Представители Национального центра по борьбе с коррупцией (НЦБК) объявили, что они обнаружили коррупционные риски и неясности в проектах нормативных актов, прошедших антикоррупционную экспертизу на прошлой неделе. Согласно отчетам антикоррупционных органов, в повестке дня исполнительной власти самым высоким риском коррупции является закон о Национальном фонде регионального и местного развития.
В экспертном отчете НЦБК по законопроекту о Национальном фонде регионального и местного развития, который объединяет Национальный экологический фонд, Национальный фонд регионального развития, Дорожный фонд, Национальный фонд сельского хозяйства и развития села и Фонд энергоэффективности, были констатированы недостатки и проявления коррупции в процессе управления фондом.
«Эти правила, проанализированные в свете национальных и международных антикоррупционных стандартов, поставят под угрозу климат институциональной целостности, – говорится в отчете НЦБК. Другой выявленный риск коррупции заключается в том, что коммерческий банк, который будет управлять финансовыми средствами для реализации инвестиционного проекта из источников внешней помощи, будет выбран произвольно, и этот аспект закона допускает отступления и неправильное толкование», – отмечается в пресс-релизе НЦБК.
По мнению НЦБК, в тексте проекта неправильно регламентируются области, подлежащие финансированию. Более того, эти недостатки подрывают реализацию общественных интересов и влияют на уровень доверия к организации, которая управляет данным вопросом.
Таким образом, НЦБК рекомендует как регулирование критериев отбора коммерческих банков, которые будут выполнять финансовые операции проекта, так и ограничения в отношении финансовых операций.
Анализируя проект Постановления Правительства, согласно которому в 2022 году к кредитам, гарантированным государством по программе «Первый дом», кредиторы смогут применять коммерческую надбавку в виде процентов до 3% годовых, НЦБК отмечает, что исполнительная власть воспользовалась правом принятия решений, предусмотренным законом, и не представила в проекте анализа и аргументов, почему они выбрали именно эту маржу. Однако это означало бы большую прозрачность процесса принятия решений в работе Правительства и подотчетность за предпринятые действия.
Анализируя законопроект об упрощении дополнительной эмиссии акций А.О. «Energocom», путем освобождения от налогов и платежей, связанных с проблемой после их регистрации, НЦБК предупреждает, что проект создает предпосылки для компрометации целостности государственного сектора. Помимо того факта, что закон допускает проявление насилия и субъективное отношение, он может создать опасный прецедент, поскольку является дискриминационным по отношению к другим субъектам права, находящимся в аналогичных обстоятельствах.
НЦБК также изучило проект постановления правительства об утверждении средней заработной платы по экономике в размере 9 900 леев на 2022 год, но возражений, связанных с коррупционными рисками, не было выявлено.
Даже притом, что антикоррупционная экспертиза носит рекомендательный характер, НЦБК настаивает на том, чтобы все возражения, основанные на нормативных актах, были сняты властями, чтобы риски коррупции были минимальными.
Антикоррупционная экспертиза – это процесс выявления коррупционных рисков, которые могут возникнуть при продвижении законопроектов и постановлений государственными органами, факторов, которые их порождают, и разработки рекомендаций по устранению их последствий. НЦБК проводит антикоррупционную экспертизу с 2006 года.
