Материал hromadske
В швейцарском городе Люцерн 15–16 июня должен пройти первый Глобальный саммит мира. Ожидается участие лидеров из 80-100 стран. Главная цель — найти путь к справедливому завершению войны России против Украины. Тем временем французский президент Эмманюэль Макрон надеется, что на время проведения летних Олимпийских игр в Париже, которые состоятся в июле-августе 2024 года, удастся установить хотя бы временное перемирие.
Какие условия для Украины предусматривают эти инициативы, способны ли они достичь успеха и кто будет выступать гарантом безопасности — узнавало hromadske.
Кто инициировал Глобальный саммит мира?
Событие созвала сама Украина. В феврале этого года во время выступления на форуме «Украина. Год 2024» президент Владимир Зеленский подчеркнул: «Мы не хотим, чтобы нам навязывали какие-либо форматы переговоров, любые “формулы мира” стран, которые сегодня не здесь, не в войне. Очень важно, чтобы инициатива исходила только от Украины».
А еще в январе Швейцария согласилась принять съезд у себя. Президент страны Виола Амгерд выразила надежду, что на этой конференции удастся утвердить «все, чего уже удалось достичь» ранее на встречах по обсуждению «формулы мира». Организационную роль будет выполнять Федеральный департамент иностранных дел Швейцарии.
А что предлагает Украина?
Глобальному саммиту мира предшествовали встречи по обсуждению «формулы мира», которую Владимир Зеленский представил еще в ноябре 2022 года на саммите лидеров «Большой двадцатки».
«Формула» состоит из 10 шагов, призванных восстановить мир и территориальную целостность Украины:
- Радиационная и ядерная безопасность.
- Продовольственная безопасность.
- Энергетическая безопасность.
- Освобождение всех пленных и депортированных.
- Выполнение Устава ООН и восстановление территориальной целостности и мирового порядка.
- Вывод российских войск и прекращение боевых действий.
- Возвращение справедливости.
- Противодействие экоциду.
- Недопущение эскалации.
- Фиксация окончания войны.
Это официальная позиция Украины относительно того, как справедливо завершить войну. Президент и его команда неоднократно утверждали, что Украина не согласится ни на одну форму замороженного конфликта или на территориальные потери.
Уже провели четыре встречи по обсуждению «формулы мира» на уровне советников глав государств — последняя состоялась в январе этого года во время Международного экономического форума в швейцарском городе Давос. В мероприятии приняли участие представители 81 страны и международной организации. Это больше, чем было на подобном мероприятии на Мальте в октябре 2023 года, но меньше, чем предварительно планируется в Люцерне в июне 2024-го.
Во время каждой встречи советники лидеров государств разрабатывали отдельные пункты по установлению мира. Так, в Давосе рассмотрели вывод российских войск, восстановление справедливости, экологическую безопасность, недопущение эскалации и повторения войны, а также подтверждение ее окончания.
Глава украинского Офиса президента Андрей Ермак на встрече в Давосе объяснил, что теперь необходима платформа, которая «зафиксирует конкретные части нашего комплексного плана».
Такая платформа позволит приступить к разработке детальных дорожных карт для каждого из пунктов «формулы». Страны, которые станут лидерами соответствующих направлений «формулы», могли бы принять тематические конференции — и там финализировать реализации решений.
Андрей Ермак, глава Офиса президента Украины
Очевидно, по замыслу украинской власти, такой площадкой станет Глобальный саммит мира.
Ранее «формулу мира» поддержала Генеральная ассамблея ООН, а также главы государств и правительств 46 стран на саммите Совета Европы.
Что говорят в России?
За день до того, как украинский президент и швейцарский президент Виола Амгерд на совместной пресс-конференции подтвердили договоренность о проведении саммита в Люцерне, министр иностранных дел этой страны Игнацио Кассис заявил, что Россию придется включить в процесс мирных переговоров, хотя и согласился, что в Кремле не проявляют интерес к прекращению огня.
В то же время президент Зеленский говорил, что Украина не ожидает представителей России на первом Глобальном саммите мира. По его словам, сначала участники разработают план разрешения каждого из кризисов, принесенных войной, а затем на его основе подготовят документ, который передадут России.
Мы хотим получить результат — справедливый мир для Украины. Поэтому сначала цивилизованные страны разработают план, а потом будут привлекать представителей России, которые захотят справедливого мира.
Владимир Зеленский, президент Украины
По мнению украинского лидера, только после этого появится возможность провести второй саммит мира. Однако в самой России «формулу мира» называют «оторванной от реальности» и исключают предложение добровольного вывода своих войск из оккупированных территорий Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей и полуострова Крым.
Не согласна Москва и на перспективу выплаты репараций и выдачу международному трибуналу военных преступников. В то же время российский МИД изложил свое видение «достижения устойчивого мира», в котором от Украины требуют:
- вернуться к внеблоковому статусу и закрепить безъядерный статус;
- международно признать «новые территориальные реалии» — оккупацию территории четырех украинских областей и полуострова Крым;
- провести «демилитаризацию» и «денацификацию»;
- устранить «все угрозы, исходящие с ее территории»;
- зафиксировать «гарантии соблюдения прав русскоговорящего населения» и национальных меньшинств.
К партнерам Украины Москва также выдвинула требования — прекратить военную помощь и перестать, как там утверждают, направлять «наемников». Также ожидаемо Кремль стремится к отмене всех санкций и исков против России в международных инстанциях.
Заместитель главы Совета безопасности России дмитрий медведев выдвинул еще более унизительные для Украины требования — полную капитуляцию, утрату субъектности и вхождение в состав России. А еще он настаивает, что Украина должна выплатить компенсации России и провести под контролем ООН «принудительную денацификацию» всех органов власти.
В конце концов, спикер российского министерства иностранных дел мария захарова объявила, что Россия не будет участвовать в первом саммите мира, который состоится в Швейцарии, даже если ее туда пригласят.
А Китай?
КНР, которая называет российское вторжение «украинским кризисом», впервые присоединился к обсуждению «формула мира» в августе 2023 года — на встрече в Саудовской Аравии. На следующий день после конференции министр иностранных дел Ван И провел телефонный разговор с российским коллегой Сергеем Лавровым, заверив его, что Пекин «будет отстаивать независимую и беспристрастную позицию, будет выступать объективно и рационально, активно будет содействовать мирным переговорам и будет искать политическое решение для любого международного многостороннего события».
Еще раньше, в феврале 2023-го, Китай обнародовал свою позицию урегулирования «украинского кризиса». Этот план содержал 12 пунктов:
- Уважение к суверенитету всех стран.
- Отказ от «менталитета холодной войны», который предполагает отказ от укрепления и расширения военных блоков.
- Прекращение боевых действий.
- Возобновление мирных переговоров.
- Разрешение гуманитарного кризиса.
- Защита гражданского населения и военнопленных.
- Безопасность атомных электростанций.
- Снижение стратегических рисков, предотвращение применения химического, биологического или ядерного оружия.
- Содействие экспорту зерна.
- Прекращение односторонних санкций.
- Поддержание стабильности промышленных цепей и цепей поставок.
- Содействие постконфликтному восстановлению.
Министерство иностранных дел КНР подчеркивает, что «нет простого решения сложной проблемы», а все стороны должны «способствовать созданию сбалансированной, эффективной и устойчивой архитектуры европейской безопасности».
Тогда глава МИД России Сергей Лавров ответил, что Россия соглашается с «мирным планом» Китая. Примечательно, что и европейские чиновники обрадовались участию КНР в двухдневном саммите в Саудовской Аравии, назвав это главным событием мероприятия.
После анонсирования Глобального саммита мира в Швейцарии, китайское правительство сразу дало понять, что для Пекина чрезвычайно важно участие в мероприятии других стран БРИКС — Бразилии, Индии, Китая и Южной Африки.
Впоследствии посол КНР в Швейцарии Ван Шитин в интервью местной газете Neue Zuercher Zeitung предположил, что его страна может принять участие в событии. Однако до сих пор под вопросом: приедет ли в Люцерн делегация из Пекина?
Владимир Зеленский заявил, что Китай действительно может помочь восстановить справедливый для Украины мир и стабильность в международных отношениях.
Но, несмотря на такую дружественную в отношении Китая позицию украинского лидера, представитель КНР напомнил, что попытки урегулировать ситуацию без привлечения России — бесполезны.
«Олимпийское перемирие» — новое предложение Макрона
Если установление мира — история долговременная, то перемирия можно добиться гораздо быстрее. По крайней мере на это надеются во Франции. Через месяц после Всемирного саммита мира в Париже начнутся Летние Олимпийские игры. Президент Макрон, ранее допустивший отправку французских войск в Украину, теперь хочет установить «олимпийское перемирие» в Украине и Секторе Газа.
Эмманюэль Макрон также отметил, что попросит Китай помочь в этом вопросе. Сам китайский лидер Си Цзиньпин намерен посетить Францию уже в начале мая.
Американское издание Politico со ссылкой на источники рассказывало, что КНР пытается убедить Европу разрешить России принять участие в мирных переговорах. В противном случае — Пекин подобные встречи будет бойкотировать.
Перед этим в апреле визит в Китай совершил канцлер Германии Олаф Шольц. Он также призвал главу КНР «повлиять» на Россию, чтобы та прекратила войну против Украины.
Так есть ли у Глобального саммита перспективы?
Директор Института внешнеполитических исследований, доктор политических наук Григорий Перепелица сомневается, что Глобальный саммит мира способен принести прогресс в урегулировании российско-украинской войны. Политолог уверен, что Россия согласится вести переговоры только при условии капитуляции Украины и Запада.
«Есть определенные условия, при которых стороны идут на переговоры. К примеру, когда обе стороны понимают, что финальные цели недостижимы в войне с обеих сторон. Или, скажем, когда не хватает ресурсов, а тогда победа окажется пирровой»,— объясняет Григорий Перепелица.
Среди других условий для перемирия — готовность сторон соблюдать достигнутые договоренности и доверять друг другу. Путин же не хочет отказываться от поставленных целей — уничтожения Украины как государства и украинцев как нации, подчеркивает Перепелица.
Это конфликт идентичностей. Невозможно достичь мира, если россияне не хотят признавать нашу украинскую идентичность — и так уже 300 лет. Признание украинцев как независимой нации поставит крест на идентичности россиян, которым придется пересмотреть свою историю.
Григорий Перепелица, директор Института внешнеполитических исследований
Политолог напоминает, что Путин поставил цель — восстановить контроль России над всей Центрально-Восточной Европой, как было во время Холодной войны. Это, по его словам, дало бы ему возможность повлиять на весь мир.
Перепелица в качестве примера приводит проект с «гарантиями безопасности» со стороны США и НАТО, которые российское министерство иностранных дел опубликовало 17 декабря 2021 года. В документах Россия требовала от НАТО не расширяться на восток и не включать в Альянс государства, ранее входившие в СССР, — среди них и Украину.
«США и НАТО отклонили эти требования. Тогда Путин начал войну, и теперь он не собирается останавливаться» , — говорит политолог.
С такой точки зрения, российско-украинская война — лишь начало Третьей мировой за новое перераспределение мира. Поэтому другой мировой лидер — Китай — пытается превратить «американоцентрический однополярный мир в китаецентрический». Следовательно, КНР тоже не заинтересована в победе Украины, потому что для Пекина это — прежде всего победа Запада. Даже если в китайских «12 пунктах» прямо об этом речь не идет, в КНР заинтересованы в продолжении войны или успехе в ней России, — считает Перепелица.
Китай хочет отстранить США от глобального лидерства, глобального доминирования, и для этого ему нужен такой союзник, как Россия. В этом стратегические интересы России и КНР совпадают.
Григорий Перепелица, директор Института внешнеполитических исследований
Впрочем, профессор считает своевременным Глобальный саммит мира, ведь Украина занимает таким образом проактивную позицию в шаткой международной ситуации. Россия разрушила мировой порядок, а существующие институты, такие как ООН, оказались неспособными предотвратить войну, а теперь и прекратить ее.
Потому союзники заинтересованы в площадке для выработки новой концепции мировой безопасности. Важно, что Украина в первой части «формулы мира», в которой говорится о ядерной безопасности, продовольственной и энергетической безопасности, закладывает фундамент для такой системы.
Проведение Глобального саммита мира, в конце концов, положительно повлияет на дипломатический имидж Украины, но в краткосрочной перспективе вряд ли сможет принести завершение войны, — подытожил Перепелица
