Материал Jam news

Ушедший год был очень тревожным, тем более, что он стал очередным тревожным годом. Пандемия потрясла большую часть земного шара. Разъяренная толпа штурмовала Капитолий США. В Европе бушует крупная война, ее «архитектор» призывает к ядерной эскалации. А несколько бедных стран сталкиваются с долговым кризисом, голодом и экстремальными погодными условиями.

Что ждет в 2023 году? Крупные державы начнут войну и, может, даже нарушат почти 80-летнее ядерное табу? С учетом опыта предыдущих лет было бы самонадеянно говорить, что что-то может оказаться немыслимым.

10 конфликтов, которые могут продолжиться или обостриться в 2023 году, по версии Crisis Group:

• Украина
• Армения и Азербайджан
• Иран
• Йемен
• Эфиопия
• Демократическая Республика Конго и Великие Озера
• Сахель
• Гаити
• Пакистан
• Тайвань

Расскажем о первых трех, об остальных можно прочитать на сайте Crisis Group.

Украина

До сих пор Украина сопротивлялась нападению России благодаря доблести украинцев и помощи Запада. Но после почти года борьбы конца не видно.

Когда Кремль начал полномасштабное вторжение в феврале, он, по-видимому, рассчитывал быстро разгромить украинское правительство и установить более послушный режим. Он просчитался. Сопротивление Украины было столь же яростным, сколь неумелым было планирование России.

Отброшенная весной из-под Киева Москва сосредоточила силы на востоке и юге. Затем в конце лета туда же продвинулись и украинские войска, теперь вооруженные более мощным западным вооружением.

И все же Москва повысила ставки. Было мобилизовано, вероятно, еще 300 000 человек, хотя данные ненадежны. По крайней мере, столько же русских бежали из страны, а нехватка личного состава и снаряжения по-прежнему преследует армию.

Кремль также объявил об аннексии частей Украины, включая неподконтрольные ему территории. Началась карательная кампания авиаударов по украинской инфраструктуре. В результате перебоев в подаче электроэнергии многие районы стали почти непригодными для жизни.

За последний год каждый третий украинец был перемещен.

Пока мало что говорит о том, что Киев или Москва отступят. В России пропаганда и подавление сдерживают оппозицию. Ни одна из сторон не проявляет подлинного стремления к мирным переговорам.

Понятно, что украинцы не хотят отказываться от земли, которую они отвоевывают. Но Москва, несмотря на заявление о том, что она открыта для дипломатии, по-прежнему требует от Киева капитуляции, презирая украинское правительство как «нацистов, контролируемых дегенеративным Западом».

Наступает патовая ситуация и сколько она продлится, можно только догадываться. Обе стороны пытают продвинуться вперед хоть на дюйм. Новая атака на центральную Украину со стороны Беларуси, хотя о ней много говорится, кажется маловероятной, учитывая низкие шансы на успех.

Москва надеется, что зимние холода и высокие цены на газ, вызванные бойкотом Западом российских углеводородов, оттолкнут европейцев от поддержки Украины. Но в единстве Запада пока мало трещин. Многие в европейских столицах, наоборот, считают, что поражение Украины ободрит Москву и поставит их самих под угрозу.

Визит президента Украины Владимира Зеленского в Вашингтон в конце 2022 года подтвердил двухпартийную поддержку там, несмотря на недовольство правого фланга Республиканской партии.

Что касается действительно катастрофического сценария — потенциальной ядерной эскалации между НАТО и Россией — то и Москва, и западные столицы приложили все усилия, чтобы избежать прямых столкновений.

Например, Запад отверг идеи создания бесполетных зон и воздержался от поставок современного оружия. А Россия избегала ударов по территории НАТО. Ядерный удар вряд ли принесет военную пользу и может привести к прямому вмешательству НАТО, которого Москва надеется избежать.

Тем не менее нельзя исключать такую возможность, особенно если Путин чувствует, что его власть ослабевает. Война создала, пожалуй, самый высокий риск ядерной конфронтации за последние 60 лет.

Безусловно, западные лидеры должны держать дверь открытой для урегулирования, разъясняя Кремлю выгоды, особенно в плане ослабления санкций, которые последует за соглашением, с которым Украина может жить.

На данный момент, однако, они считают, что, несмотря на все ужасы войны, поддерживать Украину, даже с некоторым риском ядерной эскалации, лучше, чем позволить России победить посредством жестокой военной кампании и ядерной угрозы.

Армения и Азербайджан

Спустя два года после последней войны из-за Нагорного Карабаха Армения и Азербайджан, похоже, движутся к новой конфронтации.

Если случится новая война, она будет короче, но не менее драматичной, чем 44-дневная война 2020 года.

С того времени баланс еще больше сместился в пользу Азербайджана. Армянская армия не пополняла свои войска и вооружение, поскольку России, ее традиционному торговцу оружием, не хватает поставок. Азербайджан, напротив, набирает обороты. Его армия в несколько раз превосходит армию Армении, она гораздо лучше оснащена и пользуется поддержкой Турции.

Ободрил Баку и повышенный европейский спрос на азербайджанский газ.

В рамках перемирия 2020 года российские миротворцы были развернуты в районах Нагорного Карабаха, где живут этнические армяне. Россия также усилила свою пограничную службу и военный персонал на участках армяно-азербайджанской границы, которые после войны превратились в новые линии споров и конфликтов.

Идея заключалась в том, что эти контингенты, пусть и небольшие, будут сдерживать инциденты, потому что Баку не захочет вступать в противоречие с Москвой.

Но, тем не менее, российские силы не остановили несколько вспышек в 2022 году. Азербайджанские войска в марте и августе взяли под свой контроль новые территории в Нагорном Карабахе, в том числе стратегические горные позиции. В сентябре азербайджанские силы вошли на территорию внутри самой Армении, на участке, по которому не проведена делимитация границы.

Каждое новое столкновение было все более кровавым.

Москва исторически стремилась возглавить миротворческие усилия по Нагорному Карабаху.
Но война в Украине затмила мирные переговоры. Предполагалось, что прекращение огня в 2020 году откроет торговлю в регионе, в том числе за счет восстановления прямого маршрута через Армению из Азербайджана в его эксклав Нахичевань на границе с Ираном.

Улучшение торговли проложило бы и путь к компромиссу по сложному вопросу о будущем Нагорного Карабаха.

После войны 2020 года Ереван отказался от своего многолетнего требования об особом статусе Нагорного Карабаха. Но по-прежнему говорит об особых правах и гарантиях безопасности для живущих там армян. Баку утверждает, что местные армяне могут пользоваться правами, как и любые граждане Азербайджана.

В конце 2021 года Москва не стала возражать против этого, посредничеством между Арменией и Азербайджаном занялся Европейский Союз. Тогда были предположения, что участие Европы укрепит миротворческие усилия России, которая не добилась больших успехов.

Однако с тех пор, как началась война в Украине, Москва рассматривает дипломатию ЕС как часть более широких усилий по обузданию влияния России.

В результате циркулируют два проекта соглашений.

Один подготовлен Россией. Другой разработан самими Арменией и Азербайджаном при поддержке Запада, но многие разделы там имеют противоположный текст, предложенный сторонами.

Каждый проект касается торговли и стабилизации армяно-азербайджанской границы. А судьба армян в Нагорном Карабахе отдана на откуп отдельному и пока не инициированному процессу.

Взаимодействие стран, поддерживаемое Западом, вероятно, более перспективно, отчасти потому, что оно исходит от самих участников процесса. Но в любом случае обе стороны находятся далеко друг от друга.

У Баку на руках все карты. Но и Азербайджан выиграет от сделки по торговле и развитию международных отношений больше, чем от войны.

Опасность заключается в том, что переговоры ни к чему не приведут в скором будущем. А очередная вспышка насилия остановит все процессы — и те, что ведет Москва, и те, что поддерживает Запад.

И тогда Азербайджан возьмет все, что может, силой.

Иран

Массовые протесты против режима, безжалостные репрессии Ирана и его поставки оружия в Россию сделали Исламскую Республику более изолированной, чем когда-либо за последние десятилетия. И одновременно назревает кризис из-за ее ядерной программы.

Протесты, сотрясающие страну, представляют самую длительную и решительную угрозу авторитету Исламской Республики со времен движения 2009 года. Десятки тысяч преимущественно молодых людей вышли на улицы, демонстрируя категорическое неповиновение режиму.

Часто лидерами выступают женщины и даже студентки и школьницы, отвергающие обязательное ношение хиджаба как символ женоненавистничества и более широкого угнетения.

В ответ иранское правительство убило сотни людей, в том числе десятки детей. Официальные казни протестующих следуют за судебными процессами, которые правозащитные группы считают фиктивными. Тысячи находятся в тюрьмах, многие подвергаются ужасным пыткам.

what a video,
projected onto iran’s embassy in london:pic.twitter.com/YTTxsqTrey

— ian bremmer (@ianbremmer) December 21, 2022

То, что является подчеркнутым массовым выражением народных антиправительственных настроений, особенно среди молодежи и на давно забытых перифериях, режим изображает как иностранный заговор. Но мало кто этому верит.

Задача молодых участников протестов состоит в том, чтобы привлечь на свою сторону иранцев старшего возраста из среднего класса. Многие из них сочувствуют, но опасаются насилия режима или радикальных перемен.

Протесты наберут критическую массу, если эта категория населения к ним присоединится. Но без этого расширение протестов маловероятно. По крайней мере, если другой триггер не нарушит баланс, или новые лидеры не появятся среди протестующих.

Пока ничто не указывает на то, что режим расколется. Но и репрессии не могут подавить глубокий общественный гнев.

Что-то изменилось в Иране. Режим уже не может повернуть время вспять.

Между тем, переговоры о возобновлении ядерной сделки 2015 года, застопорившиеся с начала сентября, сейчас находятся в глубокой заморозке. За последние несколько лет ядерный потенциал Тегерана значительно продвинулся вперед. Его мощности по обогащению урана расширились, время запуска сократилось почти до нуля.

Мониторинг Международного агентства по атомной энергии сильно ограничен. И, кажется, приближается момент, которого США и их союзники давно надеялись избежать: когда им придется выбирать между возможностью получения Ираном ядерной бомбы или применением силы для предотвращения этого.

В октябре 2023 года истечет срок действия ограничений ООН на иранские баллистические ракеты. И это может стать точкой отсчета.

Считая критически важным сдерживать распространение Ираном ракет и беспилотников, особенно для помощи России в Украине, западным лидерам придется вернуть санкции ООН. Это, вероятно, побудит Иран выйти из Договора о нераспространении ядерного оружия. А это, в свою очередь, является потенциальным поводом для войны в США и Израиле.

Любое ограничение ядерной программы Ирана может спровоцировать эскалацию конфликта в регионе. Поскольку Иран уже в ярости от Саудовской Аравии. Он обвиняет ее в поддержке спутниковых каналов, которые помогают протестам.

Также можно ожидать, что многогранная конфронтация между Ираном и Израилем будет накаляться из-за нового ультраправого правительства Израиля.

В этом контексте имеет смысл держать дверь открытой для дипломатии.

Западные столицы возмущены репрессиями Исламской Республики против своего населения, возмущены ее поставками оружия в Россию. Однако до сих пор они предпочитали не разрывать контакты полностью.

Отчасти потому, что кто-то должен вести переговоры об освобождении заложников. Но в основном с учетом ядерной угрозы.

Учитывая нынешнюю ситуацию, перспективы переговоров по разрядке ядерного кризиса кажутся туманными. Но, по крайней мере, понимание красных линий друг друга могло бы помочь сдержать напряженность, пока не появится больше возможностей для деэскалации и дипломатического взаимодействия.

Трудно представить себе, что протестующие выиграют, если ядерный кризис достигнет апогея. Более вероятно, что режим, находящийся в боевой готовности, сможет установить еще более жесткий контроль.