Ассоциация Promo-Lex рекомендует парламенту пересмотреть инициативу о возможности одновременного проведения республиканского референдума и парламентских или президентских выборов. Соответствующее заявление ассоциации было опубликовано в среду, 17 января, поскольку повторное рассмотрение законопроекта включено в повестку дня пленарного заседания 18 января.
В ассоциации считают, что статья Избирательного кодекса, предусматривающая, что республиканский референдум не может проводиться в день парламентских, президентских и всеобщих местных выборов, не должна быть изменена, так как ее положения, по мнению Promo-Lex, «соответствуют рекомендациям европейских институтов в области демократии и международных и национальных миссий по наблюдению за выборами».
Кроме того, представители Promo-Lex отмечают, что поправка к этой статье была принята 28 декабря 2023 года, игнорируя законодательство о прозрачности принятия решений в ходе консультаций, дебатов и голосования, а из аргументации автора поправки не ясно, каковы причины внесения изменений в законодательство.
«Тема европейской интеграции представляет стратегический общественный интерес для Молдовы, который не должен быть „принят“ или „монополизирован“ в предвыборных целях определенной политической силой. Тот факт, что инициатива проведения референдума в тот же день, что и президентские выборы, исходит от будущего кандидата на выборах, может дать ему преимущество перед другими кандидатами», — поясняется в пресс-релизе.
В этой связи Promo-Lex также отмечает, что важность европейского пути для будущего Молдовы как демократического государства и общества была продемонстрирована на протяжении многих лет несколькими правительствами «разных политических окрасов». Кроме того, по крайней мере 28 (45%) из 63 зарегистрированных политических партий, согласно сайту Агентства государственных услуг, включили стремление к «европейской интеграции» в свои уставы, говорится в сообщении.
Однако если парламент или другой государственный орган решит инициировать референдум осенью 2024 года, одновременно с президентскими выборами, ассоциация считает, что это должен быть конституционный референдум, который будет иметь обязательные юридические последствия, учитывая большой национальный интерес планируемого референдума.
«Возможный конституционный референдум предполагает дополнение Конституции нормами, гарантирующими европейский курс Молдовы, что более оправдано с точки зрения юридических последствий и организационных затрат», — поясняют в Promo-Lex.
Референдум в один день с выборами
Республиканские референдумы могут проводиться в те же дни, что и выборы. Соответствующий законопроект о внесении изменений в Избирательный кодекс был рассмотрен и одобрен во втором чтении на заседании парламента 28 декабря 2023 года.
Поправка была зарегистрирована в парламенте через несколько дней после того, как глава государства Майя Санду объявила, что будет баллотироваться на новый президентский срок и попросит молдавский парламент провести референдум о европейском пути Молдовы осенью 2024 года.
Согласно поправке, совмещение парламентских выборов и референдума может быть обусловлено необходимостью сокращения расходов, поскольку можно использовать одни и те же списки избирателей, человеческие ресурсы будут задействованы только один раз, а не дважды, информационные буклеты по двум мероприятиям будут доступны избирателям посредством одной рассылки и т. д. Кроме того, проведение референдума одновременно с выборами может привести к увеличению числа их участников.
Фото иллюстративное: Radio Chișinău
