В связи с объявленными властями решениями о приостановке действия лицензий на вещание 6 телеканалов и блокировке 31 сайта, Офис народного адвоката опубликовал пресс-релиз. По мнению организации, опасения государства по обеспечению в больших масштабах безопасности национального информационного пространства от фейков и дезинформации «оправданы» в контексте войны в Украине, а также местных выборов 5 ноября.

Однако, по мнению адвоката Чеслава Панько, внедрение механизмов противодействия угрозам безопасности национального информационного пространства может происходить только в соответствии с международными стандартами, «без ущерба для свободы прессы или с минимальным вмешательством».

«Новые угрозы потребовали от органов государственной власти упорядочить свое вмешательство, чтобы обеспечить проведение выборов без внешнего вмешательства или отсутствия финансовой прозрачности средств массовой информации, что могло повлиять на честные выборы, обеспечить беспристрастность средств массовой информации и соблюдение права граждан на полную, объективную и правдивую информацию.

(…) По сути, власти должны продемонстрировать, что приостановление действия лицензий на вещание аудиовизуальных СМИ соответствует условию минимального вмешательства и устанавливает справедливый баланс между конкурирующими принципами уважения права на свободу выражения мнения и соблюдения информационной безопасности.

Никакое ограничение права на информацию не может быть наложено по соображениям национальной безопасности, если не будет доказано, что: (1) ограничение (а) предписано законом и (б) необходимо в демократическом обществе (в) для защиты законных интересов национальной безопасности; и (2) закон предусматривает адекватные гарантии против злоупотреблений, включая оперативную, полную, доступную и эффективную проверку обоснованности ограничения независимым надзорным органом. Таким образом, любое ограничение должно соответствовать принципу соразмерности и являться минимально возможным средством пресечения вреда.

Хотя необходимость выполнения позитивного обязательства государства по осуществлению неотложных мер по обеспечению информационной безопасности государства не вызывает сомнений, применение мер, имеющих серьезные последствия для свободы прессы и выражения мнений, требует веских аргументов, исключающих любые сомнения и домыслы со стороны общества», — говорится в пресс-релизе, опубликованном мониторинговой организацией.

Так, Офис народного адвоката ссылается на заключение Венецианской комиссии, в котором говорится, что, поскольку без плюрализма не может быть демократии, государства также несут позитивные обязательства и должны быть конечным гарантом защиты плюрализма, особенно в области аудиовизуальных СМИ, программы которых часто широко транслируются. Аналогичным образом, Европейский суд обязывает государства-члены обеспечивать разнообразие вещания посредством законодательства и, в частности, не подрывать это обязательство, позволяя крупной экономической или политической группе или государству занимать доминирующее положение над вещателем или внутри вещателя и тем самым оказывать давление на вещателей.

В связи с этим народный адвокат просит Комиссию по чрезвычайным ситуациям, Совет по телевидению и радио и Службу информации и безопасности предоставить дополнительную и комплексную информацию об обстоятельствах, которые оправдывают «введенные меры вмешательства».

«Национальная безопасность и право общества на информацию часто воспринимаются как противоположные понятия. В то же время признается, что законные интересы национальной безопасности лучше всего защищены, когда общественность хорошо информирована о деятельности государства, в том числе и о той, которая предпринимается для защиты национальной безопасности. Это позволит устранить любые сомнения в законности и соразмерности вводимых мер, предоставив общественности возможность оценить и осознать необходимость вмешательства.

Утверждаем, что меры по приостановлению действия лицензий на вещание/блокировке источников онлайн-контента должны осуществляться в рамках подлинного судебного контроля, отвечающего стандартам надлежащей правовой процедуры, который должен оцениваться в свете проверки трех требований законного вмешательства, а именно критериев законности (предусмотрено законом), легитимности (преследует законную цель) и необходимости и соразмерности (необходимо в демократическом обществе)», — говорится в сообщении.

Как и в декабре 2022 года, народный адвокат рекомендует властям определить «альтернативные меры вмешательства, рационально связанные с преследуемой законной целью, в частности, с обеспечением соблюдения стандартов свободы выражения мнения и права на собственность».

«Меры по приостановлению деятельности должны оцениваться исключительно судом в рамках соблюдения гарантий справедливого судебного разбирательства и в свете проверки законности и легитимности, необходимых в демократическом обществе», — подчеркивает народный адвокат.

30 октября Комиссия по чрезвычайным ситуациям по рекомендации СИБ приняла решение о приостановке действия лицензий 6 телеканалов, «продвигающих иностранные интересы».

Речь идет о телеканалах Orizont TV, ITV, Prime, Publika TV, Canal 2 и Canal 3.

Глава СИБ Александру Мустяца на брифинге 30 октября сообщил, что деятельность этих телеканалов осуществлялась с «многочисленными нарушениями закона», которые были выявлены Советом по телевидению и радио (СТР) и СИБ.

Он также рассказал, что в понедельник он подписал приказ о блокировке 31 сайта, «21 из которых находится под прямым управлением Российской Федерации».

• Список из 31 сайта, «искажающих информационное пространство». Директор СИБ призвал заблокировать к ним доступ для пользователей из Молдовы

Фото: IPN