Principală  —  Важное   —   Макрон против парламента: как политический…

Макрон против парламента: как политический кризис во Франции повлияет на помощь Украине

Материал hromadske

Политический кризис во Франции ослабляет позиции президента Эмманюэля Макрона — одного из самых проукраинских политиков Европы. После того как парламент страны проголосовал за отставку правительства на прошлой неделе, среди оппозиционных политических сил громче звучат призывы к импичменту президента.

Президент Франции не стал медлить и назначил нового премьер-министра, Франсуа Байру, в пятницу, 13 декабря, 73-летний Байру представляет президентский блок партий «Вместе». Выбор Макрона не учитывает расстановку сил в парламенте, где есть только второй по численности.

Как смена правительства во Франции скажется на объемах помощи Украине и насколько реальна угроза импичмента президента Макрона — читайте в материале hromadske.

Франция в заложниках у популистов

Политическая турбулентность во Франции началась задолго до вотума недоверия правительству. Экономические проблемы и непопулярные решения властей усиливали давление на Эмманюэля Макрона с каждым годом его президентства.

Летом этого года политсила президента потеряла большинство в парламенте. На досрочных выборах в Национальное собрание, нижнюю палату французского парламента, победил блок ультралевых партий «Новый народный фронт» во главе с Жан-Люком Меланшоном. Альянс Эмманюэля Макрона «Вместе» занял второе место, а ультраправое «Национальное объединение» во главе с Марин Ле Пен и Жорданом Барделлой — третье.

Впрочем, ни одна из политсил тогда не набрала достаточного количества голосов для формирования парламентского большинства. Победители выборов настаивали на том, чтобы президент выдвинул на должность премьер-министра их представителя. Однако Эмманюэль Макрон не удовлетворил требований ультралевых, назначив главой правительства Мишеля Барнье, представителя правоцентристской партии «Республиканцы», которая заняла лишь четвертое место на парламентских выборах.

Неуступчивость Макрона подлила масла в огонь политического противостояния, фактически отправив «Новый народный фронт» в оппозицию. Сложилась ситуация, при которой у нового правительства не было парламентского большинства, поэтому досрочная отставка премьера Барнье была вопросом времени. В конце концов, он продержался на этом посту всего три месяца.

Французский парламент поддержал вотум недоверия правительству впервые с 1962 года. Еще более необычным явлением для Франции стало объединение политических сил, которые добились отставки премьер-министра страны. На прошлых парламентских выборах ультралевый блок «Новый народный фронт» координировал свои усилия с президентским блоком партий Эмманюэля Макрона, чтобы не допустить к власти ультраправое «Национальное объединение».

Однако на этот раз ультралевые и ультраправые выступили единым фронтом против президента и правительства. В украинских реалиях такой ситуативный союз выглядел бы столь же странно, как объединение коммунистов с «Правым сектором».

Члены французского парламента слушают, как глава Национального собрания Франции Ришар Ферран зачитывает заявление президента Франции Эмманюэля Макрона о ситуации в Украине в Национальном собрании в Париже, 25 февраля 2022 годаAP Photo / Thibault Camus

Новое правительство, те же проблемы

С первого дня своего премьерства Мишель Барнье дал понять, что его приоритетом является сокращение дефицита французского бюджета. Новый премьер Франсуа Байру, вероятно, продолжит политику предыдущего правительства. Поэтому план действий Барнье может быть не прошлым, а будущим для французской политической жизни.

В 2024 году бюджетный дефицит достиг 6,1% валового внутреннего продукта, что побудило Европейскую комиссию запустить «процедуру чрезмерного дефицита» — более тщательный контроль за формированием бюджета Франции. Дефицит бюджета для стран-членов ЕС не должен превышать 3% ВВП для сохранения финансовой устойчивости еврозоны и курса евро.

Предложенный правительством Барнье бюджет включал сокращение расходов на 40 миллиардов евро, в том числе на программы социального обеспечения. Также планировали существенно повысить налоги, что обеспечило бы поступления в бюджет в размере 20 миллиардов евро в 2025 году. Эти непопулярные шаги могли бы помочь правительству снизить дефицит бюджета до 5% ВВП и облегчить долговую нагрузку.

Франция ежегодно платит иностранным кредиторам около 60 миллиардов евро, чтобы погасить проценты по кредитам. Это на 10 миллиардов больше, чем весь оборонный бюджет страны на 2024 год, который составляет 50 миллиардов евро. В этом году размер госдолга Франции перед иностранными кредиторами в целом уже достиг 110% валового внутреннего продукта. Вместо того чтобы поддержать правительство в критический момент и проголосовать за бюджет на 2025 год, оппозиция решила добиваться отставки премьера, который предлагает непопулярные решения.

«Следующее правительство столкнется с теми же проблемами, которые придется решать. Отставка правительства не решит стоящие перед страной проблемы», — заявил Мишель Барнье после отставки.

Смена правительства лишь загоняет страну в тупик, ведь досрочные парламентские выборы не могут быть назначены раньше чем через 12 месяцев после предыдущих. Другими словами, рейтинги партий пока не имеют решающего значения, потому что выборы могут состояться не раньше лета следующего года, а государственный бюджет на 2025 год принимать все равно придется. А если до конца этого года парламент не проголосует за бюджет на следующий год, то действие бюджета на 2024 год будет автоматически продлено до принятия нового бюджета, объяснил в разговоре с hromadske Леонид Литра, старший аналитик Центра «Новая Европа».

С такой политической конъюнктурой во Франции трудно представить себе, что следующее правительство будет стабильно работать и сможет устроить всех. Однако для оппозиционных сил здесь тоже есть риски. Если они будут продолжать политические игры и атаки на президента Макрона, угрожая отправить в отставку очередное правительство, общество увидит, что оппозиция не стремится решать проблемы, а своими действиями только усугубляет ситуацию в стране.

Леонид Литра, старший аналитик Центра «Новая Европа»

По всей вероятности, к концу этого года уже сформируют новое правительство и примут бюджет на 2025 год, однако вряд ли удастся избежать сокращения расходов, в том числе и на помощь Украине, отметил в комментарии hromadske Леонид Литра.

«Франция дает Украине больше чем оружие и деньги»

Украине следует приготовиться к тому, что Париж не сможет выполнить свое обещание о предоставлении Киеву 3 миллиардов евро военной помощи в 2025 году. Об этом еще в октябре этого года заявил министр обороны Себастьен Лекорню.

«В начале 2024 года было решено, что ежегодная французская помощь Украине должна быть на уровне 3 миллиарда евро. В реальности мы, вероятно, сможем предоставить Украине около 2 миллиардов евро в следующем году», — сказал Себастьен Лекорню 14 октября.

Сотрудничество в сфере обороны выгодно для обеих стран. Французский военно-промышленный комплекс получает заказы на производство боеприпасов, артсистем «Цезарь» и т.д. Приостановление такого сотрудничества из-за нехватки финансирования было бы не только антиукраинским, но и антифранцузским. Оппозиция не может быть против того, чтобы французские компании поставляли оружие Украине и зарабатывали деньги. Следовательно, риски сокращения финансирования военной помощи есть, но угрозы прекращения поддержки Украины со стороны Франции пока нет, несмотря на политический кризис и экономические проблемы.

Леонид Литра, старший аналитик Центра «Новая Европа»

Кроме того, смена правительства не повлияет на уровень политической поддержки, которую Франция оказывает Украине, поскольку именно президент, а не правительство или парламент, занимается вопросами обороны и внешней политики, отвечает за назначение министров обороны и иностранных дел в правительстве.

Президент Франции Эмманюэль МакронSarah Meyssonnier / Pool via AP

Президент Макрон занимает последовательную проукраинскую позицию. Украина должна благодарить лидера Франции за предоставление крылатых ракет SCALP и другого оружия, а также за мощную дипломатическую поддержку на международной арене. Именно Франция была первой страной в мире, которая заявила о снятии каких-либо ограничений на нанесение ударов своими ракетами по военным объектам на территории россии. Макрон был первым европейским лидером, который предложил ввести войска стран-членов НАТО в Украину для защиты украинского суверенитета.

Не стоит забывать, что президент Макрон активно помогает президенту Зеленскому наладить контакты с новоизбранным президентом Соединенных Штатов Дональдом Трампом. Именно Макрон уговорил Трампа встретиться с Зеленским во Франции 7 декабря, хотя американский президент не планировал эту встречу, отметил Леонид Литра в разговоре с hromadske.

Помощь Франции не всегда нужно измерять деньгами. Эта страна является важным стратегическим партнером Украины и оказывает большую политическую и дипломатическую поддержку Киеву. Лидерство президента Макрона в поддержке Украины неоценимо. И фактор денег здесь не имеет решающего значения.

Леонид Литра, старший аналитик Центра «Новая Европа»

Срок действия президентских полномочий Эмманюэля Макрона истекает в 2027 году. Несмотря на то, что ультралевый блок «Новый народный фронт» настаивает на отставке президента и угрожает Макрону импичментом, заставить президента Франции покинуть свой пост досрочно практически невозможно.

Чтобы инициировать процедуру импичмента, за нее должны проголосовать по меньшей мере две трети депутатов обеих палат парламента. Даже если ультралевые и ультраправые политсилы объединят свои усилия, им все равно не хватит голосов для объявления импичмента президенту. Следовательно, Украина может рассчитывать на то, что поддержка Франции не пошатнется в ближайшие годы, несмотря на экономические проблемы и политическую нестабильность.