Согласно Международному отчету «Transparency International», опубликованному в ноябре 2017 года, 2 из 3 граждан Республики Молдова давали взятку, чтобы решить свои проблемы, когда вступали в контакт с публичными службами, а 84 процента граждан считают, что основным виновником коррупции является Правительство. В то же время, дела крупных коррупционеров заставляют себя ждать, а когда они и появляются, у журналистов оказывается весьма ограниченный доступ к данным.

Румыния рассматривается Республикой Молдова как пример реформ в области антикоррупционных структур, а также доступа к правосудию и судебной информации. Правительство в Кишиневе даже заявило, что через несколько месяцев два правительства, Республики Молдова и Румынии, проведут совместное заседание. В преддверии этого события, репортеры ZdG отправились в Бухарест, чтобы узнать о румынском опыте доступа журналистов к судебным делам и информации, когда они пишут о коррупции.

За последний год доступ журналистов к информации, представляющей большой общественный интерес, в Республике Молдова становится все более затрудненным. Многие из публичных баз данных, созданных в последние годы, во имя демократизации и прозрачности, при поддержке иностранных доноров, были заблокированы.

В феврале 2017 года на портале судебных инстанций пропала возможность поиска дел по именам участвующих сторон. В тот же период, активисты НПО и журналисты, занимающиеся мониторингом судебных процессов, жаловались на чрезмерное обезличивание судебных решений, в которых характер анонимности был предан даже именам прокуроров, судей, фирм, в том числе суммам, фигурировавшим в том или ином споре. Крупные политические дела, в рамках которых рассматривалось отмывание миллиарда долларов молдавскими банками, рассматривались за закрытыми дверями. Таким образом, общество больше не может отслеживать дела о коррупции, поскольку данные скрыты от общественности. Молдавские власти ссылаются на европейские стандарты защиты персональных данных.

Журналисты ZdG проанализировали ситуацию в Румынии, государстве-члене ЕС, у которой Молдова планирует перенять передовой опыт в области реформ.

Румыния: делам с участием публичных лиц не придается секретный характер

Хотя лихорадка защиты персональных данных затронула и учреждения в Румынии, мы обнаружили, что у журналистов за Прутом больше возможностей, когда они пишут о делах, переданных в суд. В Румынии журналисты, интересующиеся правосудием, могут найти в Интернете дело по именам сторон, участвующих в процессе, ознакомиться со всеми материалами дела и писать статьи на основе этих материалов, даже если окончательное решение судей еще не принято.

Министерство юстиции в Бухаресте (Румыния)

В Румынии информацию о делах, рассматриваемых в национальных судах, можно получить на сайте www.portal.just.ro. Это портал, который де-факто принадлежит Министерству юстиции (МЮ), но управляется каждой судебной инстанцией в отдельности. На этом портале мы можем найти, например, данные из дел, в которых фигурировал бывший президент Траян Бэсеску или бывший премьер-министр Адриан Нэстасе и многие другие высокопоставленные политики в Румынии. Мы также можем узнать о гражданах Украины, Армении, России, Беларуси, которые стали субъектами судебных дел в Румынии. И некоторых молдавских политиков можно найти в судебных делах в Румынии, среди которых олигарх Влад Плахотнюк, лидер Демократической партии Молдовы, его коллега по партии, Валерий Гума, или Сергей Лучинский, сын экс-президента Республики Молдова, Петра Лучинского, осужденный в октябре 2017 в Бухаресте по делу о коррупции.

Мотивировка обезличенных судебных решений может быть запрошена журналистами простым письмом в суд.

«Как правило, мы отвечаем журналисту в тот же день или в течение нескольких дней», – с

Высший совет магистратуры, Бухарест (Румыния)

ообщила нам Флоредана Чезар, секретарь Бюро информации и связи с общественностью Бухарестской апелляционной палаты.

Верховный суд кассации и юстиции Румынии, как и Высшая судебная палата в Кишиневе, располагает своим собственным сайтом.

На нем, так же, доступны поисковые запросы по именам лиц и дела, более релевантные для юриспруденции.

В Румынии мотивированные, но деперсонализированные судебные решения публикуются на сайте rolii.ro, которым управляет Румынский институт правовой информации, основанный Высшим советом магистратуры (ВСМ), в сотрудничестве с несколькими ассоциациями профессионалов в области правосудия.

Журналисты могут видеть любое дело в суде

Отношения между прессой и судебными инстанциями в Румынии регулируются Руководством по взаимоотношениям между судебной системой в Румынии и СМИ, утвержденным ВСМ в 2012 году, с последующими изменениями. В документе представлены пути, посредством которых журналист может получить доступ к информации по делу.

Рэзван Луцак, журналист-расследователь, «Gazeta Sporturilor»

«Вы обращаетесь с просьбой, обычно по электронной почте, к ответственным за связь с общественностью, а они связываются с судьей, который предоставляет доступ к делу. Обычно, это зависит от судьи, но в том, что нас интересует, по уголовной части, он не может не предоставить доступ. Вы не можете делать снимки, но вам разрешено делать заметки. Вы идете с блокнотом и переписываете из дела. Включая телефонные перехваты, если хотите. Абсолютно все, что есть в деле», – объясняет журналист Рэзван Луцак из «Gazeta Sporturilor», соавтор ряда журналистских расследований по уголовным делам и судебным разбирательствам.

Александру Костаке, журналист, портал «România Curată»

Александру Костаке, журналист, специализирующийся в сфере правосудия на портале «România Curată», говорит, что журналисты получают разрешение на изучение дела со всеми доказательствами, содержащимися в них, вследствие наличия общественного интереса. «Если это государственный служащий, то очевиден общественный интерес, потому что речь о публичных деньгах и обвинениях против него в том, что он украл эти общественные деньги», – объясняет журналист.

ВСМ: «СМИ работают не для себя, а для гражданина»

Судья Штефан Лукачук, начальник Бюро публичной информации и связи с общественностью ВСМ Румынии, говорит, что руководство, регулирующее отношения между судебной системой и средствами массовой информации, было принято в дополнение к основному законодательству о доступе к информации, носящей публичный интерес:

Штефан Лукачук, пресс-секретарь Высшего совета магистратуры

«В тот момент, когда мы говорим о деле с участием публичного лица, о котором все знают, что оно находится в суде, мы не можем скрывать имя и фамилию. Однако, журналисты, в ходе редактирования материалов прессы, обязуются соблюдать закон о защите персональных данных», – поясняет представитель ВСМ.

«Мы должны иметь в виду, что средства массовой информации работают не для себя, а для гражданина, общественности. Практически, все общество имеет право понимать, как работают государственные учреждения, и самый простой способ осуществлять это информирование – через средства массовой информации», – отмечает магистрат.

Виктор МОШНЯГ,
Анатолий ЕШАНУ