Материал Забороны
Десятилетиями Россия использовала широкий арсенал методов для шантажа и манипуляций в отношении европейских и постсоветских стран. Энергетическая зависимость, ядерный арсенал, военное и политическое давление, экономические рычаги — все это было инструментами Кремля для удержания своего влияния. Однако полномасштабное вторжение в Украину стало переломным моментом, который помог многим государствам вырваться из-под российского контроля.
Впрочем, Москва не оставляет попыток сохранить свое влияние на европейском континенте. Утратив традиционные методы давления, Кремль активно ищет новые пути для манипуляций и дестабилизации в соседних странах и глубже в Европе. Детальнее о том, как западные и постсоветские государства борются с российским влиянием, с экспертами обсудила редактор «Забороны» Светлана Гудкова.
Как Запад помог РФ посадить себя на иглу шантажа
Холодная война окончилась исчезновением СССР с географической карты мира. Запад заслуженно считал себя победителем и был убежден, что проигравший не сможет восстановить свой потенциал. США и РФ даже начали налаживать отношения после официального распада Советского Союза. Тогдашний президент Борис Ельцин, подписант Беловежского договора, демонстрировал свое желание отойти от советских практик и выбрал прозападный курс для России. Америка же сделала ставку именно на РФ.
Вложив много ресурсов в исчезновение СССР, США остались единственным мощным мировым центром. Китай и Индия еще не были той силой, которой являются сейчас, а Европейский Союз только формировался, напоминает в комментарии Забороне руководитель Центра стратегических коммуникаций и информационной безопасности Игорь Соловей.
«Как единственная мощная страна США хотели общаться с лидерами регионов. Есть такая старая историческая аналогия: когда одному из американских президентов рассказывали о Европейском Союзе, тот спросил, по какому номеру он может позвонить в ЕС? Это реально исторический факт, свидетельствующий о том, что большим государствам проще иметь дело с одной силой и все решать с ними. И они сделали ставку на Россию», — рассказывает эксперт.
По его словам, Запад сам был рад обманываться в том, что на обломках Советского Союза они получили действенного партнера. Они стали заложниками своего же отношения к России, когда в 1991 году позволили стать постоянным членом Совбеза ООН как наследнице СССР; когда накачивали деньгами за газ и нефть. Пока Россия снова не нарастила мышцы и дала понять, что может существовать и без своего партнера.
«Еще один исторический факт для понимания корней идеи шантажа, ее укрепления и вообще ‘логики’. В 90-е Ельцин спросил своих советников: почему страны НАТО и Запад в целом не выполняют российские прихоти? Один из генералов ответил, что Запад Россию просто не боится, потому что считает нормальной страной, — говорит Соловей. — Россияне в шантаже показывают свою ненормальность, свою неадекватность, готовность превратить весь мир в ядерный пепел и тому подобное. То есть Запад — нормальный, адекватный мировой игрок, привыкший общаться с такими же нормальными странами. А есть ненормальная Россия, с которой Запад начинает идти на компромиссы, чтобы она не сделала хуже. Эту слабину Москва и нащупала. Она начала блефовать, и этот блеф стал настолько глубоким и убедительным, что до сих пор заставляет наших партнеров идти России на уступки».
Энергетический шантаж
Зависимость Европы от российского газа формировалась еще в 1970-е, когда европейские страны начали активно импортировать газ через новые трубопроводы из СССР. А уже с 90-х годов ключевым поставщиком энергоносителей стала Россия. В течение десятилетий спрос на российский газ рос, и в 2021 году РФ обеспечивала более 40% импорта в Евросоюз — от 95% газа Венгрии до 10% газа Испании.
И зависимость Европы от российского газа должна была только вырасти в 2022 году, когда хотели запустить работу нового газопровода «Северный поток-2» из России в Германию.
Полномасштабное вторжение РФ в Украину помешало его открытию, а впоследствии неизвестные устроили диверсию в Балтийском море, взорвав три из четырех нитей газопровода.
Россия неоднократно использовала поставки газа для политического влияния на европейские страны. Яркие примеры — газовые кризисы 2006 и 2009 годов, когда «Газпром» приостановил поставки газа через Украину из-за споров о ценах и транзите, вызвав энергетический кризис зимой. Также Россия манипулировала ценами на газ, наказывая или вознаграждая страны в зависимости от их позиции по поводу ее политики. К примеру, после аннексии Крыма в 2014 году цены для Украины повысили, тогда как для лояльных государств оставили на том же уровне. С 2015 года Киев покупает сжиженный природный газ (СПГ, LPG) исключительно у ЕС (однако не исключена возможность реимпорта).
В 2022 году, когда Запад ввел санкции против РФ за вторжение в Украину, Путин объявил, что с 1 апреля плата за газ будет приниматься только в рублях, таким образом снова прибегая к тактике шантажа.
Впрочем, комментирует директор энергетических программ «Центра Разумкова» Владимир Омельченко, этот план провалился. ЕС выступил за поддержку Украины и начал разрабатывать план по снижению зависимости от российского газа.
«На сегодня лишь несколько стран продолжают покупать трубопроводный российский газ, среди них — Словакия, Италия, Австрия [через Словакию]. Однако у этих стран есть планы, что до 2027 года они должны от него отказаться», — говорит эксперт, отмечая немалую работу ЕС по снижению зависимости от российских энергоносителей.
В частности, Запад ввел многочисленные санкции, направленные на ограничение доходов России от нефти и газа. И хотя Москва нашла способ в какой-то мере обходить санкции из-за лазейки в правилах переработки, все же ограничения заставили РФ переориентировать рынок на Китай и Индию.
«Здесь также было сделано многое. Примерно 80% российского рынка нефти и нефтепродуктов ушли с европейского рынка. Хотя в некоторые страны российская нефть продолжает поступать, но под другим флагом. В Китае и Индии тоже не все так хорошо, потому что Пекин сократил закупку российской нефти на 30%. Сложные проблемы с расчетами в юанях, ключевые китайские банки отказываются вести расчет в юанях, поэтому приходится применять сложные механизмы расчета через криптовалюты, золото, сингапурские банки и так далее. Еще хуже ситуация с Индией, платящей национальной валютой. А что с этими рупиями делать, неизвестно», — объясняет энергетический эксперт, добавляя, что крупнейшие нефтяные и газовые компании РФ страдают от убытков.
Однако говорить, что энергетический шантаж уходит в прошлое, нельзя. Россия все еще пытается вернуть себе рычаги влияния из-за приверженных ей западных политиков. Есть определенные круги, особенно в Германии, которые хотели бы вернуться к закупке энергоносителей из РФ. И они пытаются создать предпосылки для этого. Особенно на этой теме спекулируют политики по ультраправой Альтернативы для Германии, которые набирают популярность в ФРГ, отметил Омельченко.
Утратив большую долю рынка Европы, РФ пытается компенсировать хотя бы часть новыми контрактами со странами Центральной Азии. Так, например, в начале июня 2024 года
подписаны соглашения с Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном о поставках газа через дочерние компании Gazprom. Объемы и цены неизвестны, однако речь идет о 15 годах, что уже сигнализирует об углублении зависимости этих стран от энергоресурсов страны-агрессора.
Ядерный шантаж: как Россия пугает началом третьей мировой
Как и энергетический, ядерный шантаж стал важной частью стратегии России для усиления своего влияния на международной арене. Москва использовала ядерную риторику для получения личной выгоды и заставляя Запад не вмешиваться в ее дела.
В том же 2014 году, во время аннексии Крыма, Россия намекала на вероятность применения ядерного оружия в ответ на попытки военного вмешательства со стороны Запада. Эта практика продолжилась и после полномасштабного вторжения. Угроза провокаций на оккупированной Запорожской АЭС, угрозы применения тактического или стратегического ядерного оружия в случае пересечения нарисованных Россией «красных линий» — часто звучат не только от подконтрольных Кремлю блогеров и военкоров, но и от официальных чиновников вроде заместителя председателя Совбеза РФ Дмитрия Медведева.
Мировое сообщество отмечает, что угроза ядерной войны сейчас самая высокая со времен Карибского кризиса, что заставило лидеров США и Китая выступить с заявлением о неприемлемости использования ядерного оружия Россией против Украины.
«Поскольку энергетический шантаж уже не так действен, последним козырем у россиян остается ядерное оружие. И время от времени они достают эту ядерную дубинку и размахивают ею на весь мир, отмечает руководитель Центра стратегических коммуникаций и информационной безопасности Игорь Соловей. — Украинцы уже на это реагируют со смехом. Помните, после серьезных угроз о ядерном ударе родились мемы о Щекавице? Теперь ядерные угрозы у нас связываются с оргиями на горе. То есть это превратили в смех, и это уже не страшно. Европейцы продолжают проходить этот этап. И хотя ядерный шантаж для них остается опасным, мы видим, что Запад все меньше обращает внимание на эти угрозы. И своими действиями россияне каждый день приближают мир к пониманию полной неадекватности Путина, его команды и страны в целом».
С ним согласен аналитик Стокгольмского центра восточноевропейских исследований Андреас Умланд. По его словам, часть европейских стран действительно меньше учитывает ядерный шантаж Кремля, отражающийся в предоставлении Украине оружия, на которое ранее было наложено табу. И пока есть определенные ограничения на разрешение бить по территории РФ, все же определенное движение идет.
Однако россияне нашли другой способ, как давить на руководство европейских стран — через их граждан. «Для людей ядерный фактор остается центральным. Я думаю, это самая большая проблема, из-за которой Украина не может получить ракеты Taurus, не получает разрешение бить по территории РФ. Люди боятся, что будет эскалация, они говорят о межконтинентальных ядерных ракетах, подлодках, бомбардировщиках. Они боятся ядерной войны, которая станет концом человечества, — объясняет Умланд. — Так что когда Шольц отказывается давать Taurus, к сожалению, это отражает мнение большинства немцев. И с одной стороны, немцы поддерживают Украину, поддерживают предоставление разных типов вооружения, но вот почему-то они поверили в то, что если Германия передаст эти дальнобойные ракеты, то это станет началом третьей мировой войны. К сожалению, такая ситуация».
Поэтому, по мнению аналитика, психологическая проблема страха начала Третьей мировой войны является наибольшей. И Россия использует этот страх, усиливая его через разные каналы коммуникации. Таким образом, работать необходимо именно с гражданами европейских стран.
«На общеевропейском уровне должна строиться стратегия контрпропаганды российским вбросам. Частично Европарламент пытается это решить, но даже нет какого-либо органа, который бы занимался контрпропагандой централизованно, и какого-либо продвижения в его создании я не вижу. Конечно, на местном уровне по инициативе общественных организаций, волонтеров ведется большая контрпропагандистская активность, но на государственных уровнях ничего нет», — считает Умланд.
Военный шантаж: «вторая армия мира»
После распада СССР Россия унаследовала значительный военный арсенал, что позволило ей сохранить статус мощного военного государства. Кремль продолжал укреплять этот имидж, вкладывая огромные бюджетные средства в оборону. До начала полномасштабной войны Россия тратила на военные нужды около 3,6% своего ВВП, в то время как большинство стран НАТО выделяли менее 2% ВВП. Военные парады, демонстрации современного вооружения (в том числе в Сирии) и масштабные учения стали важными элементами создания мифа о второй армии мира.
Россия не только демонстрировала свою военную мощь, но и активно использовала ее против стран бывшего СССР. К примеру, в 1991 году армия РФ поддержала сепаратистов в Приднестровье. Хотя Россия официально не признает суверенитет Приднестровской Молдавской Республики (ПМР), она оказывает ей военную, экономическую, политическую и дипломатическую поддержку. Миф о второй армии мира сдерживал Молдову от решительных шагов по реинтеграции Приднестровья и заставлял молдавские власти выбирать осторожный подход в отношениях с Москвой. Далее последовали первая и вторая Чеченские войны (1994-1996 гг., 1999-2000 гг.), война в Грузии, приведшая к оккупации Абхазии и Южной Осетии в 2008 году, а также аннексия Крыма и начало войны на Донбассе в 2014 году.
В Центральной Азии Россия использовала миф о второй армии мира для предотвращения каких-либо антиправительственных протестов или попыток выйти из-под ее влияния. Например, так Кремль действовал во время протестов 2022 года в Казахстане. Когда ситуация стала более чем напряженной, российские войска быстро ввели в страну в рамках «миротворческой миссии» ОДКБ.
Россия также сохраняла свое влияние на Южном Кавказе, размещая так называемые «миротворческие войска» в Нагорном Карабахе, спорной территории между Арменией и Азербайджаном
Украина также долгое время остерегалась масштабного вторжения, так как не имела достаточно ресурсов и гарантий соответствующей военной помощи от третьих стран. В 2022 году тоже этого не было, но все же сумели остановить так называемую «вторую армию мира». В ходе войны стала понятна мифичность — не мощи как таковой, а того, что эту армию нельзя победить.
Директор внешней разведки Латвии (2003-2013 гг.) и бывший советник латвийского президента по национальной безопасности, а ныне почетный научный сотрудник Рижского центра геополитических исследований Янис Кажоциньш акцентирует, что одним из важнейших фронтов является информационный, где Россия практически побеждает.
«РФ пытается показать, что воюет на долгосрочную перспективу. И поскольку это такая большая страна, которая находится в состоянии войны, она вроде бы непременно победит. Потому что у Запада нет достаточной силы, как мы это видели в Ираке, Сирии, Афганистане. Все эти утверждения просто неправильны, — уверен он. — На Западе, в частности в Европе и Северной Америке, было общее ощущение, что Россия выиграет. Это было до Курской наступательной операции».
Исторический шантаж: политика, экономика, постсоветские страны
Развенчание мифа о непобедимой силе России не означает, что Москва потеряла все рычаги влияния. Во-первых, она сохраняет значительное экономическое и политическое влияние в странах постсоветского пространства. Во-вторых, во многих из них господствуют авторитарные режимы, которые легче находят общий язык с такой же авторитарной Россией, чем с демократическим Западом.
Министр иностранных дел Украины (2007-2009 годов) Владимир Огрызко называет постсоветское пространство посттоталитарным. Он объясняет это тем, что еще в советское время там была сформирована четкая тоталитарная система, где господствовали Коммунистическая партия и КГБ во всех его проявлениях. Следовательно, говорить о каких-либо демократических формах управления не приходится.
«Понятно, что РФ использовала отличные от демократического Запада методы влияния на эти тоталитарные страны. Что же там происходило? Следует понимать, что посттоталитарное пространство было также неоднородным. В странах Центральной Азии и частично Кавказа, где исторически склонялись к тоталитаризму, Москве не нужно было придумывать велосипед. С такими лидерами Кремлю работать было гораздо проще, ведь они разговаривали на одном языке. И сейчас мы видим, что результат этого сотрудничества очевиден, — отмечает Огрызко. — Вся Центральная Азия — это полу- или полностью тоталитарные режимы, которые ориентируются либо на Китай, либо на Россию. Даже те страны, которые сначала демонстрировали определенные надежды, как Армения или Узбекистан, быстро вернулись к тоталитаризму. Почему это произошло? Здесь объединились два фактора: менталитет местного населения и многолетнее экономическое и политическое влияние России».
Экономический фактор также оказал большое влияние на страны, которые стремились к демократическому развитию и ориентировались на Запад.
«Беларусь, по крайней мере, в первые годы своей независимости демонстрировала приверженность проевропейским демократическим ценностям. Но потом этот курс изменился. Похожая ситуация была и в Грузии: сначала неопределенность, потом явный переход к демократии, а сейчас откат назад. В каждой из этих стран Россия пытается восстановить свое, прежде всего, экономическое доминирование, а затем через экономику навязать свои прокремлевские нарративы», — объясняет экс-глава украинского МИД.
Таким образом, чтобы не допустить их движения в другую сторону, даже если не по военному пути, Россия продолжает пытаться влиять на страны постсоветского пространства идеологически и экономически. Это особенно заметно в действиях Молдовы и Армении, приводит пример Владимир Огрызко.
«В Молдове продолжаются серьезные процессы евроинтеграции, которые Москва пытается разрушить. Против Кишинева ведется активная информационная кампания со стороны российской пропаганды, демонизирующей Европейский Союз, а Россию изображает как спасительницу. Осенью 2024 года, когда в Молдове будут президентские выборы и референдум о вступлении в ЕС, мы увидим, как все идеологические силы Москвы будут пытаться настроить население против евроинтеграции и обвинить правительство Санду во всех бедах, — прогнозирует эксперт. — Когда Армения приблизилась к США, Россия решила наказать ее руками Азербайджана. Во время военной операции Азербайджана в Нагорном Карабахе Россия не предоставила ни одной поддержки своему союзнику по ОДКБ, фактически заставив Ереван уступить территорию. Теперь, скорее всего, Москва будет пытаться экономически давить на эту маленькую страну. И это не так сложно, поскольку Армения находится в полном окружении. Одним словом, в каждой конкретной ситуации РФ будет искать любые способы, чтобы добиться своей цели».
Тем не менее война в Украине повлияла на способность России поддерживать свое влияние политико-экономическими методами. Боевые действия заставили Кремль сосредоточить максимум внимания на Украине, ослабив контроль других стран постсоветского пространства. Экономические возможности России также существенно уменьшились из-за западных санкций, и теперь бывшие республики СССР помогают агрессору обходить санкции и удержаться на плаву. И сейчас можно предположить, что не РФ их держит в клетке, а кое-где сама попала в капкан.
Владимир Огрызко прогнозирует разворот тоталитарных режимов в сторону Китая, уже имеющего значительное экономическое влияние в регионе. «Переориентация началась. Неслучайно Китай проводит специальные встречи с представителями этих стран, чтобы ясно показать Москве, что ее неконтролируемая сфера влияния закончилась. Китай предлагает инвестиции и финансовую поддержку, которые так нужны этим странам. Поэтому я думаю, что они действительно перейдут под крыло Китая, что уменьшит влияние России в регионе. А за такие страны как Грузия, Армения, Молдова и Беларусь еще придется побороться», — считает эксперт.
Кардинальные изменения на постсоветском пространстве могут произойти только после падения режима, который запустит неотвратимые дезинтеграционные процессы. «И мы увидим фантастические процессы, о которых пока, к сожалению, на Западе мало кто хочет думать», — добавил Огрызко.
Информационный шантаж: новые методы влияния РФ на Европу
Для замены неактуальных методов шантажа, Россия находит новые. Чтобы подорвать их единство в поддержке Украины (как, впрочем, и других стран), Кремль организует масштабные информационные кампании, направленные на создание негативного имиджа украинцев как нахлебников и Украины как коррумпированного и террористического государства. Основной упор делается на влияние на общественное мнение в отдельных европейских странах.
«По своим каналам Россия распространяет новости о коррупции в Украине, максимально раздувая даже незначительные случаи, которые обычно не имели бы широкой огласки за пределами страны. Или же придумывает поводы. К примеру, неоднократно звучали обвинения в продаже западного оружия третьим странам. В Германии снова на переднем плане — подрыв Северный поток-2. Если раньше считалось, что это могла быть диверсия со стороны России, то теперь основной версией стало то, что это сделали украинцы. Таким образом, Украину пытаются выставить страной-террористкой», — объясняет Андреас Умланд.
Запад должен научиться противостоять российской дезинформации. Украина же, в свою очередь, указывают все опрошенные Забороной эксперты, должна активно взаимодействовать с гражданами европейских стран, оперативно опровергая фейковую информацию, объясняя методы российской пропаганды и систематически подчеркивая важность поддержки Украины для безопасности Европы.
«Информационные операции в странах Балтии не столь эффективны, как могли бы быть, так как они развернуты в разных направлениях. И мы в определенной степени приобрели иммунитет в отношении ‘русского мира’ и всей этой российской пропаганды. Кроме того, российские телеканалы больше не разрешены в странах Балтии, — рассказывает бывший глава Службы внешней разведки Латвии Янис Кажоциньш. — Впрочем, к гибридным угрозам мы должны относиться очень серьезно. Путин уже показал, что он готов использовать убийства в странах ЕС. Мы уделяем большое внимание развитию сильных вооруженных сил, но не менее важно иметь сильные и дееспособные внутренние войска, а также население, понимающее угрозы. Это те вещи, над которыми мы сейчас работаем, и нынешнее правительство [Латвии] стремится к этому».
Россия также активно влияет на политическую ситуацию в Европе, поддерживая евроскептические партии и движения. В частности, Кремль оказывает финансовую, медийную и организационную поддержку политическим силам, выступающим против Европейского Союза, НАТО и демократических ценностей. В вопросах, касающихся Украины, эти партии в большинстве своем призывают к прекращению поддержки Киева и началу переговоров с Москвой. Примером такого влияния является поддержка ультраправых партий во Франции, Италии, Германии и других европейских странах.
К сожалению, в этом направлении Москва достигла определенных успехов, что показали недавние выборы в Европарламент. Хотя ультраправые партии еще не имеют большинства, они получили значительные результаты в Австрии, Нидерландах, Испании, особенно во Франции и Германии. Партия «Национальное объединение» под руководством Марин Ле Пен, известной своими симпатиями к Путину, получила первое место во Франции с 31% голосов — это вдвое больше результата партии президента Эммануэля Макрона. В Германии «Альтернатива для Германии» взяла второе место с почти 16% голосов.
«Россия избрала тактику: вести переговоры с каждой страной Евросоюза по отдельности, чтобы попытаться расшатать союз изнутри. Блок об Октябрьском перевороте писал: ‘Мы мировой пожар раздуем’. Так и сейчас — они пытаются разжечь мировой пожар, поджигая повсюду, куда могут дотянуться. Ультраправые партии в Европе являются природными союзниками Кремля, который их всячески поддерживает. Или Россия пытается влиять через своих давних друзей в Австрии, Венгрии и недавно в Словакии», — говорит Игорь Соловей.
Однако все это сотрудничество основывается исключительно на денежной выгоде, отмечает эксперт. К примеру, Россия продает Венгрии газ по низким ценам, что позволяет Будапешту зарабатывать на перепродаже. Если прекратятся поставки газа, исчезнет финансовая выгода, а вместе с ней и союз между этими странами. То же касается и политических партий: без финансовой поддержки они не будут поддерживать РФ.
«Энергоносители и деньги — это то, что Россия может предложить. (Раньше к этому добавлялось оружие, но сейчас оно нужно им самим). Это то, что удерживает Россию и ее союзников вместе. Если этого не будет, все рассыплется», — заключает Игорь Соловей.
При поддержке Медиасети
