Эстония: как работает цифровое общество и какие преимущества оно предлагает

Страна с нулевой бюрократией означает, что ни один счет от государственных органов не остается вне единой электронной системы управления, что можно вести бизнес без взаимодействия с госучреждениями и подписывать документы в цифровом формате, используя только умные часы. Речь идет об Эстонии – маленьком государстве с небольшой численностью населения и советским прошлым, схожим с историей Республики Молдова. Однако Эстонии удалось вступить в Евросоюз еще 20 лет назад, и сегодня все государственные услуги в этой стране доступны в цифровом формате и работают онлайн круглосуточно.

Молдова, в рамках Стратегии цифровой трансформации, взяла на себя обязательство к 2030 году оцифровать более 700 госуслуг, а опыт Эстонии дает ценные уроки о том, как вся цифровая экосистема должна работать по четким, простым и интуитивно понятным для пользователей принципам, где персональные данные надежно защищены, и кибербезопасность обеспечена.

Виктор Гузун, эксперт по цифровизации из Института политики и европейских реформ и бывший посол Республики Молдова в Эстонии, который сейчас живет в Таллине и управляет собственной консалтинговой компанией, рассматривает цифровую трансформацию как фактор, способствующий процессу европейской интеграции общества. Он привел наглядные примеры того, как работает цифровое общество и какие преимущества оно предоставляет.

Виктор Гузун сказал, что «цифровая трансформация – это не просто перенос процесса с бумаги в онлайн-формат, а переосмысление и изменение инженерии всех процессов». Ниже вы можете узнать, как функционирует цифровое общество в стране-члене ЕС.

Электронное общество

Когда в Эстонии рождается ребенок, врач роддома вносит информацию об этом событии в компьютер. Далее автоматически запускается целый механизм действий и решений:

• в системе данных автоматически присваивается личный идентификационный код;
• Национальная касса медицинского страхования Эстонии регистрирует ребенка в системе обязательного медицинского страхования;
• на основе адреса проживания система определяет мэрии, которым затем переводятся выплаты по случаю рождения ребенка;
• родители получают государственные пособия на свой счет, используя только цифровую подпись;
• в той же онлайн-системе мать или отец регистрируют имя ребенка. Для этого требуется лишь цифровая подпись.

Электронный детский сад

С момента рождения ребенка, без какого-либо участия родителей, он автоматически ставится в очередь на зачисление в детский сад на основе адреса проживания. Приоритет отдается трем ближайшим учреждениям дошкольного воспитания.

«Электронный детский сад – это не просто возможность оплаты онлайн, а постоянная платформа для общения между родителями, воспитателями и администрацией. Здесь доступно множество данных, в том числе информация о том, что ели дети, когда легли спать и когда проснулись», – объяснил Виктор Гузун.

Электроная школа

Электронная система «Электронная школа» интегрирована в муниципальную и национальную образовательные системы, и родители могут записать ребенка в любое учебное заведение.

«Каждый день можно видеть, какие темы изучаются в классе. Если ребенок заболел, он не отстает от одноклассников – все домашние задания находятся в системе. Там же есть электронный рюкзак – цифровые версии всех учебников, которые дети носят с собой.

Кроме того, в системе первой появляется кнопка системы посещаемости. Например, если утром ребенок проснулся с температурой, я просто нажимаю кнопку, используя ту же цифровую подпись. Тогда учитель точно знает, сколько детей присутствуют в классе, кто отсутствует по уважительной или неуважительной причине. Все экзамены тоже проводятся в этой системе.

Кстати, в Эстонии дети могут подписывать документы и входить в систему с помощью цифровой подписи с семи лет. Это сделано намеренно, чтобы у них с раннего возраста формировались навыки использования цифровой инфраструктуры страны, в которой они живут», – отметил эксперт Виктор Гузун.

Электронное здравоохранение

Все данные, полученные в больницах и у врачей, оцифрованы – от видеоконсультаций до электронных рецептов. Так граждане Эстонии могут получить доступ к своим медицинским записям через онлайн-портал и самостоятельно решать, кто может просматривать эти данные. Каждый раз, когда кто-то получает доступ к информации о пациенте, это фиксируется в системе. Никто не может просматривать медицинские записи просто из любопытства.

Более того, благодаря интеграции национальных систем здравоохранения Эстонии и Финляндии, если вам нужен препарат по рецепту, вы можете обратиться к своему врачу онлайн, который выпишет электронный рецепт. Затем можно прийти в любую аптеку в стране, где вы находитесь, и получить лекарство.

«Я рад, что в Молдове НКСМ сделала огромный шаг вперед в прошлом году и теперь выдает цифровые рецепты на компенсируемые лекарства», – привел пример Виктор Гузун.

Электронная стоматология

Любой визит к стоматологу фиксируется, и каждый врач заносит все данные, операции и пройденное лечение в единую систему, в личный портал пациента.

«Если у меня проблема с зубом, и я иду к другому стоматологу, а не к своему, например, потому что нахожусь в другом городе, то на данной платформе уже есть детальная рентгеновская фотография и медицинская история каждого зуба. То есть мне не нужно снова делать рентген или объяснять врачу. Все стоматологи – часть единой системы», – подчеркнул эксперт.

Электронный бизнес

Абсолютно весь процесс регистрации и управления бизнесом в Эстонии оцифрован.

«С 2017 года я управляю компанией в Эстонии и я ни разу не взаимодействовал с государством. Я не посещал ни одного учреждения. Я лишь получил несколько электронных писем, и те были скорее профилактическими – спрашивали, что можно улучшить. Бухгалтерия полностью безбумажная. Более того, годовую отчетность мы подаем за одну минуту», – заявил Виктор Гузун.

Электронное кладбище

Все услуги в Эстонии работают межведомственно, включая уведомления о смерти. Например, как только смерть зарегистрирована онлайн, соответствующие уведомления автоматически отправляются на место работы умершего, в налоговую службу и в реестр населения.

«Когда проходят похороны, не нужно ехать на кладбище. Существует специальная платформа, которая находит родственников или близких с соответствующими правами и позволяет им забронировать место на кладбище и заказать ритуальные услуги. Цифровые сервисы помогают нам даже в такие трудные моменты», – подчеркнул Виктор Гузун.

Электронные выборы

В Эстонии голосование онлайн проводится с 2005 года, и ни один голос не был подтасован. Выборы длятся неделю, и проголосовать можно из любой точки мира с помощью цифровой подписи. Электронное голосование позволяет голосовать сколько угодно раз, но засчитывается только последний голос. Это снижает вероятность внешнего влияния на избирателей.

«Электронное голосование следует исключить из политических дискуссий. Это технический вопрос, и опыт Эстонии доказывает его жизнеспособность. У Республики Молдова есть все необходимые компоненты для внедрения онлайн-голосования: цифровая подпись, соответствующие законы, обмен данными, а большинство избирательных процессов уже дублируются в электронном формате. Нужно лишь больше желания», – заключил эксперт по цифровизации Виктор Гузун.

Население Эстонии – 1,37 миллиона человек (по данным 2023 года). Она член Европейского союза с 2004 года.