Experții Consiliului Europei solicită îmbunătățiri la angajamentul R. Moldova de a combate violența împotriva femeilor
Un grup de experți (GREVIO) din cadrul Consiliului Europei au evaluat, într-un prim raport, implementarea Convenția de la Istanbul, de către R. Moldova. „Aceștia au salutat angajamentul semnificativ demonstrat de autoritățile naționale să combată violența împotriva femeilor și să pună în aplicare tratatul, dar în același timp, identifică o serie de probleme care necesită acțiuni urgente”, se arată într-un comunicat de presă emis la 14 noiembrie, în urma publicării raportului.
Raportul subliniază că, până în prezent, politicile și legile s-au concentrat în principal pe violența în familie și, într-o anumită măsură, pe violența sexuală, nerespectarea altor forme de violență împotriva femeilor, cum ar fi căsătoria forțată, mutilarea genitală a femeilor, avortul forțat și sterilizarea forțată.
GREVIO a identificat, de asemenea, o nevoie urgentă de a spori finanțarea organizațiilor pentru drepturile femeilor care se bazează în prezent pe finanțarea donatorilor, în mare măsură, „deoarece acestea joacă un rol esențial în furnizarea de servicii de asistență de specialitate femeilor victime ale violenței”.
În ceea ce privește măsurile de protecție, raportul subliniază necesitatea de a oferi sprijin femeilor victime din zonele rurale, deoarece aceste servicii sunt disponibile în prezent doar în zonele urbane și acoperă în principal violența în familie.
Deși modificările Codului penal au aliniat mai bine legislația la cerințele convenției, GREVIO subliniază că persistă dificultăți în aplicarea dispozițiilor sale în practică, parțial din cauza lipsei de înțelegere de către profesioniștii relevanți a demensiunii de gen a anumitor acte de violență împotriva femeilor. Prin urmare, recomandă oferirea instruirilor profesioniștilor responsabili de aplicarea legii și celor din sistemul de justiție, care sunt primii care răspund de sprijinirea victimelor.
În timp ce noțiunea privind infracțiunea de viol a fost modificată pentru a face trimitere la consimțământ, definiția actuală a actelor sexuale rămâne neajustată în legislația națională și necesită includerea termenilor precum „constrângerea fizică sau mentală” de către făptuitor, deoarece nu prevede o gamă largă de circumstanțe în care forța sau constrângerea nu sunt prezente, însă victima nu a putut să dea consimțământul liber. GREVIO a constatat, de asemenea, că este nevoie urgentă de a se asigura că procedurile de sterilizare și avort efectuate femeilor cu dizabilități nu se vor face fără acordul lor informat.
Ca prioritate, GREVIO îndeamnă autoritățile moldovenești să ia mai multe măsuri pentru a se conforma pe deplin convenției, inclusiv pentru:
- Elaborarea unui document de politică centrală care să cuprindă toate formele de violență împotriva femeilor reglementate de convenție
- Integrarea nevoilor lucrătorilor casnici, solicitanților de azil, migranților, femeilor cu dizabilități și a altor femei cu risc de discriminare intersecțională, în conceperea și implementarea politicilor care vizează prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor
- Oferirea resurselor umane și financiare suficiente instituției naționale care coordonează acțiunile împotriva violenței împotriva femeilor și serviciilor sociale care oferă sprijin victimelor, inclusiv celor furnizate de autoritățile locale
- Colectarea, analizarea și diseminarea datelor administrative dezagregate cu privire la problemele relevante pentru Convenția de la Istanbul
- Asigurarea accesului femeilor victime ale violenței la servicii de asistență medicală gratuite
- Crearea serviciilor dedicate pentru a asigura abilitarea pe termen lung a femeilor victime ale violenței în familie și independența lor economică
- Creșterea numărului și a distribuirei geografice a adăposturilor pentru victimele violenței în familie și accesibilității acestora pentru femeile cu risc de discriminare intersecțională, cum ar fi femeile cu dizabilități, femeile cu dependențe, femeile rome, și femeile care trăiesc în mediul rural
- A se asigura că incidentele de violență în familie și sexuală sunt luate în considerare în mod corespunzător în deciziile privind drepturile de custodie și vizitare
- Îmbunătățirea numărului și disponibilității programelor pentru făptuitori
Legea din 2007 privind prevenirea și combaterea violenței în familie și modificările recente ale legislației au îmbunătățit protecția femeilor victime ale violenței și urmărirea penală a făptuitorilor. De exemplu, victimelor violenței domestice și sexuale se acordă asistență juridică gratuită în cadrul procedurilor penale, iar ofițerii de urmărire penală au fost abilitați să emită ordine de interdicție de urgență. Două programe naționale consecutive au oferit baza unei abordări strategice pentru combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice, iar autoritățile au instituit mecanisme de cooperare interinstituțională pentru a îmbunătăți cooperarea între părțile interesate relevante.
GREVIO salută înființarea primului serviciu specializat din R. Moldova pentru victimele violenței sexuale, care oferă îngrijiri medicale imediate, asistență post-traumatică, examinări medico-legale și asistență psihologică de către profesioniști calificați, și laudă autoritățile pentru eforturile depuse de a oferi protecție și sprijin unui număr mare de femei și fete care fug de războiul din Ucraina.
Raportul a fost publicat împreună cu comentariile primite de la Guvern. R. Moldova a ratificat convenția la 31 ianuarie 2022.
Textul raportului integral:
