Opinia Comisiei de la Veneția cu privire la modificările operate la Legea Procuraturii: Procurorul general să fie reîncadrat în componența CSP, iar actuala procedură de evaluare a performanțelor acestuia să fie revizuită
„Procurorul general să fie reîncadrat în componența CSP, iar actuala procedura de evaluare a performanțelor acestuia ar trebui să fie revizuită”. Acestea sunt principalele recomandări care se conțin în opinia Comisiei de la Veneția în contextul modificărilor la Legea Procuraturii, solicitată de către procurorul general suspendat, Alexandr Stoianoglo.
Comisia de la Veneția constată că în ultimii ani componența Consiliului Superior al Procurorii (CSP) a fost modificată de două ori. Astfel de schimbări dese pot da impresia că fiecare majoritate parlamentară respectivă a încercat să schimbe raportul de putere în CSP în favoarea sa. Modificările legislative nu ar trebui să vizeze înlocuirea anumitor funcționari sub pretextul unei reforme instituţionale. Pentru a reduce riscul de astfel de modificări arbitrare, ar fi utilă reglementarea componenței CSP în Constituție sau, cel puțin, să solicite o majoritate calificată de voturi pentru schimbări atât de importante în legislație pe CSP.
Opinia Comisiei de la Veneția:
Comisia de la Veneția invită autoritățile Republicii Moldova să ia în considerare includerea înapoi a Procurorului General în componența CSP ca membru din oficiu (cu o ajustare corespunzătoare a compoziția CSP, dacă este necesar). În plus, unele alte amendamente sunt inacceptabile din punctul de vedere al standardelor internaționale și/sau al celor mai bune practici și, prin urmare, trebuie revizuite. Cel mai important, Comisia de la Veneția face următoarele recomandări:
- Să lase ca actualii memebri a CSP aleși în mod legal să-și încheie mandatul fără anumite intervenții, excepții fiind doar anumite motive serioase
- Procedura de „evaluare a performanței” procurorului general ar trebui revizuită. În special, legea ar trebui să descrie în mod clar natura și principalii indicatori ai evaluarea performanței procurorului general și clarificarea modului în care este diferită de răspunderea disciplinară.
- CSP-ului i se poate încredința sarcina de a defini reglementări mai specifice, dar întotdeauna în cadrul prevăzut de lege. Comisia de evaluare (CE) nu ar trebui să funcţioneze fără membri din rândul procurorilor şi legea ar trebui să prevadă clar că recomandările CE nu obligă CSP;
- CSP ar trebui să aibă puterea de a decide în cazul suspendării procurorului general în legătură cu un dosar penal intentat împotriva lui;
- Suspendarea Procurorului General nu trebuie să înceteze și mandatele adjuncților săi;
- În cazul suspendării Procurorului General sau dacă postul acestuia devine vacant, unul dintre adjuncții ar trebui să fie numiți de CSP ca Procuror General interimar pentru perioada necesară pentru încheiere proces penal și/sau alegerea unui nou Procuror General.
În septembrie curent, Parlamentul a aprobat Legea Procuraturii, care se referă, în principal, la introducerea unor mecanisme de evaluare a activității procurorului general, cu posibilitatea eliberării din funcție a acestuia, la propunerea Consiliului Superior al Procurorilor (CSP). Detalii aici
Procuratura Generală a dat avizat negativ modificările operate la Legea Procuraturii, iar la 23 august curent a anunțat că PG „s-a adresat structurilor internaționale cu apelul de a fi analizată compatibilitatea modificărilor legislative propuse de Parlamentul Republicii Moldova, ce se referă la procedurile de tragere la răspundere disciplinară și la evaluarea performanțelor procurorului general, precum și la modificarea componenței CSP, cu standardele europene de specialitate”. Detalii aici
