Несколько бывших инспекторов труда, уволенных после реорганизации Государственной инспекции труда, были восстановлены в должности по решению суда. Приказы об их увольнении были отменены как незаконные. В то же время бывшим инспекторам будет выплачена заработная плата за период, в течение которого они считались вынужденно отсутствующими на работе, согласно решениям, вынесенным судом первой инстанции. Министерство труда и социальной защиты заявило, что будет обжаловать эти решения.

Половина уволенных инспекторов восстановлена в должности по решению суда

Ziarul de Gardă обнаружила на портале судов 11 судебных решений, обязывающих Государственную инспекцию труда восстановить на работе уволенных инспекторов и выплатить им зарплату за период вынужденного отсутствия на рабочем месте. Министерство труда и социальной защиты в своем ответе на запрос ZdG сообщает, что всего были уволены 26 инспекторов труда. Из них 16 обжаловали решения в суде, а в случае 13 инспекторов уже вынесены решения, которые, по словам министерства, будут обжалованы в Апелляционной палате.

Один из инспекторов, восстановленных в должности по решению суда, сообщил Ziarul de Gardă, что его средняя зарплата составляет 10 тысяч леев в месяц. Декларации о доходах, поданные инспекторами, показывают, что у некоторых из них зарплаты были еще выше. Большинство инспекторов были уволены со своих постов в феврале 2023 года, а решения о восстановлении их в должности принимались с мая по ноябрь 2024 года.

За как минимум один год вынужденного отсутствия на работе Инспекция труда должна выплатить около 120 тысяч леев одному инспектору и около 1,5 миллиона леев 13 инспекторам. Кроме того, инспекторы труда получили в качестве компенсации за освобождение от должности суммы, эквивалентные средней заработной плате за 6 месяцев, что оценивается в 1,5 млн леев для всех 26 инспекторов, освобожденных от должности. Таким образом, общая сумма бюджетных расходов на увольнение и последующее трудоустройство инспекторов труда составляет не менее 3 млн леев.

«Государственный орган совершил произвол в отношении законных прав истца»

Одно из решений суда касается, к примеру, Марчела Бежана, который был освобожден от должности 22 февраля 2023 года, а 9 октября 2024 года Апелляционная палата Кишинева постановила восстановить его в должности старшего инспектора Бельцкой территориальной инспекции труда. «Аннулируется приказ Государственной инспекции труда о прекращении трудовых отношений с сотрудником, занимающим эту должность, как незаконный», — говорится в решении Кишиневского суда. Суд также постановил выплатить ему зарплату за период вынужденного отсутствия на работе.

В документе указывается, что основанием для признания недействительным приказа Государственной инспекции труда о прекращении трудовых отношений является тот факт, что при его вынесении «государственный орган совершил произвол в отношении законных прав истца». По мнению суда, инспекция «не объяснила правдоподобным образом критерии отбора сотрудников, с которыми были продолжены трудовые отношения, чтобы можно было проверить, была ли свобода усмотрения использована в законных пределах с соблюдением прав работников и на основе объективных критериев». Суд также постановил, что заявителю не были предоставлены гарантии административной процедуры быть заслушанным до издания акта, которым он был уволен.

«Мы, как инспекторы труда, с самого начала говорили, что процедура неправильная»

На вопрос ZdG Марчел Бежан ответил, что вернулся на свое рабочее место, поскольку оно на данный момент свободно. Он пока еще не получил зарплату за период вынужденного отсутствия на работе, которая была установлена в качестве компенсации. Инспектор подсчитал, что за год он получит около 120 тысяч леев, при средней зарплате в 10 тысяч леев в месяц. Инспектор также получил компенсацию в размере шести среднемесячных зарплат, когда был уволен со своей должности, и считает, что от таких увольнений страдает государственный бюджет.

«Это было ясно с самого начала. Мы, как инспекторы труда, с самого начала говорили, что процедура была проведена неправильно. Почему нужно было так долго ждать? Они заплатили, когда нас увольняли, теперь им придется платить снова. Год никто не работал, но мы получим деньги.

Когда вы сокращаете персонал, вы сокращаете функции. Но они избирательно выбирали людей, которых освобождали. Функции не были сокращены, но они выборочно выбирали определенных людей, которых увольняли. Они не смотрели на процедуру», — считает инспектор.

Другие инспекторы, с которыми мы беседовали, также подтвердили, что они восстановились на работе.

Решения, исполняемые немедленно

В другом решении, вынесенном Кишиневским судом, в котором бывший инспектор был восстановлен в должности, «суд, в частности, подчеркнул, что должность старшего инспектора, которая была в старом штатном расписании, осталась в новом штатном расписании. Поэтому, чтобы не допустить произвольного прекращения трудовых отношений с тем или иным государственным служащим, орган публичной власти-ответчик должен был доказать, на каких критериях он основывал свой выбор, с кем прекращать трудовые отношения, а с кем нет».

Кроме того, решения о восстановлении на работе бывших инспекторов труда и о выплате заработной платы за вынужденный прогул подлежат немедленному исполнению, постановил суд.

Минтруда и соцзащиты обратится в Апелляционную палату: «Первая инстанция неверно истолковала применимую норму»

В ответ на вопрос Ziarul de Gardă Министерство труда и социальной защиты, в подчинении которого находится Государственная инспекция труда и которое инициировало ее реорганизацию, сообщило, что реформа Государственной инспекции труда, начатая в 2022 году, преследовала в качестве основных целей повышение эффективности работы учреждения и укрепление его добросовестности. Таким образом, 26 инспекторов труда были освобождены от своих должностей. Из них 16 обжаловали решения в суде, а в случае 13 инспекторов уже вынесены решения, которые, как заявляет министерство, будут обжалованы в Апелляционной палате, «поскольку мы считаем, что первая инстанция неверно истолковала применимые нормы». Министерство не смогло определить, сколько оно выплатит восстановленным инспекторам, поскольку «решения суда низшей инстанции не являются окончательными, и правомерность наших мер будет окончательно оценена судами высшей инстанции».

«Только за год выявили 2993 человека, работающих нелегально»

По данным министерства, изменения, проведенные в рамках этой реформы, включают запрет на конфликт интересов, повышение зарплаты на 92%, оснащение инспекторов камерами наблюдения и принятие нового этического кодекса ведомства. Результаты этих изменений свидетельствуют о том, что количество выявленных случаев незадекларированной работы значительно возросло. «Всего за год было выявлено 2993 человека, работавших незаконно, — по сравнению с 80 в год в среднем до начала реформы. Более 80% лиц были легализованы. Общая сумма легализованной заработной платы оценивается примерно в 28,9 млн леев, а прямые поступления в рамках правового поля за период кампании составили около 10,5 млн леев», — говорится в ответе министерства для ZdG.

В министерстве также пояснили, что около 10 млн леев представляют собой взносы на государственное социальное страхование и другие социальные взносы, то есть они поступили непосредственно в государственный бюджет.

«Эти усилия способствовали увеличению доходов Государственного бюджета социального страхования (BASS) более чем на 4 млрд 303 млн леев — самый большой прирост за последние 3 года. Приведенные выше цифры относятся к результатам фактически проведенных проверок. Но влияние кампании проверок выходит за рамки этих случаев — любая кампания оказывает более широкое легализующее воздействие на экономику. В этом отношении дополнительные поступления в BASS значительно выше, чем в последние годы, что свидетельствует об общей тенденции легализации экономики, которой, по нашему мнению, способствует инспекция», — говорится в ответе министерства, в котором также подчеркивается, что «реформа была не только необходимой, но и успешной».

Старый конфликт между инспекторами и Министерством труда

В мае 2023 года Ziarul de Gardă писала о том, что несколько инспекторов труда, уволенных со своих постов в рамках реорганизации Государственной инспекции труда, оспорили решения в суде. Они посчитали, что их уволили незаконно, и министр труда Алексей Бузу заявил тогда, что «люди, которые не проявили себя за эти годы, которые не проявили добросовестность, больше не работают в этом учреждении».

Эти заявления вызвали недовольство некоторых уволенных инспекторов, которые представили Ziarul de Gardă копии приказов о прекращении трудовых отношений, в которых говорится, что они были уволены «в связи с ликвидацией государственной должности», а не по причине добросовестности или достигнутых успехов.

Наталья ЗАХАРЕСКУ

Фото иллюстративное