Комитет министров Совета Европы призывает Россию исполнить постановление ЕСПЧ, признавшего ее ответственной за нарушение права на образование детей на левом берегу Днестра

Комитет министров Совета Европы на своем 1521-м заседании, проходившем 4–6 марта 2025 года, принял новое решение относительно неисполнения Российской Федерацией постановления Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по группе дел «Катан и другие против Республики Молдова и Российская Федерация», сообщает ассоциация Promo-LEX.

По информации ассоциации, данным решением Российская Федерация признана ответственной за нарушение права на образование детей, родителей и педагогического состава школ с преподаванием на румынском языке в приднестровском регионе.

Комитет министров подчеркнул, что, хотя Российская Федерация прекратила свое участие в Европейской конвенции о правах человека 16 сентября 2022 года, она по-прежнему обязана исполнять ранее вынесенные постановления ЕСПЧ в соответствии со статьей 58 Конвенции.

«В частности, Российская Федерация должна обеспечить выплату установленной судом компенсации и принять общие меры по прекращению зафиксированных нарушений.

Комитет министров подчеркнул основополагающую важность начального и среднего образования для развития детей и их будущего успеха. Недавнее решение подтвердило право учащихся на обучение на родном языке без каких-либо препятствий и подчеркнуло обязанность России соблюдать свои правовые обязательства по прекращению всех форм преследования и запугивания, направленных против учащихся, родителей и учителей в школах с преподаванием на основе латинской графики», — отмечает Promo-LEX.

Несмотря на то, что суд установил ответственность Российской Федерации и указал на необходимость принятия мер, российские власти до сих пор не представили план действий. Об этом свидетельствует ситуация на местах:

• Невыплата компенсации: Российская Федерация отказывается выплачивать компенсацию, присужденную ЕСПЧ (6000 евро на заявителя и 50 000 евро в общей сложности за судебные издержки и расходы).
• Сохранение ограничительной «законодательной базы»: так называемый «закон о языке» и другие нормативные акты в приднестровском регионе продолжают препятствовать реализации права на образование на румынском языке.
• Административное давление и притеснения: сохраняются дискриминационные тарифы на коммунальные услуги для школ с румынским языком обучения, а учителя и родители часто подвергаются запугиванию и допросам.
• Плохая инфраструктура: большинство школ работают в неподходящих помещениях, без минимальных условий для учебы и безопасных транспортных средств.
• Риск принудительного призыва: власти региона регулярно запрашивают списки учащихся, которым исполняется 16 лет, что усиливает опасения семей относительно неправомерного призыва в военизированные структуры.

Ассоциация Promo-LEX утверждает, что до принятия данного решения она направила в Комитет министров новое сообщение, в котором сообщила о продолжающемся несоблюдении Российской Федерацией положений ЕСПЧ. Promo-LEX предложила:

• Создать независимый механизм мониторинга под эгидой Совета Европы для постоянной оценки ситуации в школах с преподаванием на румынском языке в Приднестровье.
• Создание компенсационного фонда для жертв по образцу аналогичного международного опыта для обеспечения выплаты надлежащей компенсации.
• Подробный план действий со стороны Российской Федерации, предусматривающий конкретные меры по устранению структурных проблем и практики притеснения учеников, родителей и учителей.
• Меры по предотвращению принудительного призыва на военную службу путем привлечения властей Кишинева и укрепления регионального диалога с международными партнерами.

По мнению адвоката ассоциации Promo-LEX Вадима Виеру, отсутствие четкой реакции со стороны России «ставит под угрозу будущее детей во всем регионе».

«Считаем неприемлемым, что спустя более десятилетия после решения ЕСПЧ право на образование детей в школах с румынским языком преподавания продолжает игнорироваться. Отсутствие реакции со стороны Российской Федерации не только подрывает верховенство закона, но и ставит под угрозу будущее детей во всем регионе. Мы вновь призываем российские власти соблюдать свои международные обязательства и призываем европейских партнеров активизировать усилия по защите прав этих учащихся», — подчеркнул он.

Комитет министров возобновит рассмотрение дела группы Катана на одном из последующих заседаний в 2026 году.