Putin-Kadîrov: camuflarea conflictului
Situația cu subvenționarea Republicii Cecenia, de mult timp intrată în gura lumii, continuă să se înrăutățească. Regiunea solicită și primește din ce în ce mai multe sume din bugetul federal, „fără să se deranjeze” de lipsa rapoartelor plauzibile privind cheltuirea lor. Conducerea cecenă folosește pe deplin situația actuală, realizând că Kremlinul, blocat în așa-numita „operațiune specială armată” din Ucraina, nu va risca să facă ajustări la practica deja bine înrădăcinată a „plății tributului” propriu-zis, făcut de Kremlin pentru această republică, notează novosti.dn.
Pe 9 mai 2023, fostul ministru adjunct al Finanțelor al Federației Ruse și primul vicepreședinte al Consiliului de Administrație al Băncii Centrale a Rusiei, Serghei Aleksashenko, a atras atenția asupra faptului că, potrivit statisticilor Ministerului Finanțelor, în două luni ale acestui an, „cheltuielile bugetare din Cecenia au crescut cu 45% față de anul trecut (pentru comparație: în Daghestanul vecin — cu 17%). Dar ce pare și mai interesant este faptul că subvențiile pe care bugetul cecen le-a primit de la bugetul federal au fost mult mai mari decât toate cheltuielile republicii”.
Această observație nu numai că confirmă faptul „turnării de bani” în această regiune din Caucaz cu potențial exploziv, ci și o serie de momente care însoțesc acest proces.
În primul rând, este evident că întreținerea Ceceniei costă enorm, mult mai mult decât este anunțat oficia, notează sursa citată.
În special, subvențiile pentru asigurarea bugetului Ceceniei în 2023 se vor ridica de jure la 8 miliarde 464,8 milioane de ruble – această sumă apare în nota explicativă a proiectului de lege „cu privire la bugetul federal pentru 2023 și pentru perioada planificată 2024 – 2025”. Cu toate acestea, conducerea cecenă a estimat anterior sumele pe care le primește de la Moscova la 300 de miliarde de ruble pe an (la cursul de schimb din 2022 — 3,8 miliarde de dolari). În urmă cu un an, declarația lui Kadîrov a provocat o discuție între economiști. Și dacă este dificil să verificăm unele încasări extrabugetare, atunci sumele transferurilor bugetare, destul de verificabile, potrivit cunoscutei economiste Natalia Zubarevich, s-au ridicat la cel puțin 120 de miliarde de ruble. Această cifră este de 15 ori mai mare decât suma declarată oficial.
În al doilea rând, Cecenia a folosit și anterior orice scuză pentru a cere o creștere a plăților de la bugetul federal. În special, Ramzan Kadîrov a explicat necesitatea transferurilor suplimentare printr-o rată a natalității mai mare decât în alte regiuni. Nu cu 100%, ci cu 1200%, a fost folosită situația cu pandemia de coronavirus. În timpul crizei pandemice din 2020-2022, cu o reducere a veniturilor proprii cu doar 0,5 miliarde de ruble, regiunea a primit asistență de șase miliarde.
În al treilea rând, Kadîrov și anturajul sau, pe de o parte, consideră că prețul loialității lor față de Kremlin a crescut în situația actuală și, pe de altă parte, înțelege că războiul va anula toate neconcordanțele din rapoartele privind cheltuielile fondurilor primite. De exemplu, Cecenia cu mare succes a „comercializat” subiectul „combaterii manifestărilor teroriste” în regiune. Se cheltuiesc sume uriașe pentru aceasta, în ciuda declarațiilor publice repetate ale lui Kadîrov că „banditismul subteran” s-a încheiat. Experții subliniază că agențiile de aplicare a legii create pentru îndeplinirea operațiunilor antiteroriste (finalizate oficial în 2009) nu au fost desființate și absorb o parte semnificativă din fondurile alocate regiunii (ocupă locul patru în Rusia în totalul transferurilor federale; subvenționate, chiar și conform celor mai optimiste estimări, cu 84%).
Orice întâlnire a lui Kadîrov cu președintele Putin și cu conducerea guvernului se încheie cu rapoarte privind alocarea de fonduri suplimentare, proporționale cu cele bugetate pentru 2023. În special, după întâlnirea lui Ramzan Kadîrov cu ministrului Finanțelor Anton Siluanov din 28 aprilie 2023, s-a anunțat că republicii vor fi alocate 5,5 miliarde de ruble din bugetul federal „pentru îndeplinirea obligațiilor prioritare”.
Rusia, de facto, plătește reparații Republicii Cecenia (pentru două războaie ruso-cecene), concomitent cumpărând loialitatea elitelor cecene. În ultimul an, prețul a crescut dramatic, deoarece este evident pentru toată lumea că Federația Rusă a slăbit și nu vrea turbulențe suplimentare în Caucaz.
Conducerea cecenă este din ce în ce mai puțin dispusă să joace împreună cu conducerea rusă, care ar dori să mascheze acest fapt cât mai mult posibil (creșterea constantă a plăților, sub orice pretext formal sau chiar fără el). Kadîrov aruncă în mod deliberat anumite cifre în spațiul informațional — cu cât sumele sunt mai mari, cu atât mai bine este pentru propria lui imagine (nu este prea preocupat de efectele secundare ale acestor declarații pentru Kremlin).
Ar fi o exagerare să presupunem că plățile sporite, care nici măcar nu au indicată componenta de cheltuieli, sunt echivalente cu importanța contribuției formațiunilor cecene la operațiunea specială sau asigurarea stabilității în Caucazul de Nord. Acest lucru nu este confirmat de date obiective, cu excepția declarațiilor tari ale liderilor ceceni. Formațiunile etnice ale armatei ruse operează în principal în afara liniei frontului.
Batalioanele Akhmat, recrutate sub auspiciile lui Kadîrov (procentul de ceceni în care este necunoscut, dar este nesemnificativ) ca parte a Ministerului Apărării al Federației Ruse nu sunt, de asemenea, văzute în niciun punct fierbinte. În același timp, „lupta împotriva terorismului subteran” din Caucaz, în Cecenia și Ingușetia, este destul de probabil pusă în scenă deliberat — pentru a justifica finanțarea. Și a explicațiilor de ce anumite unități ar trebui să rămână în Cecenia și să nu meargă pe frontul adevărat din Ucraina.
Întreaga Rusie luptă, dar o singură regiune, Cecenia, primește bani în buget. Pentru multe alte necesități plățile sunt în general reduse. Care este contribuția reală a formațiunilor cecene la succesul operațiunii speciale?
Kadîrov nu numai că nu ascunde ci și se laudă că îi este „plătit un tribut”. În același timp, Putin a ridicat în slăvi actualul regim din Cecenia, crezând că a rezolvat foarte abil „problema cecenă”. În realitate, el a virat bani acolo, amânându-o pentru o vreme. Și acum este momentul să plătească pentru „facturile” mai vechi, deoarece apetitul lui Kadîrov nu are limite.
Cecenia demult nu mai este a Rusiei, este un stat care, pentru o taxă tot mai mare, pretinde că rămâne parte a Federației Ruse. Bugetul federal al Federației Ruse are un deficit în creștere în acest an. Și doar în Cecenia există un miracol economic: acolo sunt mai mulți bani decât republica poate cheltui! Probabil, acest caz va fi inclus în manualele de economie.
