29 сентября 2015 года, когда австрийская компания «EME Parkleytsystem GmbH» была назначена победительницей аукциона по внедрению проекта платных парковок в Кишиневе, Игорь Гамрецкий, начальник Главного управления общественного транспорта и путей сообщения (ГУОТПС), уже четыре дня как являлся акционером 26% в этой фирме. Схема фальсификации аукциона, однако, была применена гораздо раньше Гамрецким и предпринимателем-миллионером Александром Пинчевским, теневым бенефициаром «EME Parkleytsystem GmbH».

Для того, чтобы «решить проблему полностью», в том числе убедить генерального примара, своего бывшего одноклассника, глава ГУОТПС попросил у предпринимателя единоразовую комиссию в размере 2 миллионов евро – 26% уставного капитала фирмы, которой предстояло подписать договор с Примэрией. Предприниматели приняли второй вариант, и в течение месяца (25 августа-25 сентября 2015 г.), на Кипре была основана компания «Desonia Investments Ltd» на имя Евгения (Oigan) Пырчи, племянника Гамрецкого из Германии. Впоследствии, в Вене, он был внесен в список акционеров «EME Parkleytsystem GmbH». Гамрецкий утверждает, что его племянник был «доверенным лицом, хорошо известным Дорину Киртоакэ», и что примар знал о схеме фальсификации аукциона, но избегал прямых объяснений того, разделил ли он со своим бывшим одноклассником эти 26%.

Бесспорно, что после увеличения обязательных требований к участникам, на конкурс по внедрению проекта платных парковок в Кишиневе представили заявки только две компании, обе они из тени управлялись миллионером Александром Пинчевским. Впоследствии, договор с «EME Parkleytsystem GmbH» был подписан Нистором Грозаву в отсутствие одобрения Кишиневского муниципального совета (КМС).

Александр Пинчевскии

В свою очередь, заместитель примара Грозаву, который, вопреки закону и решению КМС от 2 октября 2014 года, подписал договор с «EME Parkleytsystem» в отсутствие одобрения муниципальных советников, мотивирует свою подпись тем, что получил устные инструкции от Дорина Киртоакэ, и что в тот момент он не понял, что это незаконно.

Детали схемы мошенничества в рамках проекта платных парковок можно найти в мотивированном решении суда первой инстанции по делу об извлечении выгоды из влияния в отношении Игоря Гамрецкого. Документ показывает, что задержание генерального примара Дорина Киртоакэ 25 мая, месяц спустя после того, как Национальный центр по борьбе с коррупцией (НЦБК) задержал его бывшего одноклассника, Игоря Гамрецкого, заместителя примара, Нистора Грозаву, предпринимателя Александра Пинчевского, бывшего муниципального советника, Геннадия Иващенко, а также управляющих тремя парковочными фирмами: Сергея Ислантьева («PLS Parcare»), Алексея Курти («Sizif-L») и Ольги Андриуца (представительницы по доверенности «PLS Parking»), – было вызвано заявлениями лиц, проходящих по делу.

Аукцион: завышенные условия и фиктивный конкурент

Суд установил, что 2 октября 2014 года, путем Решения № 6/5 КМС, было принято Окончательное исследование и общие принципы внедрения Стратегии долгосрочной парковки в Кишиневе, в рамках которого, на 20 декабря 2014 был запланирован конкурс по отбору частного партнера. Их этого решения КМС мы узнаем, что Примэрия Кишинева, в качестве государственного партнера, представит КМС на утверждение проект договора для переговоров, с последующим подписанием договора.

Этим же решением был одобрен состав Комиссии по отбору частного партнера.

В состав комиссии входили: заместитель вице-примара Нистор Грозаву, председатель; муниципальные советники Геннадий Иващенко, Юрий Топалэ, Сергей Заворотко и Вячеслав Булат, а также Виталий Бутучел, заместитель начальника ГУОТПС, и представитель Агентства по государственным закупкам (АГЗ). Впоследствии, из показаний Нистора Грозаву мы узнали, что АГЗ было представлено Марией Шендрилэ.

Игорь Гамрецкий был пригворен к двум годам заключения условно

Интерес к этому проекту возник через несколько недель после формирования Комиссии по отбору частного партнера. В конце октября 2014 года предприниматель Александр Пинчевский, владеющий настоящей бизнес-империей в сфере импорта и продажи автомобилей, гостиниц, недвижимости, туризма и пищевой промышленности, встретился с вице-примаром Грозаву в его кабинете в Примэрии. Пинчевский сказал вице-примару, что он изучил технико-экономическое обоснование платных парковок в Кишиневе и, вместе со своими партнерами из Венгрии, представителями австрийской компании «EME ZRT», хочет принять участие во внедрении проекта.

«EME ZRT» – компания из Венгрии, управляющая проектами парковок в европейских городах. Она, как и «EME Holding GmbH», является дочерней компанией «EME Holding KFT» из Венгрии. Именно «EME Holding GmbH», расположенная в Австрии, является компанией, которая 25 августа 2015 года основала «EME Parkleytsystem GmbH», управляемую из тени Александром Пинчевским.

Предприниматель утверждает, что договорился о встрече вице-примара с его партнерами из Венгрии. Таким образом, около 5 недель спустя, утверждает Пинчевский, вместе со своими партнерами: Палом Иванчичем, Джигмондом Бондарем, Габораловичем, Джорджем Фурстом и Тибором Качем, – он пришел в Примэрию Кишинева, в кабинет Нистора Грозаву, где они сделали презентацию компании. Встреча, согласно заявлениям Пинчевского, завершилась предложением Грозаву о том, чтобы венгерские партнеры следили за объявлениями в «Официальном мониторе» и приняли участие, если они того пожелают, в конкурсе. Пинчевский также говорит, что он неоднократно приходил к Грозаву после крайнего срока, когда должен был состояться аукцион, 20 декабря 2014 года, чтобы спросить, почему не было конкурса, и стоит ли его партнерам сохранять команду для участия в соответствующем конкурсе и зарезервировать финансовые средства для проекта.

Нистор Грозаву – и.о. примара мун. Кишинев

Согласно заявлениям Пинчевского, Нистор Грозаву ответил, что ответственность за разработку первичных конкурсных документов лежит на ГУОТПС, но его начальник, Игорь Гамрецкий, «будучи в дружеских отношениях с одноклассником-примаром Дорином Киртоакэ, позволяет себе не исполнять решение КМС». Грозаву ссылался на то, что он ничего не может сделать в одиночку для реализации этого проекта без участия ГУОТПС, несмотря на то, что он является председателем Комиссии.

Поскольку он знал Гамрецкого, Пинчевский предложил ему встретиться утром 9 июля 2015 года. Беседа проходила в кафе в торговом центре на бул. К. Негруцци. Тогда начальник ГУОТПС признал, что знает о намерениях венгров, а также о том, что он, вместе с ними, был у Грозаву.

Гамрецкий якобы сказал, что продвижение проекта проблематично, поскольку «некоторые представители КМС и Примэрии, включая ее руководство, проявляют личную заинтересованность в продвижении проекта через определенные компании, в том числе местные, принадлежащие влиятельным лицам из КМС. Он также сказал, что, насколько ему известно, компания советника Юрия Нэстаса хотела участвовать в проекте, он также сообщил, что представители фракции НЕПМ заинтересованы в итальянской компании. Он также сказал ему, что лично он не будет выступать против участия в проекте, тем более, что у него большой опыт в области дорожного движения», – говорится в мотивированном решении суда первой инстанции.

На той встрече Гамрецкий якобы попросил Пинчевского о сроке для консультирования. Впоследствии, утверждает Пинчевский, Гамрецкий избегал телефонных разговоров. Однако, на следующем заседании, 20 июля 2015 года, в том же заведении, чиновник заявил, что в обмен на единоразовую комиссию в размере 2.000.000 евро или 26% уставного капитала компании, которая будет назначена победительницей аукциона, он полностью решит проблемы, без конкретизации деталей.

Предприниматели из Венгрии, утверждает Пинчевский, согласились на партнерство с Гамрецким, то есть, сделать его акционером с 26% «EME Parkleitsystem GmbH», которая должна была быть назначена победительницей аукциона, только при условии, что начальник ГУОТПС «будет действовать в пределах юридических ограничений, чтобы не подвергать опасности реализацию проекта».

Пинчевский подробно рассказал, как, при его поддержке, была создана кипрская компания «Desonia Investment LTD» на имя Евгения (Oigan) Пырчи, племянника Гамрецкого из Германии, и как адвокат «EME Parkleitsystem GmbH» внес изменения в состав ее акционеров.

Согласно свидетельским показаниям Пинчевского, Гамрецкий избегал говорить, будет ли еще кто-то пользоваться этими 26%, а на вопрос, поддерживает ли проект примар, отвечал, что «бывают дни, когда он его поддерживает, и бывают дни, когда нет, но его также обсудили во фракции ЛП, и представители фракции в КМС поддержали этот проект».

В свою очередь, глава ГУОТПС и бывший одноклассник примара Игорь Гамрецкий, который полностью признал выдвинутые обвинения, прося о рассмотрении дела на базе доказательств, представленных прокуратурой, заявил, что он обсуждал этот вопрос с Дорином Киртоакэ во дворе Примэрии. Гамрецкий не говорит в точности, какой была реакция и ответ Киртоакэ, но уточняет, что впоследствии он встретился с Пинчевским, чтобы расставить по местам детали и подтвердить, что проект поддержан примаром.

«В этих условиях, лицо, в отношении которого было выделено уголовное дело (Дорин Киртоакэ, прим. ред.), согласно предварительной договоренности с Гамрецким, разделив между ними роли, приняло это предложение, установив, что 26% будут распределены между ними поровну – по 13% каждому. Вместе с тем, лицо, в отношении которого было выделено дело, взяло на себя ответственность за инициирование и последующее продвижение договора о государственно-частном партнерстве, который должен был быть подписан с компанией, аффилированной Пинчевскому, для утверждения в КМС, а Гамрецкий должен был выполнять техническую работу», – говорится в мотивированном решении суда.

На допросе вице-примар Нистор Грозаву, ныне временно исполняющий обязанности примара, подтвердил интерес Пинчевского и факт беседы с ним, но он не говорил о своей встрече в его кабинете с представителями компании из Венгрии. По крайней мере, такие показания отсутствуют в мотивированном решении Кишиневского суда.

По словам Нистора Грозаву, после обращения Пинчевского, ГУОТПС последовательно представляло Комиссии несколько вариантов технического задания, но только весной 2015 года Дорин Киртоакэ дал указания о созыве заседания для рассмотрения окончательной версии технического задания, а 31.07.2015 г. в «Официальном мониторе» было опубликовано объявление об организации конкурса по отбору частного партнера.

Только вот законность аукциона была скомпрометирована уже на этом этапе, когда в техническом задании, которое претенденты могли купить за пять тысяч леев, обязательные условия были необоснованно завышены, путем добавления в качестве требования демонстрации осуществления не менее 6.000.000 единиц сделок в год по парковке за последние 3 года и демонстрации предоставления услуг платной парковки с помощью современных технологии электронных платежей не менее чем в 5 городах за последние 2 года.

Участники аукциона могли подавать пакет документов до 28 сентября 2015 года, но победитель был известен уже тогда, на том этапе, а глава ГУОТПС, Игорь Гамрецкий, и предприниматель Александр Пинчевский находились в процессе претворения договоренности в жизнь.

Гамрецкий, акционер с 26% в компании, выигравшей проект парковок

Игорь Гамрецкий утверждает, что обсуждал с бывшим одноклассником Дорином Киртоакэ на тему фальсификации конкурса во дворе Примэрии

25 августа 2015 года для участия в аукционе платных парковок в Кишиневе в Австрии была основана компания «EME Parkleytsystem GmbH» другой австрийской компанией «EME Holding GmbH». В качестве генерального директора «EME Parkleytsystem GmbH» фигурировал Пал Иванчич, который впоследствии должен был подписать договор с властями Кишинева о внедрении проекта парковки.

Через месяц после основания, 25 сентября 2015 года, компания «EME Parkleytsystem GmbH» изменила свою структуру акционеров, соответственно, материнской компании «EME Holding GmbH» досталось 29,6% или доля в 10 360 евро, компании на Мальте «WCA Holding Company» – 44,4% или доля в 15 540 евро, а третьим по величине акционером с 26% или долей в 9100 евро стала «Desonia Investments», расположенная на Кипре.

Гамрецкий признал, что, с помощью сотрудницы Пинчевского, на базе кабинета в офисе «Elita 5», где он был несколько раз, он сновал компанию «Desonia Investments Ltd», зарегистрировав ее на имя своего племянника, гражданина Германии, Евгения Пырчи (Ойгана). Гамрецкий заявил, что его племянник «доверенное лицо и хорошо знаком Дорину Киртоакэ».

Бывший одноклассник примара утверждает, что после получения подтверждения того, что «Desonia Investment», основанная его племянником, стала 26% -м акционером «EME PARKLEITSYSTEM», он сообщил Дорину Киртоакэ об этих достижениях.

Гамрецкий сказал, что полномочия примара в этой схеме состояли в «продвижении проекта, подписании договора, его продвижении в Муниципальном совете, подписании градостроительных сертификатов и продвижении до его окончательного внедрения».

Два участника – один бенефициар

Техническое задание для участия в аукционе было приобретено 16 участниками, а перед подачей оферт компании ПИК ООО «Babylon Development», ООО «DASA & Constructii» (Италия) и КО ООО «Piconet» (Румыния) представили письма относительно разъяснений требований, изложенных в техническом задании.

Вопреки положениям Решения КМС № 6/5 от 02.10.2014, разъяснения, представленные экономическими агентами, были рассмотрены начальником ГУОТПС Игорем Гамрецким и специалистом того же Управления, Марианной Стойчевой, которые не были членами рабочей группы по назначению частного партнера.

Соответственно, из-за увеличения обязательных требований к участникам аукциона, на конкурс подали оферты только две компании, оба управляемые из тени предпринимателем-миллионером Александром Пинчевским.

«В этих обстоятельствах были созданы предпосылки для ограничения доступа к участию и других компаний, путем необоснованного завышения критериев технического задания, в результате чего были представлены только две оферты для участия в упомянутом публичном аукционе, компаниями, аффилированными Александру Пинчевскому. а именно: нерезидентом «EME Parkleitsystem GmbH», основанным 08.25.2015 «EME Holding», и резидентом ООО «Sizif-L»», – следует из мотивированного решения.

Иначе говоря, во избежание любых подозрений в фальсификации аукциона, а также, чтобы обеспечить получение договора с Примэрией на благоустройство платных парковок в столице, Александр Пинчевский поручил юристу своих компаний, Алексею Курти, который по совместительству является управляющим ООО «Sizif-L», приобрести техническое задание объявленного конкурса и принять фиктивное участие в них, без намерения выиграть или создать эффективную конкуренцию компании «EME Parkleitsystem GmbH».

Через четыре дня после изменения списка акционеров компании «EME Parkleitsystem GmbH», 29 сентября 2015 года состоялось вскрытие оферт, а 6 октября рабочая группа, возглавляемая Нистором Грозаву, назначила в качестве победительницы аукциона компанию «EME Parkleitsystem GmbH», дисквалифицировав ООО «Sizif-L» на том основании, что оно не предоставило банковской гарантии и не отвечало минимальным предъявленным требованиям.

По словам Грозаву, хотя его и не было в составе Комиссии, на заседании, на котором были вскрыты и оценены оферты этих двух компаний, присутствовал Игорь Гамрецкий, начальник ГУОТПС. В решении не излагаются объяснения Грозаву, как руководителя рабочей группы, почему он допустил присутствие Гамрецкого, а также, почему в протоколах указывается, что вскрытие оферт и их оценка проводились в разные дни: 29 сентября 2015 года и, соответственно, 6 октября 2015 года, когда, де-факто, открытие и оценка предложений состоялись в тот же день, 29 сентября.

29 сентября в пользу оферты, представленной «EME PARKLEITSYSTEM GmbH», компании, в которой у Гамрецкого уже было 26% акций через своего племянника, высказался Вячеслав Бутучел, который, по словам Грозаву, сделал подробный анализ обоих предложений. Тогда же, утверждает вице-примар, Игорь Гамрецкий выступил с речью о необходимости внедрения данного проекта и его важности для мун. Кишинева.

Следующим этапом после назначения победителя было заключение договора между сторонами.

Договор, подписанный без консультирования с КМС

Игорь Гамрецкий утверждает, что после назначения победителя был заключен договор, который был отправлен Нистору Грозаву, главе группы по отбору частного партнера.

В свою очередь, Нистор Грозаву, в чьи обязанности входили и переговоры по проекту договора с выигравшей компанией, утверждает, что ему не известен мотив, по которому переговоры ведутся с ГУОТПС, и кто был лицом, занимавшимся переговорным процессом.

Хотя в решении КМС от 2 октября 2014 года было прямо указано, что подписание договора о государственно-частном партнерстве будет осуществлено сторонами только после его одобрения КМС, а контроль этих требований был закреплен за Нистором Грозаву, вице-примар подписал договор 3 декабря 2015 года в отсутствие одобрения проекта договора КМС, «причинив серьезные последствия для местного публичного управления, выраженные в заключении договора с содержанием договорных положений в ущерб муниципию Кишиневу, выгодных только выигравшей компании».

Впоследствии Нистор Грозаву будет аргументировать свою подпись тем, что получил устные инструкции относительно подписания договора от Дорина Киртоакэ.

«Кроме того, Нистор Грозаву заявил, что если бы генеральный примар Дорин Киртоакэ не давал указаний на подписание контракта с «EME Parkleisystem», он бы его не подписывал. Он упомянул, что в тот момент он не понимал, что совершает беззаконие, но гораздо позже, когда начались конфликты из-а этого договора, он изучил Решение № 6/5 от 02.10.2014 г. и закон, таким образом, он обнаружил, что договор был подписан вопреки указанному решению», – говорится в решении первой инстанции.

По словам Гамрецкого, следующим шагом, согласно пунктам договора, было осуществление проектировки парковочных мест и выдача с этой целью градостроительного сертификата, а Транспортное управление направило несколько информативных нот: одну – генеральному примару, а другую – в Муниципальный совет, к рамках которых объявило об этапе, на котором находилась реализация проекта. Затем, по словам Гамрецкого, генеральный примар предложил проект Муниципальному совету, в соответствии с полномочиями.

«Вскоре он получил информацию о том, что в ответ на обращение компании и по запросу Управления транспорта, Управление архитектуры выпустило один за другим градостроительные сертификаты для соответствующих областей, охватываемых в договоре. Эти сертификаты не были выданы до тех пор, пока генеральный примар не ознакомился с ними и не одобрил их. Подсудимый также отметил, что эти сертификаты были одобрены по очереди, а не все одновременно, с соблюдением временного интервала. После того, как г-н Нистор Грозаву сообщил им о том, что они одобрены, их в рабочем порядке отправили в Генеральное управление транспорта и частному-государственному партнеру», – заявил Игорь Гамрецкий в суде.

В свою очередь, вице-примар Нистор Грозаву отметил, что выдача градостроительных сертификатов невозможна без одобрения мэра.

«Так же, как мы слышали, на каждом акте, вынесенном Примэрией, применяется элемент письма в виде «крюка», что означает одобрение Дорина Киртоакэ. Кроме того, сотрудники ООО «PLS Parcare», которые подали заявление на выдачу градостроительного сертификата, впоследствии узнавали об этапах его подписания, однако, из Управления секретариата им сообщили, что сертификаты были подписаны и находятся на одобрении примара Дорина Киртоакэ», – заявил Александр Пинчевский в суде.

Предприниматель утверждает, что 20 или 21 апреля 2017 года представители компании «EME Parkleitsystem», а именно Джордж Фурст, Жигмонд Боднар и Пал Иванчич были на аудиенции у примара Дорина Киртоакэ, чтобы выяснить причину остановки проекта, примар, однако, сказал им, что существует проблема с муниципальным советом в связи с тем, что нет стабильного большинства для одобрения договора и Положения об управлении платными парковками в мун. Кишиневе.

Заявления начальницы Управления юридической помощи

На судебном заседании была заслушана и начальница Управления юридической помощи Примэрии Кишинева, Диана Гурская-Никифорчук, которая занимала соответствующую должность с 2007 по 2017 годы. Она заявила, что начальник ГУОТПС неоднократно просил контрассигновать договор между Примэрией и частной фирмой, которая должна была благоустроить парковочные места, она же неоднократно отказывалась, потому что «не являлась членом комиссии по отбору партнера, и не знает, насколько корректно назначение партнера».

Примерно через неделю, Диана Никифорчук сказала, что «она пересеклась в коридорах Примэрии с Дорином Киртоакэ, который вскользь сказал ей найти общий язык с Гамрецким», но что после того, как состоялся этот разговор, Гамрецкий больше не просил ее подписать документ. Чиновница говорит, что дискуссия относительно договора, подписанного в отсутствие одобрения КМС, была инициирована советниками-социалистами, впоследствии в адрес Юридического управления поступил иск, поданный гражданским активистом Адрианом Филатом, против примара Дорина Киртоакэ, об аннулировании государственно-частного партнерства, заключенного Примэрией мун. Кишинев и «EME Parkleitsystem». Позже был получен судебный иск по тому же основанию от советников ПСРМ.

«В тот же день к ней пришел Игорь Гамрецкий, спросив ее о ходе дела, кто выступает представителем, проявив заинтересованность в том, чтобы выиграть дело в пользу Примэрии. Впоследствии она устно доложила Киртоакэ об иске, поданном социалистами. Она упомянула, что впоследствии и Тудор Тофан, старший специалист Юридического управления, которому был распределен судебный иск социалистов, несколько раз ждал Киртоакэ после 17 часов, чтобы доложить ему о ходе дела. Позже эти два судебных иска были рассмотрены в ходе одного разбирательства, а в сентябре 2016 года Суд сектора Центр аннулировал договор с компанией «EME». Сразу после вынесения решения Игорь Гамрецкий спросил ее, будет ли она опротестовывать решение, она заявила, что они будут использовать все пути обжалования, ссылаясь на полученное задание», – говорится в решении суда, со ссылкой на заявления, сделанные бывшей начальницей Управления Юридической помощи.

Печать, договор и секретарь КМС

Валерий Диденко, секретарь КМС, заявил, что он должен был применить печать на договоре государственно-частного партнерства, подписанного с «EME Parkleitsystem», поскольку он был подписан обеими сторонами. Диденко, который тем временем был приговорен к двум годам лишения свободы условно за пассивную коррупцию, утверждает, что, по настоянию примара Киртоакэ и Гамрецкого, договор был включен в повестку дня заседания КМС с отметкой, что это важный для интересов города вопрос.

В качестве доказательств, подтверждающих вину Гамрецкого, были приняты протоколы, устанавливавшие, что начальник ГУОТПС, за которым осуществлялось визуальное наблюдение, 9 июля 2015 года и 22 июля 2015 года встречался с Пинчевским в кафе в торговом центре.

Вина чиновника, согласно суду, была доказана посредством протоколов очной ставки между Киртоакэ и Гамрецким, а также между Гамрецким и Пинчевским.

В качестве доказательства была предоставлена и информация, извлеченная из мобильного телефона Iphone 6S, использованного Ольгой Андриуца, представительницей «PLS Parking», свидетельствующая об участии Гамрецкого в продвижении интересов Пинчевского на конкурсе по назначению государственно-частного партнера для управления платными парковками в Кишиневе.

Решением Кишиневской апелляционной палаты, Игорь Гамрецкий, начальник ГУОТПС, признанный виновным первой инстанцией автором и организатором извлечения выгоды из влияния по делу о платных парковках, избежал лишения свободы 4 октября.

Марина ЧОБАНУ