Самую большую ежемесячную выплату получает посол Республики Молдова в Швейцарии, Тудор Ульяновский – эквивалент около 3 тысяч евро. Выплата ему, равно как и всему дипломатическому корпусу, работающему в Женеве, была увеличена постановлением Правительства Филипа в октябре 2016 года, власти мотивировали необходимость изменений тем, что уровень жизни в Швейцарии дороже, чем в других странах, в которых у Республики Молдова есть дипломатические миссии, а также тем, что швейцарский франк несколько обесценился по отношению к евро. Почти такую же выплату, как и посол Республики Молдова в Швейцарии, получает посол Республики Молдова в Японии, бывший министр сельского хозяйства и пищевой промышленности, Василий Бумаков. На его счет ежемесячно поступает около 2750 евро. Другие послы ежемесячно получают около 2000 евро.
Послы Республики Молдова за рубежом, помимо ежемесячного оклада в размере от 10 до 13 тысяч леев, получают ежемесячные выплаты. Если до прошлого года надбавки были примерно равными для всех дипломатических миссий, то постановлением Правительства в декабре 2016 года было решено увеличить выплаты дипломатическому и административно-техническому персоналу дипломатической миссии Республики Молдова в Женеве (Швейцария).
Ульяновский и Бумаков – послы с самыми большими выплатами
До октября 2016 года посол ежемесячно получал выплату в размере примерно 2 тысяч евро, а после изменений, внесенных исполнительной властью, начисление выросло до 3500 швейцарских франков, что, согласно курсу евро/швейцарский франк на 1 ноября 2017 года, эквивалентно сумме в 3 тысячи евро. Посредством этого постановления, Правительство решило, что и другие сотрудники дипломатической миссии выиграют от повышения. Таким образом, заместительница посла, должность которой занимает Корина Кожокару, супруга Тудора Ульяновского, а также два советника миссии, ежемесячно получают 2975 швейцарских франков, что эквивалентно 2,550 евро (по курсу евро/швейцарского франка на 1 ноября 2017 года). При миссии работают два секретаря, которые ежемесячно после индексации получают 2800 швейцарских франков (около 2400 евро). Выплаты этим должностным лицам превышают размеры большинства выплат, получаемых другими послами за рубежом.
Тудор Ульяновский был назначен послом Республики Молдова в Швейцарскую конфедерацию в Женеве и постоянным представителем Республики Молдова при штаб-квартире ООН в Женеве по предложению правительства Филипа, указом, подписанным президентом Николаем Тимофти от 4 февраля 2016 года
Единственными, кто может конкурировать с представителями Посольства Республики Молдова в Швейцарской Конфедерации, у кого есть также статус постоянно проживающего в Республике Молдова в офисе ООН в Женеве, являются сотрудники дипломатических миссий в Японии. Там посол Василий Бумаков получает, помимо зарплаты, ежемесячное пособие в размере 3200 долларов США, что эквивалентно примерно 2750 евро. Выплата советнику миссии составляет 2720 долларов США (около 2300 евро).
Однако, ситуация в дипломатической миссии Республики Молдова в Японии отличается от ситуации в Швейцарии, поскольку их пособия были установлены еще в 2015 году, когда Республика Молдова предпочла открыть дипломатическую миссию в Стране восходящего солнца. Позже, в апреле 2016 года, на эту должность был назначен Василий Бумаков, бывший министр сельского хозяйства и пищевой промышленности.
Другие послы Республики Молдова за рубежом получают почти аналогичные ежемесячные выплаты. Посол в Великобритании ежемесячно получает 2000 фунтов стерлингов, что эквивалентно 2255 евро, в США есть ежемесячная надбавка в размере 2500 долларов США (2150 евро), в России же он получает ежемесячное пособие в размере 2100, в то время как послы Республики Молдова из Германии, Австрии, Италии, Франции, Испании или Миссии Республики Молдова при Европейском союзе (Бельгия) получают по 2000 евро.
Как Министерство иностранных дел и европейской интеграции объясняет увеличение размера вознаграждения сотрудников дипломатической миссии в Женеве
ZdG запросила в письменном виде у Министерства иностранных дел и европейской интеграции (МИДЕИ) объяснение относительно причин, приведших к увеличению выплат представителям дипломатической миссии в Женеве, а также относительно того, что заместительницей Тудора Ульяновского, посла Республики Молдова в Швейцарии, является его супруга, Корина Кожокару. Согласно письменному ответу, учреждение уточняет, что увеличение выплат дипломатическим миссиям Республики Молдова в Женеве было необходимо, поскольку это «единственная миссия нашей страны с многосторонней аккредитацией (около 200 международных организаций и специализированных агентств (со штаб-квартирой в Женеве) и двойной двусторонней аккредитацией (Швейцария и Лихтенштейн). От других стран есть 2, 3 и даже 4 посла, аккредитованных в Женеве и Берне (например, у Черногории: небольшой страны, получившей независимость только в 2006 году), 2 посла в Женеве, аккредитованных для ООН и ВТО, соответственно, и еще один посол в Берне с дипломатической миссией, отделенной от двух, которые находятся в Женеве, – в общей сложности, 3 посла в Швейцарии для маленькой и развивающейся страны, такой как Черногория)», – уточнило МИДЕИ.
«В то же время, мы сообщаем, что посольства и дипломатические представительства стран, аккредитованных в Женеве, включили Швейцарию в высшую категорию оплаты труда, в рамках системы ежегодной систематической индексации или пересмотра выплат каждые 3-5 лет, поскольку они связаны с расходами на жизнь и колебаниями обменного курса. Выплаты дипломатическому и административно-техническому персоналу миссии Республики Молдова по-прежнему остаются очень низкими по сравнению с дипломатическими миссиями других стран в Женеве. Для большинства стран, включая слаборазвитые страны, Женева/Швейцария находится в отдельной категории оплаты труда, по отношению к другим столицам», – уточняет МИДЕИ. Министерство утверждает, что в 1997 году, когда была утверждена структура и номинальный персонал Постоянного представительства Республики Молдова в Женеве, 1 евро составлял 1,88 швейцарских франка. «Выплаты сотрудникам рассчитывались в евро, поэтому в 1997-2010 годах, благодаря благоприятному курсу, пособия в Женеве достигли максимального уровня минимальной потребительской корзины Женевского кантона в то время (3500 франков). Национальная валюта Швейцарской Конфедерации (CHF) значительно выросла по отношению к евро в период между 2008 и 2016 годами: с 1,66 до 1,08 (официальные данные Швейцарского национального банка). Простой расчет: средняя выплата сотруднику посольства (с дипломатическим статусом) составляла около 2200 евро. В 2007 году реальная стоимость этой суммы составляла 3652 швейцарских франка. В то же время, в 2016 году фактическая сумма пособия составляла 2376 CHF. Таким образом, разница в 1276 CHF представляет собой реальную сумму стоимости, на которую сократились выплаты персоналу дипломатической миссии в Женеве», – поясняет министерство.
«Как следствие, Постановление Правительства от 25 октября 2016 года делает ничто иное, как корректирует только выплаты суммы в швейцарских франках, которую сотрудники миссии получали в 1990-х годах. В то же время, мы повторим вновь, что минимальная заработная плата в Швейцарской Конфедерации составляет около 3850 CHF в месяц. Таким образом, если в 2007 году выплаты дипломатическому персоналу в евро были примерно равны швейцарской минимальной заработной плате, то в 2016 году реальная стоимость пособия уменьшилась почти на 35%», – уточняется в ответе, предоставленном МИДЕИ, в котором также аргументируется необходимость увеличения выплат «ростом цен и непомерными расходами в городе, принимающем более 200 международных организаций, где работают международные должностные лица с окладами, в несколько раз превышающими выплаты должностным лицам дипломатических миссий, в контексте подорожания услуг и товаров на территории Швейцарии в 2015-2016 годах». «Административно-технический персонал Миссии, выплата которому составляла 1100 евро до вступления в силу Постановления Правительства от 25 октября 2016 года, испытывал трудности с покрытием расходов на государственную школу и детский сад, стоимость которых намного превышает надбавку на детей. Минимальная заработная плата по экономике в Швейцарской Конфедерации ежегодно отличается от одного кантона к другому. В прошлом году минимальная заработная плата по экономике семьи, проживающей в Швейцарии, составляла около 3850 CHF ежемесячно (минимальный порог бедности – le taux de pauvreté). Таким образом, реальная стоимость выплаты дипломатическому и административно-техническому персоналу Республики Молдова находится ниже порога минимальной заработной платы по швейцарской экономике. Проблему, затрагиваемую здесь, не следует истолковывать как необычную ситуацию, поскольку большинство наших миссий за рубежом сталкиваются с подобными проблемами, но уровень резонанса отличается в зависимости от минимальной корзины потребления и колебаний обменного курса в странах, где выплаты дипломатическим миссиям осуществляется в национальной валюте (в США – в долларах, в Великобритании – в фунтах-стерлингах)», – сообщает МИДЕИ.
Относительно того, что дипломатическую миссию Республики Молдова в Швейцарии возглавляют муж и жена, министерство заявляет, что «соответствующая функция (Корины Кожокару, прим. ред.) делегата страны во Всемирной торговой организации (ВТО) или Постоянного представителя в ВТО, регулируется отдельно, Постановлением Правительства 2003 года, в соответствии с которым Министерство экономики назначает двух лиц, ответственных за отношения с ВТО, имеющих отдельный правовой статус с постоянным представительством Республики Молдова в офисе ООН в Женеве и Посольства нашей страны в Швейцарии. Согласно Постановлению Правительства 2003 года, Министерство экономики и финансов отвечает за координацию и оценку работы этих лиц в рамках ВТО. В то же время, мы хотели бы отметить, что практика других государств ЕС, особенно Румынии, Франции, Италии, и т.д., а также Китая, побуждает к прикомандированию пар дипломатов за пределами страны в рамках одной и той же дипломатической миссии в контексте экономии бюджетных ресурсов и поддержания семейных ценностей. Например, в Румынии насчитывается 36 дипломатических пар, что является обычной практикой. В случае Республики Молдова мы ссылаемся на два разных представительства с отдельным правовым статусом, которые регулируются двумя различными постановлениями Правительства. Такие ситуации распространены в Женеве, Брюсселе, Риме, Вашингтоне, Париже, Москве и других столицах, где у большинства государств по 2-3 дипломатических представительства», – говорится в сообщении МИДЕИ.
Виктор МОШНЯГ
