Какие доходы и имущество декларируют судьи в Республике Молдова?

В декларациях об имуществе и личных интересах за последние четыре года (2020-2023) часть судей указали доходы от дарений и переводов в размере сотен тысяч леев, полученных на свадьбах, крестинах и днях рождения от родственников и друзей. Выводы представлены в исследовании Transparency International – Молдова, в котором была проанализирована информация из около 1600 деклараций об активах и интересах, поданных судьями. Авторы отследили динамику декларируемых доходов и имущества, выявили риски отсутствия неподкупности и представили рекомендации по улучшению ситуации.

Авторы исследования обратили внимание на ряд рисков, среди которых: неуказание в декларациях некоторых доходов и имущества; обилие доходов от дарений и переводов, в том числе из-за рубежа; занижение стоимости недвижимости (в частности, домов, квартир, автомобилей); крупные ссуды, полученные от частных лиц и предприятий, основанных/управляемых членами семей судей.

Каковы были доходы, декларируемые судьями?

Судьи указали доходы практически во всех разделах декларации, относящихся к доходам. Наибольшую долю в общих доходах (около 2/3) составил доход по основному месту работы, его средняя величина в расчете на семью судьи постоянно увеличивалась: от  389 тыс. леев в 2020 году до 599 тыс. леев в 2023 году.

Хотя доля доходов от дарений в общих доходах судей была достаточно скромной, их величина – значительна,  например, средняя величина доходов от дарений в расчете на семью судьи их задекларировавших составила 188 тыс. леев в 2020 году и 118 тыс. леев в 2023 году. Вызывают сомнение щедрые размеры дарений: большàя часть судей ежегодно указывали в декларациях доход от дарений равный или превышающий 100 тыс. леев (в 2020 году – около 48% судей, задекларировавших дарения, в 2021 году – 52%, в 2022 году – 41%, в 2023 году – 39%). Некоторым судьям за последние годы удалось собрать значительные доходы от дарений (более 1 миллиона леев).

По мнению авторов, существенные подарки, декларируемые судьями якобы от родственников и друзей по случаю различных событий (свадьбы, крестины, дни рождения), а также крупные переводы из-за рубежа, вызывают подозрение, поскольку их целью может быть оправдание некоторых расходов судей.

Увеличилось количество судей, задекларировавших доходы от вкладов в финансовых учреждениях (банках), а также количество задекларированных счетов. Некоторые существенные доходы по банковским депозитам, указанные в декларациях, по всей вероятности, не соответствуют средствам указанным на этих банковских счетах, что может быть признаком недекларирования некоторых финансовых активов в стране и за рубежом.

Какое недвижимое и движимое имущество задекларировали судьи?

Практически все судьи задекларировали, на правах собственности и пользования, дома, квартиры, коммерческие помещения, гаражи, и т. д., например, в декларациях за 2023 год былы указаны 1055 объектов недвижимости, в том числе 662 домов и квартир, 100 гаражей, 26 коммерческих помещений. В 2023 году в собственности одной семьи судей приходилось, в среднем, около 149 м² жилой площади. Вместе с тем, каждый десятый судья не указал в декларации дом или квартиру, в которых бы он проживал.

Стоимость некоторых объектов недвижимости, объявленная судьями, явно занижена. Журналисты-расследователи сообщали о многочисленных случаях занижения стоимости домов и квартир, недекларирования или регистрации недвижимости на третьих лиц, а также о случаях, когда квартиры, полученные по «программам улучшения жилищных условий работников судебной системы», были срочно проданы по ценам, в несколько раз превышающим те, по которым они были куплены.

Более половины судей задекларировали земельные участки, например, в 2023 году судьи владели 1258 участками, общей площадью около 614 га. Несмотря на то, что в среднем, на одну семью судей, задекларировавшую участки, приходилось около 6 участков площадью около 3 га, некоторые судьи указали до 188 участков земли площадью 169 га.

Около 4/5 судей заявили о наличии у них транспортных средств, в среднем каждая семья судей владела 2 транспортными средствами в 2020-2023 г. Дорогостоящие покупки автомобилей, совершаемые некоторыми судьями в течение нескольких лет подряд, вызывают сомнение в возможности покрытия таких расходов за счет законных доходов. Как и в случае с недвижимостью, стоимость некоторых автомобилей, по всей вероятности, занижена.

Насколько «задолжали» судьи?

Кредиты и займы становятся все более привлекательными: количество долгов, в расчете на семью судей, выросло с 1,9 в 2020 году до 2,4 в 2023 году. Их стоимость, в расчете на семью судей, также выросла с прибл. 483 тыс. леев в 2020 году до 647 тыс. леев в 2023 году. Большая часть долгов (4/5) была получена от юридических лиц (банков, лизинговых компаний и т. д.), 1/5 – взята в долг у родственников, доверенных лиц или компаний, принадлежащих членам семьи. Стоимость некоторых займов, взятых у физических лиц, превышает 1 млн. леев. Эксперты обращают внимание на риск декларирования некоторыми судьями фиктивных долгов для обоснования своих расходов.

Зарплаты и пенсии судей

Данные, предоставленные Высшим советом магистратуры и Национальной кассой социального страхования, показывают, что в 2020–2023 годах вознаграждение судей (включая зарплату, премии) и пенсии неуклонно росли. В 2023 году среднемесячное вознаграждение судей Верховного суда составило около 42 тыс. леев, судей апелляционных судов – 29 тыс. леев и судей судов первой инстанции – 26 тыс. леев. Средний размер ежемесячной пенсии судей на 01.01.2024 г. составил около 26 тыс. леев. И заработная плата, и пенсии судей значительно превышали среднемесячную заработную плату по экономике и среднемесячную пенсию в Республике Молдова.

Признавая значимость профессии судьи, необходимость обеспечения адекватных условий труда и его оплаты, авторы исследования отметили, что повышение заработной платы не следует рассматривать как средство укрепления их неподкупности. По их мнению, повышение заработной платы судей должно осуществляться на основе справедливой политики оплаты труда, в условиях активного и прозрачного диалога.

Помимо этого, ходе мониторинга было обращено внимание на многочисленные ошибки и упущения судей при заполнении деклараций об имуществе и личных интересах, а также на некоторые проблемы в деятельности государственных органов. В то же время были представлены предложения по улучшению ситуации, в том числе: осуществление проверки платежеспособности лиц, делающих существенные пожертвования, переводы и предоставляющих крупные ссуды; развитие аналитических способностей сотрудников Национального Органа Неподкупности по проверке доходов и имущества субьектов декларирования; информирование судей о порядке заполнения деклараций об имуществе и личных интересах.

Более подробную информацию о результатах монниторинга можно найти в Oтчете TI-Moldova 

Этот дайджест был подготовлен в рамках проекта «Mobilizing Civil Society to Monitor and Report on State Integrity and Anticorruption Activities in Moldova», реализуемого Transparency International – Молдова при поддержке Отдела уголовного правосудия и правоохранительных органов Посольства Соединенных Штатов Америки в Кишиневе. Высказанные мнения принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения донора.

Источник: TI-Молдова