Эксперты: «Президент должна обратиться в КС»

Попытка инвестировать правительство Гросу провалилась в четверг, 24 марта, из-за отсутствия кворума на заседании парламента. Попытка назначенного премьер-министра Игоря Гросу получить вотум доверия депутатов считается вторым запросом на инвестирование после того, как 11 февраля Наталья Гаврилица, кандидат, выдвинутый Президентом Республики Молдова Майей Санду на должность премьер-министра, запросила в парламенте вотум доверия депутатов на инвестирование правительства, но получила ноль голосов.

«Ziarul de Gardă» проконсультировалась с несколькими политическими экспертами о том, что должно произойти после того, как попытка инвестировать правительство Гросу провалилась.

«Президент Республики Молдова должна проконсультироваться с парламентскими фракциями, а затем обратиться в КС»

Политический эксперт Вячеслав Бербека сообщил нам, что, хотя неудавшаяся попытка инвестировать правительство Гросу считается вторым инвестиционным запросом, перед подписанием указа о роспуске парламента президент Республики Молдова должна проконсультироваться с фракциями и только после этого обратиться в Конституционный суд (КС) для констатирования обстоятельств для проведения досрочных выборов.

В этом контексте, как утверждает эксперт, глава государства не может распустить парламент без обращения в КС.

«Президент Майя Санду должна обратиться в КС, чтобы выяснить обстоятельства, по которым могут быть инициированы досрочные выборы, после которых, если решение КС будет положительным, у нас будут досрочные парламентские выборы. До этого этапа Майя Санду должна проконсультироваться с парламентскими фракциями, а после этого обратиться в Конституционный суд. В то же время, если вы помните, в решении Конституционного суда, которым декрет о назначении кандидата Гросу был объявлен конституционным, говорится, что, якобы, есть и другие шансы попытаться проголосовать за новое правительство, если есть парламентское большинство, которое этого хочет. Идея состоит в том, что Конституция создает систему, которая предлагает все условия для избрания правительства, чтобы создать нормальные условия для избрания правительства, так что только после того, как решится вопрос о невыборе правительства, можно будет идти на досрочные выборы. (…) Президент должна сначала обратиться к КС. Она не может распустить парламент без обращения в КС. Она не вправе распускать парламент. Она должна обратиться в Конституционный суд, и КС должен прояснить обстоятельств, по которым могут быть инициированы выборы», – сказал нам политолог.

В этом контексте эксперт заявляет, что «дух Конституции заключается в создании условий для избрания правительства, а не в проведении досрочных выборов».

«Основная идея – Конституция, дух Конституции, заключается в создании условий для избрания правительства, а не в проведении досрочных выборов. В том смысле, что если есть желание со стороны Парламента проголосовать за новое Правительство, то должны быть приняты необходимые меры для того, чтобы за это Правительство проголосовало большинство, заявляющее, что оно имеет эти голоса для голосования за новое Правительство. Конституция создает предпосылки для того, чтобы в условиях парламентского большинства избежать досрочных выборов и в то же время создать предпосылки для голосования в этом правительстве, когда будет большинство», – также отметил Вячеслав Бербека.

«У президента есть все конституционные основания для роспуска парламента»

Эксперт в области права Александр Арсене утверждает, что у президента Республики Молдова есть все конституционные основания для роспуска парламента, учитывая, что два запроса на инвестирование были исчерпаны.

«Попытка заведомо была провальной, поскольку эти фракции сознательно заблокировали деятельность парламента, намеренно заявив, что не участвуют в обсуждении программы и состава Кабинета министров. Считается, что второй запрос был отклонен, голосование по выборам не было осуществлено, и затем Президент Республики Молдова консультируется с фракциями депутатов и распускает парламент. У президента есть все конституционные основания для роспуска парламента. (…) В парламенте нет парламентского большинства. Список подписей, это совершенно несерьезно. Нет большинства, и этот список тут ни при чем. Все запросы предусмотрены в ст. 85 п. 2, остальное – изобретения, и они за них держатся», – сказал эксперт Александр Арсене.

«Вторая попытка инвестировать Правительство исчерпана, а до подписания указа о роспуске парламента необходимо пройти несколько этапов»

В этом контексте эксперт по конституционному праву Теодор Кырнац утверждает, что вторая попытка инвестировать правительство была исчерпана, и, по его словам, чтобы положить конец кризису, президент Майя Санду должна провести консультации с парламентскими фракциями, чтобы распустить Парламент Республики Молдова.

«То, что произошло сегодня в парламенте, не является парламентаризмом. Это сведения счетов, потому что парламентаризм предполагает, что все дебаты, с которыми сталкивается народ, должны проводиться депутатами Парламента Республики Молдова, что означает, что депутаты, если им есть что обсудить, должны задавать вопросы, обсудить работу правительства, программу, правительственную команду. Сегодня парламентское большинство должно было появиться в парламенте и обсудить инаугурацию правительства Гросу. Это нужно было обсудить: либо вотум доверия, либо вотум недоверия. В ходе этих дебатов мы должны были заметить, действительно ли господин Гросу хочет быть премьер-министром, действительно ли господин Гросу хочет, чтобы была представлена ​​команда или программа, действительно ли он хочет получить вотум доверия парламента, но сегодня это было невозможно, так мы видим такие упражнения депутатов. Они не дали ему возможности действительно увидеть, кто из депутатов поддерживает это правительство, а кто его не поддерживает, и в итоге я прихожу к выводу, что вторая попытка инвестировать Правительство исчерпана, а если так, то, чтобы положить конец кризису, президент Майя Санду должна приступить к консультациям с парламентскими фракциями, чтобы распустить Парламент Республики Молдова. (…).

Перед подписанием указа о роспуске Парламента необходимо выполнить следующие шаги: во-первых, должны быть выполнены формальные условия: истечение трехмесячного периода; истечение двух попыток инвестирования правительства, а также истечение срока консультаций с парламентскими фракциями для роспуска парламента», – заявил Теодор Кырнац для ZdG.

Роспуск Парламента возможен только при условиях, изложенных в статье 85 Конституции

(1) В случае невозможности формирования Правительства или блокирования в течение трех месяцев принятия законов Президент Республики Молдова после консультаций с парламентскими фракциями вправе распустить Парламент.

(2) Парламент может быть распущен в случае, если он не выразил вотум доверия Правительству в 45-дневный срок после внесения предложения, и только после отклонения предложения не менее двух раз.

(3) В течение одного года Парламент может быть распущен один раз.

(4) Парламент не может быть распущен в последние шесть месяцев до истечения срока полномочий Президента Республики Молдова, а также в период действия чрезвычайного, осадного или военного положения.

24 декабря 2020 года Правительство во главе с Ионом Кику подало в отставку. По предложению президента Санду временным премьер-министром был назначен министр иностранных дел Аурелиу Чокой.

11 февраля, назначенная премьер-министр Наталья Гаврилица не получила вотума доверия депутатов Парламента Республики Молдова. Ни один депутат не проголосовал за инаугурацию Кабинета Министров.

• Правительство Гаврилицы – ноль голосов и снова в бой

Попытка инвестировать Правительства Гросу в четверг, 25 марта, не удалась из-за отсутствия кворума. Это произошло после того, как депутаты ПСРМ, «Шор» и «За Молдову» покинули заседание Парламента.

• Депутаты от ПСРМ и Шор покинули заседание парламента. Программа Правительства Гросу не была заслушена из-за отсутствия кворума