Пейзаж 2025 года будет дополнен многочисленными политическими событиями на национальном и международном уровне. Почему парламентские выборы в Республике Молдова важны, и какие есть сценарии? Как будет развиваться энергетический кризис в приднестровском регионе? Почему «мрачный сценарий для Дворца Котрочень означал бы кошмарный сценарий для Молдовы»? Что будет обсуждаться за столом мирных переговоров по Украине? Как Дональд Трамп повлияет на международный порядок? Ziarul de Gardă обратилась к местным и международным экспертам, чтобы предоставить нашим читателям общий обзор политических событий, которые определят 2025 год.
В 2025 году в Молдове состоятся парламентские выборы. О важности этих выборов и о возможных сценариях мы поговорили с Анжелой Грэмадэ, директором Experts for Security and Global Affairs (ESGA).
«Прежде всего мы должны обратить внимание на институциональную структуру Молдовы. И там ясно указано, что Республика Молдова является парламентской республикой. Это означает, что самые важные решения принимаются не в Правительстве и не в Аппарате президента. Более того, именно законодательный орган избирает премьер-министра страны, и премьер-министр управляет государственными ресурсами, финансовыми средствами и следит за тем, чтобы государственная политика и законодательство были реализованы. Поэтому необходимо очень серьезно подходить к этим выборам в Республике Молдова, которые приближаются. Также, принимая во внимание весь тот опыт, который мы накопили на президентских выборах, а особенно на референдуме, когда мы увидели явное внешнее вмешательство, учреждения обязаны провести эти выборы таким образом, чтобы им было причинено как можно меньше вреда», – объяснила Грэмадэ.
Республика Молдова и парламентские выборы – три сценария
Эксперт предсказывает три сценария для результатов этих выборов.
«ПДС уже не получит 63 голоса из 101. Это совершенно ясно. Важно то, что ПДС не уйдет с политической арены. Они нужны нам там, чтобы сохранить этот европейский курс и обеспечить запасной план для того хрупкого результата, который мы получили на референдуме. То есть важно, чтобы ПДС не ушла с политической арены и оставалась важной силой в будущем парламенте – для того чтобы защищать и продвигать тот хрупкий результат, который был получен на референдуме. Итак, первый сценарий – это тот, в котором мы все должны принять, что ПДС уже не получит 63 мандата. И могут появиться несколько проевропейских партий, которые сформируют альянс с ПДС. Это был бы по сути идеальный вариант для будущих парламентских выборов. Исходя из этого, другие здоровые проевропейские силы, не просто на словах, должны начать кампанию с учетом нужд Республики Молдова в сохранении демократии в столь сложном региональном контексте. Это означает, что ПДС также должна быть очень внимательна к тому, как она будет обращаться с потенциальными партнерами. То есть не игнорировать определенные проевропейские силы, не атаковать их, а вести серьезную кампанию, к которой мы должны подойти с более высокой политической культурой, чем та, которая была до сих пор.
Конечно, будут и такие проевропейские силы, которые будут вести свою кампанию в антагонизме с ПДС, потому что эти партии до сих пор игнорировали. Их опыт и экспертное мнение игнорировали. Но это не значит, что мы не должны найти компромисс и вести диалог между проевропейскими силами.
Другой сценарий – это когда проевропейские силы с трудом смогут получить парламентское большинство. Я не говорю о полном парламентском большинстве, а о правительственном большинстве. То есть они получат 52 мандата в будущем парламенте. Это означало бы, что они смогут создать альянс – я говорю о проевропейских силах, – и дать стране премьер-министра. То есть назначить важнейшую фигуру в государстве, которая управляет финансовыми и политическими ресурсами и тем, как внедряется государственная политика. Но здесь тоже есть риски, что этот правительственный альянс не выдержит четыре года. И этот сценарий может не быть хорошим для Республики Молдова.
Есть и третий сценарий, который негативен для страны – когда, скажем, ПДС и проевропейские силы не проиграют парламентские выборы, но не смогут образовать правительственный альянс. И пророссийские силы сыграют на этом и будут настаивать на досрочных парламентских выборах. Это означало бы конец для проевропейских сил. Почему? Причина в том, что они не смогут так легко выйти из этого кризиса, и уже видно, что у этих проевропейских сил нет склонности к долгосрочному стратегическому мышлению, но с другой стороны, если несколько пророссийских сил объединяются, и кто-то извне приказывает им собраться, им удается это сделать. И на будущих досрочных выборах эти пророссийские силы могут набрать еще больше голосов. Это был бы самый негативный сценарий. В таком случае реакция Евросоюза будет заключаться в отсрочке, и речь идет не об официальной отсрочке через одобренный документ, а об отсрочке политических переговоров, и мы не сможем рассчитывать на этот 2030 год», – отметила эксперт.
Кризис в приднестровском регионе: «Нужно продумать полное воссоединение»
2025 год начался с энергетического кризиса в приднестровском регионе, так как 28 декабря 2024 года Газпром сообщил компании, которую он контролирует, Moldovagaz, что с 1 января 2025 года не будет поставлять природный газ в этот регион. Официальное заявление Кремля обрекло людей из приднестровского региона на частые отключения электричества и нехватку тепла в середине зимы. О том, как будут развиваться события в этом отношении, мы поговорили с Аной-Отилией Нуцу, аналитиком в области государственной политики по энергетике и инфраструктуре и основательницей Expert Forum România. По мнению эксперта, «главная цель» России – следующие парламентские выборы.
«Газпром просто хочет создать большую социальную напряженность перед парламентскими выборами. Они могли продолжать поставку газа, не было никаких технических препятствий, и они могли воспользоваться мощностью TurkStream и продолжить поставку, несмотря на прерывание транзита через Украину, но они этого не сделали. И я думаю, что это и есть цель – оставить людей в холоде и темноте, а все проблемы свалить на Кишинев. Это сочетание реального кризиса с упаковкой в абсолютно ложную и пропагандистскую историю, чтобы создать подходящий информационный фон перед выборами», – считает Ана-Отилия Нуцу.
Эксперт уверена, что есть решения.
«Очень важно понять, что на правом берегу есть решения, и даже если будут более высокие затраты, есть поддержка со стороны ЕС, Румынии и Украины – это меня очень поразило, что Украина готова в определенные моменты помочь с экспортом энергии. Что касается левого берега, здесь нужно все продумать очень тщательно. Нельзя давать помощь, оставляя все как есть, позволяя русским продолжать свою историю, в то время как реальная помощь поступает из Кишинева. Помощь должна поступать с четкими условиями, что реальная история будет донесена до граждан левого берега. Невозможно, чтобы правый берег покупал и бесплатно поставлял газ на левый берег, поэтому помощь должна быть целевой, а если речь идет о большой помощи, то она должна идти рука об руку с ликвидацией сепаратистского режима. В долгосрочной перспективе этот режим не может выжить без российского газа, потому что бесплатный газ составляет более трети бюджета приднестровского региона, и значительная часть экономики там держится именно на этом газе, за который они не платят. Основное решение должно состоять в ликвидации сепаратистского режима и выводе российских солдат. То есть, чтобы помочь в долгосрочной перспективе, нужно продумать полное воссоединение, а если это невозможно, следует прибегнуть к целевой помощи с прямым доступом правого берега», – подчеркнула эксперт.
Говоря о самом пессимистичном сценарии в регионе, Ана-Отилия Нуцу заявила:
«Безусловно, это трудно для людей, которые там находятся и переживают холод и темноту. Этот регион всегда был уязвим в этом плане. Худший сценарий, по моему мнению, был бы, если бы Россия несколько недель не давала газа, правительство Кишинева помогало, но человек из Тирасполя продолжал обвинять Кишинев, и люди остались бы при своих прежних убеждениях, а после парламентских выборов, на которых граждане приднестровского региона проголосуют против Европы, снова возобновилась бы поставка российского газа».
Румыния и президентские выборы: «Было бы просто катастрофой, если бы мы оставили Кишинев»
6 декабря 2024 года, по причине нарушений избирательного законодательства, а также вмешательства государственных и негосударствнных структур, Конституционный суд Румынии отменил результаты первого тура президентских выборов и потребовал повторной организации избирательного процесса. Так, в марте 2025 года в Румынии состоятся новые президентские выборы. Иляна Ракеру, эксперт по постсоветскому пространству и доктор политических наук, объяснила, к каким последствиям предстоящие выборы могут привести для Республики Молдова.
«Румыния является ключевым союзником в рамках ЕС для Республики Молдова, а также она помогает Молдове преодолевать кризисы, вызванные Россией. Бухарест поставляет Кишиневу газ и электричество, чтобы помочь пережить энергетический кризис даже сейчас. Румыния также оказывает поддержку в виде экспертной помощи для процесса европейской интеграции Молдовы. В последние годы в Румынии было немало многосторонних инициатив, посвященных Молдове, или она лоббировала включение Молдовы в такие инициативы. Я бы отметила только Платформу Молдовы и Инициативу трех морей. Я не хочу даже представлять себе кошмарный сценарий, в котором Румыния перестанет поддерживать европейскую интеграцию Молдовы. Это было бы просто катастрофой, если бы мы отказались от 15-летнего внешнеполитического курса Румынии и оставили бы Кишинев в руках России, создав тем самым серьезные угрозы для безопасности Румынии», – заявила эксперт.
В Беларуси также запланированы президентские выборы. Текущий авторитарный лидер Александр Лукашенко баллотируется на седьмой срок, и ожидается, что он победит, так как в стране нет реальной оппозиции, отмечает Иляна Ракеру.
«Не думаю, что выборы в Беларуси принесут сюрпризы, как это было в 2020 году. Беларусь уже фактически аннексирована Россией с экономической точки зрения. Лукашенко предоставил Кремлю территорию своей страны для того, чтобы спровоцировать крупнейший в Европе кризис, связанный с безопасностью, после Второй мировой войны», – утверждает эксперт по постсоветскому пространству.
ЕС и два важнейших решения для Молдовы
Внутри Евросоюза также ожидаются политические изменения. Роберт Лупицу, главный редактор румынского портала «Calea Europeană», специалист по международным отношениям, рассказал о событиях, которые определят политическую ситуацию в европейском сообществе.
«Политическая жизнь в Европейском союзе будет сильно зависеть от нескольких ключевых избирательных событий. В сентябре в Германии должны были пройти парламентские выборы, но они состоятся 23 февраля в виде досрочных выборов, после того, как был распущен германский парламент по результатам вотума недоверия канцлеру Шольцу, и теперь мы ожидаем возвращения демократов к власти. Ожидается, что ультраправые станут второй политической силой после этих выборов, и это, конечно, будет не лучшим сигналом. В конце мая пройдут президентские выборы в Польше, которая уже взяла на себя председательство в Совете ЕС.
Также важным моментом станет инаугурация президента Трампа 20 января 2025 года, и известно, что есть множество ожиданий в отношении того, как будут поддерживать Украину, как продолжатся военные действия в России, и придут ли стороны к тому или иному соглашению.
Безусловно, существует и большой интерес к тому, что произойдет в Молдове, которая в первой половине 2025 года ожидает как минимум два важнейших решения – утверждение плана реформ и роста на 1,8 миллиарда евро, а также открытие первого кластера переговоров для вступления в ЕС», – уточнил Роберт Лупицу.
США: «Трамп не заинтересован в финансовой поддержке либерального международного порядка»
Возвращение Дональда Трампа в Белый дом будет иметь решающее значение для эволюции многих мировых событий. Ион Марандич, доктор политических наук, проживающий в Канаде, поделился своим мнением о том, как Трамп будет вести себя на международной арене.
«Трамп – это бизнесмен с транзакционным подходом к международным отношениям. Иными словами, он не заинтересован в финансовой поддержке либерального международного порядка и существующих альянсов по безопасности, а скорее сосредоточен на экономических выгодах, которые различные международные договоры и соглашения могут принести США. Например, в 2017 году Трамп вышел из Транстихоокеанского партнерства, а в 2020 году США вышли из Парижского соглашения по климату. Еще одним примером является то, что он настаивает, чтобы Европа увеличивала свои военные расходы, тем самым уменьшая зависимость от поддержки США и НАТО. Этот подход вызывает проблемы, потому что международная система безопасности во многом основывается на доминирующей роли и финансовом вкладе США. С этой точки зрения Трампа можно рассматривать как изоляциониста, так как его политика подразумевает частичный уход Америки с мировой арены. Это не совсем полезно для Европы, так как это означает, что европейцам придется увеличить расходы на оборону, что не устраивает значительную часть избирателей в Европе», – перечислил Ион Марандич.
До того как Трамп был избран, он заявлял, что может решить проблему войны в Украине за 24 часа. Эксперт из Канады прогнозирует, как он будет позиционировать себя на мирных переговорах.
«Что касается мирных переговоров между Украиной и Россией, администрация Трампа примет иной подход. Трамп, похоже, более сосредоточен на Китае и конфликте на Ближнем Востоке, в частности, касающемся Израиля, и вероятно будет уделять этим регионам больше внимания. По Украине Трамп скорее всего будет использовать сокращение военной помощи как средство давления на президента Украины Зеленского для участия в переговорах. Многие его сторонники, включая многих республиканцев в Конгрессе, выступают против таких расходов. Например, когда в Конгрессе обсуждался финансовый пакет для Украины, значительная часть республиканцев проголосовала против. Это не значит, что США откажутся от Украины, но вполне вероятно, что Трамп будет настаивать на дипломатическом решении, заставляя Киев принять условия, которые в долгосрочной перспективе могут быть невыгодны для Украины и для европейской безопасности. Например, активно обсуждается идея о военной нейтральности Украины. Также некоторые республиканцы предлагают, чтобы Украина приняла территориальные потери для достижения мира. Эти предложения часто обсуждаются в республиканских кругах, но они неприемлемы для украинцев. С другой стороны, учитывая интерес Трампа к увеличению продаж американского военного оборудования, возможно, он снимет некоторые ограничения на поставку оружия в Украину. Что касается России, Трамп назначил Кита Келлогга специальным представителем по Украине и России. Келлогг предложил, чтобы Америка убедила Россию пойти на уступки путем увеличения помощи Украине», – сказал Марандич.
Эксперт также объяснил, к каким последствиям приведет возвращение Трампа в Белый дом для Молдовы.
«Программы по образовательному обмену и технической помощи продолжатся, но есть вероятность, что расходы США на проекты по развитию будут сокращены. Тем не менее, независимо от того, какая партия будет у власти в США, Америка остается надежным партнером Молдовы. Скорее всего мы увидим изменение приоритетов. Например, новая администрация может не уделять особого внимания таким темам, как климатические изменения, борьба с дезинформацией или укрепление демократии на глобальном уровне – те приоритеты, которые активно продвигала администрация Байдена», – заключил Ион Марандич.
Марина ГОРБАТОВСКИ
