Год назад Республика Молдова вместе с Украиной стали странами-кандидатами на вступление в Европейский Союз. 23 июня 2022 года Европейский парламент принял резолюцию с требованием к Республике Молдова начать переговоры о присоединении к концу 2023 года, после выполнения девяти рекомендаций от Европейской комиссии, в том числе: реформа правосудия и борьба с коррупцией, усиление борьбы с организованной преступностью и возвращение активов, реформа государственного управления, управление государственными финансами, сотрудничество с гражданским обществом в процессах принятия решений и защита прав человека. Кишинев принял условия ЕС и обязался с осени начать переговоры, а к 2030 году завершить процесс присоединения.
Лилия Захария-Кравченко, исполнительный директор, Transparency International в Молдове
Трудно махать косой сейчас, когда реформы остановились или затянулись. И все же с лета прошлого года власти провели несколько реформ, что позволяет начать переговорный процесс. По итогам апрельской оценки, общий средний показатель степени реализации девяти обязательств составляет 3,8 из максимальных 5 пунктов. В области реформы правосудия большая часть запланированных действий была осуществлена с некоторыми оговорками или находится в процессе реализации. И в области борьбы с коррупцией у нас аналогичная ситуация. Согласно апрельскому отчету, основным достижением стало принятие в июле 2022 года законодательных изменений и внедрение нового механизма расследования, вынесения приговоров и заочного осуждения лиц, уклоняющихся от участия в судебном преследовании. Однако постоянные платформы для консультаций с гражданским обществом на уровне парламента и правительства еще не укреплены. Осень близка, и реформы идут тяжело. У Республики Молдова больше нет времени на раздумья.
Валентина Касиян, примар Стрэшень
Присоединение Республики Молдова к ЕС представляет собой геостратегические инвестиции с преимуществами как для Республики Молдова, так и для ЕС, и речь идет о более сплоченной и сильной Европе. На мой взгляд, есть прогресс в выполнении рекомендаций ЕС, но эти процессы будут длиться долго. Европейская комиссия знает об этом. И наше общество знает, что проблемы с правосудием не решаются в течение года. Важно, чтобы во всем этом процессе осознавалась роль и место местных властей. Сегодня примар должен не только восстанавливать инфраструктуру в местности, но и направлять сообщество на путь модернизации. Мы должны как можно больше говорить о Европе. Для каждого из нас Европа что-то значит: мечта, право, которого нас несправедливо лишили, новая жизнь. Давайте будем радоваться тому, что Европа становится все более заметной в нашей жизни.
Юлиан Гроза, исполнительный директор Института европейских политик и реформ
На прошлой неделе Европейская комиссия представила промежуточную оценку степени выполнения условий присоединения Республики Молдова, Украины и Грузии. Республика Молдова выполнила три из девяти рекомендаций для начала переговоров о вступлении в ЕС. Во-первых, внедрила рекомендации ОБСЕ/БДИПЧ в области избирательной реформы, создала новые условия для участия гражданского общества в процессах принятия решений и улучшила систему защиты прав человека. Как и Украина, Республика Молдова продвигается и по другим условиям, выдвинутым ЕС: реформа правосудия, деолигархизация и реформа управления государственными финансами. Однако, чтобы продемонстрировать достаточный прогресс для осеннего отчета, парламент должен обеспечить полное согласование Закона о чрезвычайной оценке судей и прокуроров с рекомендациями Венецианской комиссии от 13 июня 2023 года. Необходимо уточнить компетенцию антикоррупционных учреждений, повысить качество расследований и эффективность судебного преследования в случаях большой коррупции. Необходимо реализовать Закон о предотвращении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. И последнее, но не менее важное: правительство должно продвинуться вперед в реализации реформы государственного управления, функциональной оценки министерств и пересмотра схем оплаты труда и продвижения по службе государственных служащих на основе заслуг. По крайней мере, на данный момент Республика Молдова в основном находится на правильном пути, но ей все равно необходимо приложить усилия для образцового выполнения оставшихся обязательств и не допускать регрессов в областях, уже положительно оцененных Европейской комиссией.
Для подтверждения, П. Г.
