Впервые с начала полномасштабного российского вторжения комиссия ЕС предлагает ввести ограничения на транспортировку российского сжиженного природного газа (СПГ) через европейские газовые хабы. Таким образом, ряд стран больше не сможет покупать российский СПГ.

Как именно новые ограничения повлияют на возможность России финансировать войну против Украины и сколько миллиардов может потерять Москва, выясняла редакторка Забороны Ирина Олейник. 

14-й пакет санкций ЕС: российский СПГ

Пока речь идет не о полном запрете импорта российского сжиженного газа в ЕС, а лишь об ограничениях на перевалку СПГ в европейских портах. Это должно остановить реэкспорт за пределами Евросоюза, пишет Bloomberg. Порты Франции, Испании и Бельгии – крупнейшие центры по перегрузке СПГ РФ, откуда значительная его часть экспортируется в Германию и Италию.

«Сжиженный газ будет поставляться в европейские порты, как это было раньше, но за пределы этих европейских стран не уйдет. То есть Бельгия, Франция и Испания смогут покупать газ только для собственных нужд, а реэкспорт будет запрещен», – рассказывает Забороне экономист и член наблюдательного совета «Международного фонда Блейзера» Олег Устенко. — Я прогнозирую, что в течение следующего года даже эти три страны полностью откажутся от покупки сжиженного газа из РФ, ведь Европа переориентируется на СПГ из других регионов, прежде всего из США. Мы будем наблюдать такой глобальный тренд.

В Европейском центре исследований энергетики и чистого воздуха (CREA) подсчитали, что доля потребления российского СПГ в ЕС составляла всего 5% (не более 1,6 млрд м³). Однако Россия использует европейские порты в основном для доступа к мировым рынкам. Долгосрочные контракты между добывающей компанией «Новатек» и европейскими импортерами разрешили РФ поставлять значительные объемы СПГ в Азиатско-Тихоокеанский регион: Китай, Индию, Турцию. По данным CREA, таким образом, в 2023 году РФ поставила около 4,4 млрд м³ сжиженного газа в страны за пределами ЕС и получила доходы для финансирования войны в Украине.

Потеря РФ газовых рынков

После внедрения очередного санкционный пакета, согласно оценкам международных экспертов, штрафные санкции обойдутся России около четверти доходов от СПГ. Как прогнозирует Олег Устенко, Россия лишится газовых рынков сбыта в ЕС на десятилетие.

«По реалистичным прогнозам, после потери рынка сбыта в большинстве стран ЕС Москва не получит около $2 млрд прибыли ежегодно. Для сравнения: $2 млрд – это примерно 2% расходов из российского госбюджета на оборонно-промышленный комплекс, – уточняет Устенко. — На самом деле это уже ощутимые потери для финансирования войны. Россияне будут искать другие пути транспортировки и рынки сбыта сжиженного газа, однако этих вариантов немного. Объемы, которые не будет покупать Европа, россияне будут пытаться поставлять через арктический путь странам Глобального Юга.»

По мнению экономиста, запланированные санкции достаточно сдержанны, учитывая, что газовый сектор сейчас наиболее прибыльный для РФ. «Некоторые считают, что этого недостаточно, но я уверен, что можно ожидать дополнительных санкционных пакетов по ограничению импорта газа из РФ. Но уже после того, как ЕС сможет полностью отказаться от российских энергоресурсов. Впрочем, даже если РФ будет терять из-за ограничений по крайней мере $2 млрд в год, это тоже весомый результат. Этих средств хватило бы на финансирование примерно недели войны против Украины», – отмечает член наблюдательного совета «Международного фонда Блейзера». 

Добыча в Арктике

В долгосрочной перспективе РФ терпит еще больший ущерб: чтобы доставить газ в Азию, придется идти по арктическому пути, а для этого нужны ледоколы, которых нет. По словам эксперта по газовым вопросам аналитической компании «Kpler» Лаури Пейдж, 14-й пакет санкций нанес бы ущерб российскому заводу по производству сжиженного природного газа «Ямал» – около $27 миллиардов.

«Для транспортировки морским арктическим путем Москве нужно будет привлечь дополнительные суда и ледоколы. Таким образом, возрастут транспортные расходы, что соответственно приведет к увеличению себестоимости газа. И такая доставка ископаемого топлива будет более медленной, то есть этот проект может стать невыгодным с экономической точки зрения», – объясняет Устенко.

Также среди предложений блок рассматривает санкции против трех будущих российских проектов по добыче сжиженного газа. В частности, ЕС хочет запретить западные инвестиции, товары и услуги для строительства СПГ-терминалов в Арктике.

Москва еще до полномасштабного вторжения планировала расширить добычу природного газа, и арктический регион был одним из приоритетных направлений. Согласно исследованиям CREA, там есть значительные залежи ископаемого газа – около 85 триллионов кубометров.

Эксперты, с которыми общалась Заборона, уверяют, что без западных технологий и оборудования у России нет возможности добывать газ в труднодоступных местах вроде Арктики.

Борьба с теневым флотом РФ

ЕС также намерен ввести ограничения для одиннадцати судов, помогающих РФ поставлять российскую нефть в обход западных санкций из 12-го пакета. Однако, по мнению экспертов, такие механизмы не слишком действенны, ведь Россия будет привлекать другие суда и расширять свой теневой флот.

«Чтобы изменить ситуацию коренным образом, необходимо ведение вторичных и третичных санкций в отношении тех, кто вообще пытается кооперироваться с этим российским теневым флотом, – считает Олег Устенко. — И персональная уголовная ответственность будет означать гораздо больше, чем финансовые потери, которые якобы должны просто мотивировать компании, отрасли или целые страны не сотрудничать с РФ. Угроза уголовного преследования и заключения непосредственно руководства танкерной компании может изменить ситуацию гораздо быстрее и эффективнее.»

Стратегия влияния через третьи компании сработала в 2022 году, когда лондонские страховые компании, покрывающие треть страховок в мире, внесли все воды России в список опасных из-за вооруженной агрессии против Украины.

Другие ограничения в 14-м пакете санкций ЕС

Также в рамках санкционного пакета планируется:

• запретить импорт в РФ гелия и марганцевой руды из стран ЕС;
• ввести вторичные санкции для 50 компаний за пределами Евросоюза, подпадающих под торговые ограничения из-за помощи России в обходе запретов. В частности, это касается банков и финансовых учреждений в Турции, Китае и на Ближнем Востоке;
• запретить финансирование Россией политических партий, фондов и неправительственных организаций, чтобы российский режим не пытался вмешиваться в выборы в Европарламент, которые состоятся 6 июня 2024 года;
• ввести санкции против Виктора Медведчука, обвиняемого в государственной измене. В блоке отмечают, что олигарх финансировал пророссийское медиа Voice of Europe, а также оказывал влияние на политические партии и отдельных политиков в Европе;
• запретить экспорт в Беларусь технологий и товаров, которые могут иметь военное предназначение.

Все пункты 14-го пакета санкций должны согласовать консенсусом все 27 стран ЕС. Ожидается, что это произойдет до июля 2024 года.

Колаж: Катерина Круглик / Заборона. Фото: Getty Images