, на 2013 год было утверждено 40,7 миллионов леев, но выделенные средства так и не были выплачены. Позже, в 2014 году, на те же цели было одобрено уже 72,2 миллиона леев, то есть на 31,5 миллиона леев больше, чем первоначальные ассигнования.

Для закупки услуг по модернизации веб-страницы банка были проведены два аукциона. На повторном открытом аукционе был объявлен победителем тот же экономический оператор, но с офертой на 205,3 тысяч леев дороже, по сравнению с предложением, отклонённым на первом открытом аукционе, и срок исполнения договора был увеличен на 80 дней. Дополнительные расходы, в связи с задержками и изначальным упущением в технических условиях ряда работ, были зафиксированы и при ремонте фасадов штаб-квартиры Центрального банка. Опоздание работ на 2 года привело к увеличению проектной стоимости с 49,4 миллионов леев до 73,4 миллионов леев.

Другие 2,8 миллиона леев были направлены на поддержание двух объектов социально-культурного характера: дома отдыха «La Nistru» и виллы № 9 в Пансионате Холеркан. Это, говорится в докладе, нанесло ущерб в 2 миллиона леев, так как, по причине установления заниженных цен на путёвки, расходы по содержанию дома отдыха «La Nistru» не покрываются за счёт доходов от предоставления услуг. Аудит также указывает на то, что три земельных участка, площадью 3,43 гектара, не отражены в бухгалтерском учёте и в списке государственного недвижимого имущества, хотя НБМ владеет несколькими титулами собственности; а также другое недвижимое имущество на сумму в 2,2 миллиона леев не было зарегистрировано в территориальном кадастровом органе.

Виктор МОШНЯГ, Анатолий ЕШАНУ

Расследование выполнено в рамках кампании «Журналисты за неподкупность на государственной службе», проводимой Центром журналистских расследований при поддержке программы «Эффективное управление» фонда «Сорос-Молдова». Финансирующее учреждение не оказывает никакого влияния на тему и содержание публикуемых расследований.