Материла Новой газеты. Европа

Оружие для Украины

Прямо перед началом юбилейного, приуроченного к 75-летию Альянса саммита НАТО Кремль в очередной раз жестоко обстрелял Украину. Российская ракета X-101 прилетела в детскую больницу «Охматдет». Украинское ПВО не справилось с массированным обстрелом, и для многих участников саммита это стало еще одним поводом нарастить поставки оружия в Киеву.

Атаку ракетами Х-101, по словам экспертов, способны отражать истребители F-16. Их Украина ждет на протяжении последнего года, и, похоже, первые самолеты должны прибыть на фронт до конца лета, как сообщили лидеры Дании и Нидерландов. Пообещали на саммите привезти Киеву и новые системы Patriot. Учитывая, что все эти поставки стоят денег, страны НАТО готовятся выделить Украине 40 млрд долларов в 2025 году.

Джейми Ши, бывший зам помощника генсекретаря НАТО по новым вызовам безопасности, в разговоре с «Новой-Европа» отмечает, что

приоритетом в поставках Украине для Альянса должны быть не столько новые типы оружия, сколько стандартизация и отладка процессов поставок того, что уже было передано Украине ранее.

«Конечно, мы можем говорить о [поставках] крылатых ракет “Томагавк”, баллистических ракет Global Strike, ракетах-перехватчиках Standard Block M3 и другом вооружении, но реальная проблема заключается не столько в предоставлении Украине новых возможностей, сколько в расширении тех возможностей, которые она уже получила. Необходимо делать фокус на увеличение количества пусковых установок и ракет ATACMS и HIMARS, а также давать больше ракет-перехватчиков Patriot и 155-миллиметровых артиллерийских снарядов», — говорит Ши.

Создавая единство

В отличие от прошлого саммита в Вильнюсе, где Киев ожидал получить гарантии или сразу приглашение в НАТО, ожидания от этой встречи у Украины были меньшими. Владимир Зеленский просил «что-то похожее» на приглашение в НАТО — и получил его: в принятой по итогам саммита декларации Альянса присоединение Украины охарактеризовано как «необратимое». При этом на самой встрече Йенс Столтенберг подчеркнул, что пока идет война — Украины в НАТО не будет.

Джейми Ши объясняет это тем, что

Альянс всё еще хочет обезопасить себя от прямого участия в войне в Украине, учитывая, что даже внутри НАТО некоторые участники не желают оказывать военную поддержку Киеву.

Среди таких государств — Венгрия. Ее лидер премьер-министр Виктор Орбан прямо перед саммитом в Вашингтоне приезжал к Путину в Москву, чем вызвал недоумение у многих союзников по ЕС и НАТО.

«Пока что “миротворческая миссия” Орбана, похоже, не принесла ничего нового, кроме предоставления Путину платформы для повторения всех своих неприемлемых для Киева требований в рамках формулы “мир = капитуляция Украины”. Учитывая его прокремлевскую позицию, Орбан вряд ли может выступать в роли беспристрастного посредника, пользующегося доверием обеих сторон», — говорит Ши. Также он добавляет, что не стоит переоценивать и роль Орбана как вето-игрока для решений Альянса. Например, венгерский премьер не стал мешать новым поставкам вооружения Украине от лица Альянса, просто добившись исключения Будапешта из числа потенциальных поставщиков.

В страхе перед Трампом

Вашингтонский саммит стал важной площадкой и для Джозефа Байдена. Президент США после поражения в дебатах с Дональдом Трампом сталкивается с заметным давлением, многие требуют от него снять свою кандидатуру перед ноябрьскими президентскими выборами.

Его главный конкурент — Дональд Трамп — опережает Байдена по опросам, и многие лидеры стран на саммите НАТО уже исходили из того, что следующая встреча Альянса через год может пройти с другим американским президентом.

Трамп неоднократно критиковал устройство НАТО и уже пообещал передавать меньше разведданных европейским союзникам. Для Европы, широко опирающейся на разведку США в борьбе с Россией, это может стать серьезным ударом, утверждают эксперты Politico. «Россия прямо сейчас совершает настоящие акты поджогов и диверсий, и планирует убийства на союзной территории, пытаясь подорвать поддержку Украины среди нашего населения», — сказал неназванный высокопоставленный представитель НАТО американскому изданию.

В своих речах Трамп напрямую угрожает союзникам по НАТО. В феврале он заявлял, что позволит делать России «всё, что она хочет», с теми странами, что «не платят», ссылаясь на те необходимые 2% ВВП на оборону. Кроме того, Трамп неоднократно угрожал вообще вывести США из НАТО в рамках своей изоляционистской политики.

По словам Джейми Ши, все слова Трампа стоит воспринимать осторожно. «Трамп часто противоречит сам себе, то говоря о том, что он спас НАТО, то угрожая своим же союзникам. Ему нравится приписывать в свои заслуги увеличение расходов на оборону в Европе, что, безусловно, помогло сделать НАТО сильнее», — говорит Ши.

При этом, если обратиться к данным, то в последний год пребывания Трампа на посту президента только девять членов НАТО достигали планки трат в 2% ВВП на свои вооруженные силы. С тех пор, как Байден пришел к власти, это число выросло до 23.

Другой страх перед приходом Трампа связан с Украиной. Экс-президент США неоднократно говорил о том, что может «закончить войну за 24 часа». Правда, никогда не объяснял, что стоит за этим утверждением. Кроме того, сообщалось о том, что со стороны администрации кандидата от республиканцев есть план по отказу в помощи Украине, если Зеленский не сядет за стол переговоров с Россией.

«Президентство Трампа станет тревожным временем для Украины. Однако республиканцы в Конгрессе всё еще поддерживают Киев, Палата представителей всё же одобрила пакет дополнительной помощи Украине в размере 61 миллиарда долларов в апреле.

Как и в прошлом, многое будет зависеть от баланса сил и влияния между республиканцами-изоляционистами и республиканцами-интернационалистами.

Трамп же всегда непредсказуем, и урок для европейцев заключается в том, что им придется взять на себя гораздо большую долю помощи Киеву, поскольку даже если США продолжат свою поддержку, она, скорее всего, будет значительно меньше», — утверждает Ши.

Конец эры Столтенберга

Прошедший саммит в Вашингтоне стал последним для генсека НАТО Йенса Столтенберга. Норвежский глава Альянса пришел на свой пост в 2014 году, когда Россия аннексировала Крым и развязала конфликт на Донбассе и уходит, не дождавшись окончания войны в Украине.

По словам Ши, Йенс Столтенберг оказал огромное влияние на то, что НАТО смогло создать скоординированную систему помощи Украине. «Одним из ключевых вкладов было решение проблем со “сложными” лидерами — такими, как Трамп, Орбан и Эрдоган.

Например, Столтенбергу пришлось совершить несколько поездок в Анкару, чтобы убедить Эрдогана снять свои возражения против вступления Швеции и Финляндии в НАТО, но в итоге он добился успеха», — добавляет экс-представитель НАТО.

Новым главой НАТО станет Марк Рютте. Премьер-министр Нидерландов уже расписался в поставках истребителей F-16, поднял траты страны на оборону на нужную планку в 2% от ВВП, а также подписал новый пакет трат на военную помощь Украине.

Как говорит Ши, перед Рютте будет стоять сложная задача по подведению Киева к переговорам в нормальном состоянии. «Генеральный секретарь НАТО может сыграть косвенную роль в окончании войны, помогая обеспечить Украине наиболее выгодную военную позицию на момент начала мирных переговоров. Целью должна быть попытка добиться соглашения, которое сохранит Украину как суверенное и функционирующее государство, привязанное к НАТО и ЕС, и защищенное от будущей российской агрессии», — заключает Ши.