Путь к банкротству

Начальники, назначенные по политическим критериям, хищение топлива, уголовные дела без завершения, открытые вследствие выявленных на предприятии нарушений, отсутствие контроля и плохое состояние железнодорожной инфраструктуры – вот лишь некоторые из причин, приведших «Железную дорогу» к ситуации, когда она больше не может выполнять свои обязательства перед сотрудниками, которые не получали зарплату в течение нескольких месяцев. Состояние непрерывной деградации железнодорожного сектора привело к тому, что в 2021 году у предприятия с долгами около 765 миллионов леев была задолженность по зарплате около 90 миллионов леев, а также и столь же проблематичное техническое состояние, как и финансовое.

В то время как некоторые голоса заявляют, что банкротство «Железной дороги» неизбежно, а сотрудники отказываются выходить на работу до тех пор, пока им не выплатят задолженность по заработной плате, те, кто виновен в ситуации, в которой оказалось предприятие, до сих пор не выявлены. Нынешнее руководство утверждает, что получило «тяжелое наследие», в то время как бывший менеджер обвиняет действующего директора в некомпетентности.

Освещение проблем «Железной дороги Молдовы» в прессе (ЖДМ) и инициирование следственной комиссии на парламентской платформе были вызваны рядом протестов сотрудников предприятия, которые, не получая зарплату четыре месяца подряд, вышли публично заявить о своем недовольстве. Рабочие настаивали на выплате заработной платы, требуя отставки нынешнего руководства ЖДМ.

«Нас прижали к стенке. Людям нечего есть, и им не на что содержать своих детей. Мы неоднократно рассматривали вопрос о задолженности по заработной плате с руководством страны, с бывшим президентом, в Парламенте и в Правительстве, но ничего не было сделано. Из-за долгов по зарплате тысячи людей, работавших на ЖДМ, в последние годы подали заявления об освобождении от должности», – заявил на одном из протестов Ион Запорожан, председатель Федерации профсоюзов железнодорожников Республики Молдова.

Девять менеджеров на ЖДМ за последнее десятилетие

Несколько бывших и нынешних сотрудников ЖДМ утверждают, что ситуация на предприятии усугубляется постоянной сменой менеджеров предприятия. С 2010 года во главе ЖДМ сменились девять менеджеров, некоторые из них осуществляли мандат всего несколько месяцев. В то же время назначения на ЖДМ практически каждый раз осуществлялись по политическим критериям, а некоторые сотрудники предприятия заявляют, что соответствующую должность занимали некомпетентные лица, не имевшие никакого отношения к этой сфере.

С уходом коммунистов из власти и увольнением Мирона Гэгэуза, бывшим главой ЖДМ в течение десятилетия, власти пообещали реформировать учреждение. После Гэгэуза во главе ЖДМ сменилось несколько менеджеров, но изменить ситуацию им не удалось: Георге Ефрим пробыл всего несколько месяцев, как и Илие Цуркан, Сергей Томша, Иван Анточ, Андрей Дамашкан или нынешний депутат-демократ Владимир Чеботарь. Более длительным был мандат Юрия Топалэ и Виталия Струнэ. Однако оба покинули свой пост на фоне обвинений в коррупции и некомпетентности.

Виталий Струнэ был назначен на должность в 2011 году приказом Анатола Шалару, тогдашнего министра транспорта и дорожной инфраструктуры от Либеральной партии (ЛП). Струнэ пробыл в кресле директора ЖДМ до 2013 года, когда демократ Василе Ботнарь, бывший министр транспорта от Демократической партии Молдовы (ДПМ), решил уволить его, чтобы сделать государственное предприятие «более эффективным». Год спустя объявили Струнэ в розыск по делу о растрате 400 тысяч евро. По данным Прокуратуры, в сентябре 2014 года уголовное преследование, однако, было прекращено.

Поезда, модернизированные в Румынии – «неэффективные» инвестиции

С именем Струнэ также связан скандал вокруг поездов, отремонтированных на заводе «Remar» в Пашкань, Румынии. В 2011 году ЖДМ инициировала сотрудничество с заводом «Remar» по модернизации пяти пассажирских поездов, инвестиции составили около 12 млн евро. Однако вскоре после ремонта поездов были обнаружены технические проблемы с двигателем, коробкой передач и другими механизмами. Качество модернизации было под вопросом, в том числе после того, как поезд на линии Кишинев-Унгены загорелся возле станции Страшены, впоследствии выяснилось, что у пяти вагонов из Румынии нет сертификата качества. Обвинения в тот период касались как бывшего министра Анатола Шалару, так и директора ЖДМ, которого он назначил на этот пост, – Виталия Струнэ. В частности, у Струнэ возник конфликт интересов в сотрудничестве между ЖДМ и заводом «Remar», который вошел в состав «Grampet-GFR» (частного железнодорожного холдинга), компании, в которой Струнэ ранее занимал должность вице-президента. Относительно этих обвинений, Анатол Шалару утверждает, что Виталий Струнэ был «лучшим из всех», и что он не может вынести вердикт о том, был ли конфликт интересов, уточняя, что компетентные органы должны высказаться на данный счет.

По словам депутата ПСРМ Олега Липского, в настоящее время только два из пяти модернизированных в Румынии вагонов функциональны, а три других являются дефектными. Предписание по результатам финансовой инспекции на ЖДМ, которая датируется 2016 годом, указывает на то, что инвестиции на модернизацию этих пяти вагонов оказались «неэффективными, учитывая, что пассажирские перевозки ежегодно несут убытки».

Бывший глава ЖДМ считает себя невиновным

Еще одно назначение по политическим критериям касалось Юрия Топалэ, представителя Либеральной партии (ЛП), который оказался в руководстве предприятия в 2015 году, всего через несколько дней после того, как Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры вновь перешло из-под руководства Демократической партии в руководство ЛП. Топалэ оказался во главе ЖДМ, впоследствии пройдя через конкурс. Он ушел со своего поста в сентябре 2019 года, несколько месяцев спустя после того, как бывший министр экономики Вадим Брынзан заявил, что в рамках ЖДМ разработана организованная схема, посредством которой с экономических агентов взимают плату от 2 до 5 евро за каждую тонну грузов, перевозимых по территории Республики Молдова. Но Топалэ впоследствии заявил, что в период его работы в качестве директора на предприятии не существовало никакой незаконной схемы. Он также утверждает, что ситуация на ЖДМ никогда не была без проблем уточнив, что, когда он взял на себя руководство ЖДМ, у предприятия были внешние долги около 700 миллионов леев.

«Я взял предприятие со всеми этими долгами и в процессе выплатил их. Однако они хотели обанкротить ЖДМ. Эта комиссия в Парламенте также была создана по инициативе ПСРМ. Чтобы не показывать, насколько они некомпетентны, они хотят увести общественное мнение в другое направление и показать, что виноват Топалэ. Они воруют и обвиняют меня. Если бы я был еще на ЖДМ, она бы не оказалась в сегодняшней ситуации», – уточняет Юрий Топалэ, отмечая, что ЖДМ стала дрейфовать из-за некомпетентности нынешней администрации.

Отношения нынешнего главы ЖДМ с семьей Игоря Додона

Последнее назначение по политическим критериям на ЖДМ касается Адриана Ончану, который на протяжении более года был исполняющим обязанности директора учреждения. Через несколько месяцев после своего назначения Ончану заявил для ZdG, что должность была предложена ему кем-то из Правительства, однако не уточнил, о ком именно речь. Назначение Ончану на ЖДМ также произошло на фоне его отношений с Игорем Додоном, бывшим президентом Республики Молдова. Супруга Адриана Ончану, Людмила Баркарь, окончила в 1997 году вместе с Игорем Додоном тот же экономический факультет Государственного аграрного университета Республики Молдова (ГАУМ). Там же, в ГАУМ, учился и Ончану, который выпустился в 1999 году вместе с супругой Игоря Додона с того же факультета.

Назначение Ончану на ЖДМ критикуют нынешние сотрудники предприятия, которые утверждают, что у него нет необходимых знаний для управления ЖДМ, в обстоятельствах, когда он является экономистом по профессии и ранее работал администратором государственного предприятия «Universul», которое занимается печатанием и изданием книг.

Нынешнее руководство, в свою очередь, приводит тот факт, что ситуация на ЖДМ постоянно ухудшалась, начиная с 2009 года. Виталий Мукан, первый заместитель директора по стратегическому планированию на предприятии, а также муниципальный советник во фракции ПСРМ, обвинил бывшее руководство предприятия, отметив, что нынешняя администрация знает, как исправить ситуацию. Он обещает, что ЖДМ вернется «к нормальному пути развития», если не будут создаваться препятствия для развития.

«С моей точки зрения, ЖДМ всегда была коровой для доения несколькими политическими группами и, к сожалению, не только политическими, но и преступными. Очень многие аспекты деятельности ЖДМ были политическими. Даже нынешний директор предприятия, хотя ПСРМ кричит, что все было украдено до них, Ончану, тоже был назначен по политическим критериям, ни дня не проработав в этой сфере. До Ончану был Топалэ, который тоже не имел ничего общего с ЖДМ. Тот факт, что многие директоры были назначены по политическим мотивам, и лояльность к партии очевидны. Вопрос, однако, заключается в том, что будет дальше с ЖДМ. У меня сложилось впечатление, что мы потеряем этот объект», – заявляет Александр Слусарь, вице-председатель Парламента.

Редакция ZdG связалась с Адрианом Ончану, чтобы запросить реакцию на выдвинутые против него обвинения, а также узнать, каковы решения по спасению предприятия, однако он не ответил на звонки и сообщения последних нескольких дней.

Миллионы, потерянные на краже дизельного топлива

Помимо ответственности руководства за надлежащее управление предприятием, ситуация на ЖДМ усугубилась, в том числе в результате схем, которые были созданы, одна из них связана с хищением топлива. О том, что на ЖДМ воруют топливо, в публичном пространстве говорили многократно, при всем этом кражи не были остановлены ни при одном из руководителей ЖДМ. Бывший менеджер предприятия Юрий Топалэ заявляет, что знал о краже топлива и утверждает, что боролся с этими схемами.

«Сколько дел о краже дизельного топлива было тогда, когда был я? Я не говорю, что не воровали тогда, когда я был в руководстве, но это человеческий фактор, и его невозможно исключить. Я бы солгал, если бы сказал вам, что воровства не было, и нынешнее руководство тоже солгало бы вам, если бы сказало, что вот, теперь больше не воруют. Мы боролись с этим, и у нас были десятки дел», – заявляет Юрий Топалэ.

На заседании Парламентской комиссии по контролю за публичными финансами, состоявшемся в начале 2021 года, представители Счетной палаты Р. Молдова (СПРМ) представили выводы аудита, проведенного по управлению финансовыми ресурсами ЖДМ. По мнению аудиторов, из-за низкого уровня регулирования и контроля со стороны Службы менеджмента, энергоэффективность, повышенный интерес филиалов к распоряжению управляемыми энергоресурсами, в связке с ручным процессом составления специфической документации и системой вознаграждения за работу некоторых сотрудников, вызвали в 2018-2019 годах, по данным, представленным ЖДМ, чрезмерное потребление топлива и горюче-смазочных материалов почти на 403,2 тонны (эквивалент около 5,9 млн леев) и, соответственно, 250,6 тонны (эквивалент 4,9 миллиона леев), как и возможный ущерб от хищения дизельного топлива почти на 2,2 миллиона леев.

Депутаты Александр Слусарь и Раду Мариан заявляют, что кража топлива не прекратилась после ухода Юрия Топалэ из ЖДМ, и что проблема сохраняется. «При нынешнем руководстве ситуация продолжала ухудшаться. Например, в 2020 году предприятие потеряло 30 миллионов леев только от кражи дизельного топлива, организованной преступной сетью. Ончану получил все материалы и доказательства, но абсолютно ничего не предпринял. По указанию глав внутренней безопасности ЖДМ программа мониторинга фактического потребления дизельного топлива была отключена, поскольку она была препятствием для реализации схем», – утверждает депутат партии «Действие и солидарность» Раду Мариан.

«Эта схема существовала всегда, и без ведома руководства это было невозможно, на мой взгляд. Я считаю, что воровство в таких крупных пропорциях было бы невозможно, если бы схема не покрывалась кем-то сверху», – отмечает и вице-председатель Парламента Александр Слусарь.

«Социальные вознаграждения» для работников в виде топлива

С топливом же связаны и другие нарушения. В частности, предприятие заключило договоры с рядом сотрудников на использование собственных автомобилей для представления интересов ЖДМ под условием выделения топлива. СПРМ констатировала, однако, что эти договоры были заключены не в соответствии с требованиями и что они представляют собой «больше показатели социального вознаграждения», чем закупки услуг, необходимых для деятельности ЖДМ.

«Собранные в ходе аудита доказательства свидетельствуют о том, что, хотя ЖДМ обеспечивала снабжение топливом личных автомобилей упомянутых сотрудников в объеме около 62,5 тыс. литров на общую сумму 888,2 тыс. леев для того, чтобы представлять свои интересы, она не развивала и не внедряла механизм мониторинга того, использовалось ли топливо для целей и в интересах предприятия, а не в личных интересах сотрудников. Мониторинг ограничивался только бухгалтерской отчетностью, которая осуществлялась формально, в отсутствие элементов, подтверждающих цели и маршруты, пройденные в служебных целях», – констатирует отчет СКРМ. Эксперты также пришли к выводу, что из-за отсутствия контроля за использованием топлива, выделяемого для личных автомобилей некоторых сотрудников, расходы, связанные с ними, были понесены без соответствующей корректировки сметы доходов и расходов, в результате чего бюджет, утвержденный на 2018 год, был превышен на 410 тысяч леев.

Поставленный лицом к лицу с этими выводами СПРМ, Юрий Топалэ утверждает, что практика обеспечения работников топливом была, по сути, экономией для ЖДМ. «На ЖДМ весь автомобильный парк старый. Это машины типа ВАЗ, ГАЗ, российские машины, которым и по 30 лет, и по 40, и может даже по 50 лет. Все начальники служб ездили на таких машинах советского типа. Я поставил эти машины в парк, и если у начальников были личные машины, я давал им топливо, чтобы они могли приезжать на работу. Если бы они использовали машины предприятия, это стоило бы нам дороже», – аргументирует Топалэ.

Неоправданные закупки товаров на сумму около 51 млн леев

В то время как предприятие понесло убытки и столкнулось с финансовыми проблемами, в течение 2018 – 2019 годов, ЖДМ сделала несоответствующие закупки почти на 31 млн леев. Эти нецелевые закупки были сделаны в отсутствие процедур внутреннего контроля, закупаемые товары не были включены в Годовой план закупок, а также в смету доходов и расходов, констатировали аудиторы СПРМ. В то же время аудиторы СПРМ установили, что на предприятии была создана некоторая путаница и неопределенность в отношении того, как определяются приоритетные потребности. Соответственно, в отсутствие стратегии планирования закупок в условиях дефицитного бюджета предприятие необоснованно закупило некоторые материальные ценности на общую сумму около 51 миллиона леев, которые не использовались или уже существовали на складах ЖДМ.

В связи с этими несоответствующими закупками, на заседании парламентской комиссии нынешний глава ЖДМ Адриан Ончану заявил, что в связи с этой темой должны высказаться компетентные органы, поскольку закупки не были сделаны нынешним руководством. С другой стороны, Юрий Топалэ, который в то время был директором ЖДМ, утверждает, что он не делал несоответствующих закупок, и что все это манипуляция: «Я не делал несоответствующих закупок. Я могу ответить за каждую закупку в отдельности. Пусть конкретно скажут, какие именно закупки я сделал, какие вещи я купил, и в них не было нужды? Если я и купил что-то, что не было необходимо, меня обязала оплатить судебная инстанция. Они просто-напросто хотят свалить вину на меня».

Несоответствующая продажа черных металлов на ЖДМ

Непорядок фиксируется и при сбыте черных металлов ЖДМ. Аудиторы установили, что только в период с 2018 по 2019 год в результате утилизации и демонтажа основных средств, а также другого имущества (сведение колес и других текущих активов, содержащих черные металлы) ЖДМ торговала несоответственно активами, полученными в виде черных металлов (около 66 тыс. тонн с получением доходов от них на общую сумму около 168 млн леев) в отсутствие решений и согласия административного совета.

«Таким образом, в связи с невыполнением вышеуказанных нормативных задач топ-менеджментом ЖДМ, были созданы предпосылки и риски, повышенные необеспечением целости и надлежащего использования материальных активов предприятия», – заключают аудиторы СПРМ.

Несколько нынешних и бывших сотрудников ЖДМ утверждают, что черные металлы были проданы в том числе по очень низким ценам, без проведения аукционов. Юрий Топалэ защищается, однако, уточняя, что он был обязан по закону продавать металлы только представителям «Metalferos».

Ранее также сообщалось о крупных хищениях в деле о «мошеннической деятельности билетных кассиров» в пригородных поездах. «Ziarul de Gardă» ранее писала о борьбе бывшего сотрудника предприятия, который неоднократно информировал руководство ЖДМ о существующих схемах хищения денег, однако безрезультатно. По словам бывшего сотрудника, кассиры из поездов советовали пассажирам не оплачивать полную стоимость билета, впоследствии деньги вместо того, чтобы поступать в билетные кассы, передавались лицам из администрации предприятия.

«Спустя очень короткий период времени, ЖДМ обанкротится»

В последние годы схемы ЖДМ привлекли внимание также Национального центра по борьбе с коррупцией (НЦБК). Александр Слусарь, депутат фракции Платформа «Достоинство и правда», говорит, что из 23 уголовных дел, возбужденных в последние годы НЦБК, большинство было закрыто, в том числе по эпизоду, связанному с поездами, модернизированными в Румынии.

«В то время как некоторые дела были закрыты, другие были переданы кому-то в районы. Из 23 дел только два находились в ходе рассмотрения, или, по крайней мере, так сказал нам НЦБК. От Прокуратуры пока нет ответа», – заявляет Александр Слусарь.

Члены следственной парламентской комиссии, которая анализирует ситуацию на ЖДМ, 9 марта пригласили представителей Прокуратуры представить информацию о делах, открытых с течением времени в связи со схемами на предприятии, однако они не ответили на приглашение.

Как некоторые депутаты, члены парламентской комиссии, анализирующей ситуацию на ЖДМ, так и сотрудники предприятия, пожелавшие сохранить анонимность, сообщили нам, что и нынешний директор, и предыдущее руководство были проинформированы о нарушениях на предприятии, но не отреагировали.

Ранее вице-председатель Парламента Александр Слусарь выразил обеспокоенность тем, что ЖДМ якобы подготавливается некоторыми заинтересованными группами к приватизации по несущественной цене. Однако депутат считает, что предприятие можно спасти от банкротства, если оно будет подчинено Правительству: «Мы должны объявить его стратегическим предприятием, с предоставлением помощи, даже если помощь необходимо выделять из бюджета. В противном случае, за очень короткое время ЖДМ обанкротится. Все идет к этому. Вы видите, какими темпами накапливаются долги». После встречи с нынешним руководством этого предприятия депутат уточнил, что оно находится в отчаянии и запрашивает финансовую помощь у государства.

Диана ГАЦКАН