Любая перепись населения всегда предоставляет цифры: сколько человек проживают в одном населенном пункте, сколько людей устроены на рынке труда, какой у них уровень образования и, впервые в переписи 2014 года в Республике Молдова, каковы условия жизни у жителей и сколько из них, со специальными потребностями, сталкиваются с трудностями.
Кроме прочего, перепись отражает и ситуацию с правами человека: нам нужны точные цифры для того чтобы определить политику, таким образом, чтоб у людей была возможность доступа к образованию, здравоохранению, рабочим местам, социальной помощи. Ответственные лица должны знать цифры для того, чтобы предпринять эффективные меры, вовлекая публичные ресурсы для правообладателей на национальном и местном уровнях. Перепись должна проходить на основе соблюдения прав, коммуникации и ясного информирования, целью которого должно быть объяснение процесса переписи, общественных дебатов по поводу результатов, соблюдения установленного порядка при задавании вопросов, сохранении конфиденциальности индивидуальных ответов и права о свободе выражения мнения. Другой аспект, который проводит связь между цифрами и правами это правовые основы. Впервые перепись населения Республики Молдова 2014 года урегулирована национальной законодательной базой, в которой обозначены права и обязанности. Во время подготовки для проведения переписи, Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения (UNFPA) предоставил международную техническую помощь, для того чтобы иметь гарантии того, что методология и анкеты, разработанные Национальным бюро статистики (НБС), составлены в соответствии с международными стандартами. Были предоставлены общественные фонды из национального бюджета и со стороны доноров, также, были установлены нормы по ответственности в отношении применения этих фондов. Данные переписи жизненно важны для ряда законов и конвенций, в том числе, к примеру, для реализации национального обязательства по Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW). В конце концов, не существует идеальной цифры. Перепись не ставит перед собой цель, например, увеличение численности населения определенной местности. Перепись предполагает точность и соотносится к реальности, например, к численности людей, находящихся в населенном пункте и к действиям, необходимым для того, чтобы ответить на существующие обстоятельства.
Нынешняя задержка по обработке данных, собранных по ходу переписи в мае 2014 года, вызывает глубокую озабоченность. С нашей точки зрения, для завершения процесса необходимо немедленно предоставить необходимые национальные ресурсы. Очень многое зависит от наличия точных данных и эту возможность нельзя упускать. Если Молдова не будет действовать быстро, она станет одной из немногих стран в мире, которая не успела завершить перепись по Всемирной программе переписей населения 2010 года.
Еще важнее тот факт, что без точных цифр, страна не сможет выполнить принцип соблюдения прав граждан. В 1994 году, на Международной конференции по народонаселению и развитию в Каире, международный консенсус был смещен с принципа «подсчета людей» к «гарантирования, что каждый представляет ценность». По сути, это смещение с проблемы общего числа к проблеме качества и важности выполнения прав.
Надеюсь, что Молдова опубликует данные переписи в установленные международными стандартами сроки, – 27 месяцев со дня реализации переписи, то есть в августе 2016 года, – и использует эти данные во время публичных дебатов и составлении политики и планов по ее внедрению, в целях обеспечения прав и стремлений лиц, в независимости от языка, уровня образования и места работы, места жительства или от характера вызовов, с которыми они сталкиваются из-за бедности, исключения или специальных возможностей. Потому что каждый представляет ценность.
Ян МакФарлейн, Представитель UNFPA в Молдове
