Mai multe organizații ale societății civile solicită retragerea modificărilor legislative privind procedura de selecție a procurorului general: „Reprezintă un regres față de situația existentă”
Mai multe organizații non-guvernamentale au semnat o declarație în care solicită retragerea sau respingerea proiectului de lege, votat în prima lectură, care prevede modificarea modului de alegere a procurorului general.
Potrivit declarației, la 28 decembrie 2023, a fost înregistrat proiectul de lege nr. 491, care propune ca procurorul general să fie ales exclusiv în baza votului majorității membrilor Consiliului Superior al Procurorilor (CSP) și exclude evaluarea candidaților „în baza unor criterii clare și a unui punctaj”. Proiectul de lege a fost elaborat de un deputat al Fracțiunii „Partidul Acțiune și Solidaritate” și votat în aceeași zi, în prima lectură, de 57 de deputați PAS.
Conform autorului, proiectul urmărește „clarificarea unor prevederi” aferente concursului pentru funcția de procuror general. Potrivit proiectului, candidatul care va acumula cel mai mare număr de voturi, dar nu mai puțin de jumătate din numărul membrilor prezenți la ședința CSP, va fi propus președintelui Republicii Moldova pentru a fi numit în funcția de procuror general. Dacă niciun candidat nu va acumula numărul necesar de voturi, va fi organizat un concurs repetat.
În prezent, cadrul normativ prevede că procurorul general este desemnat în baza punctajului acordat de fiecare membru al CSP, în baza unor criterii aprobate de CSP și cu argumentarea punctajului acordat pentru fiecare candidat. Punctajul obținut de candidat este media punctajului oferit de toți membrii CSP care au evaluat candidatul. Punctajul final se publică pe pagina web oficială a CSP.
„Alegerea prin vot oferă o discreție mai mare decât evaluarea în baza unor criterii prestabilite și a punctajului. Votul nu presupune obligația celui care îl oferă să își justifice decizia, pe când din criteriile prestabilite și punctaj rezultă care au fost aspectele apreciate și mai puțin apreciate ale fiecărui candidat, fiind mai clar de ce un candidat este preferabil altuia.
Mai mult, folosirea sistemului de punctaj permite identificarea încercărilor de manipulare a rezultatelor, ceea ce este practic imposibil în cazul aplicării noilor prevederi legislative propuse în proiect. Noi admitem posibilitatea manipulării punctajului, după cum argumentează autorul inițiativei. Totuși, manipularea votului este mai ușoară, pe când posibilitatea de manipulare a punctajului poate fi redusă prin aplicarea punctajului median.
Acest proiect reduce din transparența și meritocrația procesului de selectare a procurorului general și reprezintă un regres față de situația existentă”, atenționează ONG-urile.
Totodată, inițiativa ar fi în contradicție cu angajamentele asumate de Republica Moldova în atingerea obiectivelor sale care au stat la baza deschiderii negocierilor de aderare la Uniunea Europeană. Comisia Europeană în raportul său a enunțat că Moldova ar trebui să asigure numiri transparente și bazate pe merit în principalele organisme de guvernanță judiciară și de procuratură, inclusiv pentru numirea unui nou procuror general.
Pe lângă acestea, inițiativa a fost promovată în contextul derulării concursului pentru desemnarea procurorului general.
„Adoptarea în grabă a proiectului sugerează dorința legislativului de a schimba regulile concursului dat, ceea ce nu poate fi decât criticat”, mai notează semnatarii declarației.
În acest sens, organizațiile semnatare:
- solicită autorului retragerea proiectului de lege nr. 491;
- în eventualitatea în care autorul insistă asupra promovării acestuia, solicită Parlamentului Republicii Moldova respingerea proiectului de lege nr. 491;
- îndeamnă Consiliul Superior al Procurorilor să organizeze concursul pentru selectarea procurorului general în condiții de maximă transparență, în baza unor criterii clare și relevante pentru funcția dată, inclusiv aplicarea punctajului median și publicarea punctajului acordat fiecărui candidat de către fiecare membru al CSP, detaliat pentru fiecare criteriu.
Modificările legislative sunt făcute în timp ce se desfășoară concursul pentru funcția de procuror general, anunțat la 23 octombrie. Termenul de depunere a dosarelor în cadrul concursului pentru funcția de procuror general a fost prelungit până la data de 29 decembrie 2023. CSP a anunțat anterior că au fost înregistrați șase candidați.
