Освобождение бывшего премьер-министра Владимира Филата из-под стражи после того, как он отбыл четыре года, месяц и две недели ранее примененного к нему девятилетнего срока, вызвало встречные обвинения между политическими лагерями в Кишиневе. Социалисты обвиняют Правительство Санду, а представители бывшего правительства перекидывают ответственность за «юстицию Додона». «ZdG» проанализировала все обстоятельства, приведшие к «условно-досрочному освобождению» бывшего политика, а также тех, кто принимал участие в этом процессе.

Владимир Филат, бывший премьер-министр, депутат и председатель Либерально-демократической партии Молдовы (ЛДПМ), провел первые часы после освобождения из тюрьмы, беседуя с митрополитом Владимиром, а затем – в дороге в родительский дом в Лэпушне, Хынчештского района, где он встретился с семьей. После он вернулся в Кишинев и на следующий день сделал первые заявления в ходе пресс-конференции.

Судья, освободивший его, является тем, кто в 2015 году его арестовал

Определение, на основании которого Филат был освобожден из тюрьмы, было оглашено во второй половине дня во вторник, 3 декабря, судьей по уголовному преследованию Виктором Рэцой. Тот же судья 15 октября 2015 года был тем, кто впервые применил ордер на арест Филата.

Рэцой, являющийся судьей с 2011 года, ранее занимал должность прокурора. Магистрат вынес определение об «условно-досрочном освобождении» бывшего премьер-министра после второго судебного заседания. Первая встреча состоялась днем ранее, но была прервана, и во вторник, 3 декабря, состоялось лишь оглашение определения. Вскоре после этого Филат был освобожден.

Что предшествовало освобождению Филата. Он остался в П-13 и обратился к ЕСПЧ

Владимир Филат оказался за решеткой 15 октября 2015 года. С тех пор начался отсчет девяти лет заключения, на которые бывший политик был осужден приговором Кишиневского суда июня 2016 года, который остался окончательным по решению Высшей судебной палаты, принятым в феврале 2017 года.

Поскольку на имя Филата все еще были уголовные дела, находившиеся в ведении Национального центра по борьбе с коррупцией и Антикоррупционной прокуратуры, его не поместили отбывать приговор в Липканский пенитенциар, где содержатся осужденные, ранее занимавшие государственные должности. Он остался в Кишиневе, в Пенитенциаре № 13.

Параллельно с исполнением приговора Филат обратился в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) с жалобой на бесчеловечные условия содержания в Пенитенциаре № 13, а также и нарушение права на свободу и безопасность из-за отсутствия оснований для предварительного ареста во время судебного разбирательства по его делу или нарушения права на неприкосновенность частной жизни.

Рекомендация ЕСПЧ и поправки к законодательству

Пенитенциар № 13 в Кишиневе в последние годы был одной из основных причин, по которой государство было осуждено в ЕСПЧ из-за плохих условий содержания под стражей. Ранее «ZdG» писала, что окончательное предупреждение было вынесено Судом 15 декабря 2015 года, когда было оглашено квазипилотное постановление по делу Шишанова против Республики Молдова. «Национальные власти должны незамедлительно применить жалобу или комбинацию средств правовой защиты с превентивными и компенсационными эффектами и фактически гарантировать эффективные средства правовой защиты в случае нарушения Конвенции из-за ненадлежащих условий содержания под стражей в Республике Молдова», – гласило решение Суда, и это означало ничто иное как то, что если в течение шести месяцев Кишинев не решит проблему, существует риск того, что все 70 подобных заявлений, находившихся на рассмотрении в Суде, будут объединены и переданы Молдове. Другими словами, государство должно было выплатить моральный ущерб одновременно 70 лицам. Сумма составила бы более десяти миллионов леев.

Соответствующий законопроект был разработан в 2016 году Министерством юстиции, а Анатолий Мунтяну, бывший заместитель министра и бывший государственный секретарь в Министерстве юстиции, один из авторов механизма, отмечал для «ZdG», что средство правовой защиты было основано на международном опыте, таком как опыт Румынии и Италии, и адаптирован к особенностям Республики Молдова.

В июле и октябре 2019 года Филату компенсировали дни, проведенные в П-13

В первом чтении этот документ был утвержден только в декабре 2016 года, а в окончательном чтении – спустя год – в июле 2017 года. Он предусматривал денежные и компенсационные дни для тех, кто содержался в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях. Механизм был внедрен сразу же – с 1 января 2019 года. Тот факт, что в течение всего периода исполнения приговора Филат был закрыт в Пенитенциаре № 13, позволил ему стать одним из бенефициаров законодательных изменений 2016-2017 годов, касающихся бесчеловечных условий содержания под стражей.

Вскоре после того, как механизм вступил в силу, ЕСПЧ объявил заявление Филата, поданное в части, касающейся бесчеловечных условий содержания под стражей, неприемлемым на том основании, что на национальном уровне с 1 января 2019 года вступило в силу новое средство правовой защиты – компенсационная жалоба. И, на основании этого решения, адвокаты Филата обратились в судебную инстанцию, а 30 июля 2019 года Кишиневский суд вынес определение, в котором констатировал, что Владимир Филат содержался в «бесчеловечных и унижающих достоинство условиях» между 23 октябрь 2015 года и 30 июля 2019 года, и компенсировал этот ущерб, сократив срок тюремного заключения на 682 дня.

За восемь месяцев 72 лица были освобождены из-под стражи

Соответственно, срок бывшего премьер-министра, который должен был отбыть в тюрьме еще пять лет и два месяца, был сокращен до срока содержания под стражей на один год и десять месяцев. «Трудности, с которыми столкнулся бывший премьер-министр Владимир Филат во время его пребывания в Пенитенциаре № 13 в Кишиневе три года и девять месяцев, превысили неизбежный уровень страданий, свойственных заключению, и достигли порога жестокости вопреки ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека (ЕКПЧ)», – аргументировал решение судья Константин Дамаскин.

Позже, 28 октября 2019 года, суд вынес еще одно определение, в соответствии с которым Филату было сокращено наказание еще на 27 дней по тем же основаниям. Таким образом, в общей сложности 709 дней были сняты с первоначального наказания, наложенного на Филата, считаясь отбытыми. Таким образом, 6 ноября 2019 года Влад Филат уже отбыл 2/3 приговора, и согласно Уголовному кодексу мог претендовать на «условно-досрочное освобождение».

Данные НАПУ показывают, что за первые восемь месяцев текущего года 72 человека получили освобождение из-под стражи на основании компенсационной жалобы, которой также воспользовался Владимир Филат.

Решение тюремной комиссии на второй день после истечения срока
8 ноября 2019 г. комиссия Пенитенциара № 13 решила, что Владимир Филат отбыл 2/3 от первоначально примененного наказания и «выполнил индивидуальную программу по планированию отбывания уголовного наказания», так что 12 ноября 2019 года Андрей Саракуца, который тогда исполнял обязанности временно исполняющего обязанности директора Пенитенциара № 13, обратился к вице-председателю Кишиневского суда, отделения на Чеканах, Геннадию Павлюку, с просьбой «изучить возможность применения ст. 91 Уголовного кодекса об условно-досрочном освобождении с освобождением из пенитенциара осужденного Филата Владимира Василе».

Запрос находился в Кишиневском суде до 2 декабря 2019 года, когда было назначено первое судебное заседание по этому делу. Ни слушания 2 декабря, ни последующего дня, когда суд постановил освободить Филата из тюрьмы, не были объявлены сторонами, участвующими в рассмотрении заявления.

Были отменены дополнительные наказания – запрет на занятие публичных должностей и отзыв Ордена Республики

Судья Виктор Рэцой принял к сведению ходатайство руководства Пенитенциара № 13 и распорядился освободить Владимира Филата из тюрьмы. В то же время были отменены дополнительные санкции – запрет занимать государственные должности сроком на пять лет и отзыв Ордена Республики. Согласно определению, «отсутствие у лица возможности работать по специальности в сфере, когда было установлено, что цель частично исполненных наказаний, по-видимому, достигнута, не будет справедливой мерой по отношению к лицу, осужденному по этому делу».

Суд также отметил, что до сих пор «по неизвестным причинам» у Филата не был отозван Орден Республики, и упоминается, что «в случае констатации соблюдения правовых условий условного освобождения от исполнения других наказаний, принимая во внимание данные, свидетельствующие о высокой оценке осужденного государственными и частными национальными и международными учреждениями, заслуги, за которые была предоставлена эта награда, суд считает, что исполнение этой санкции лишено юридической рациональности и что условное освобождение является целесообразным с момента его исполнения». Определение Виктора Рэцоя может быть обжаловано в течение 15 дней в Кишиневской апелляционной палате.

Люди, которые участвовали в освобождении Филата

Андрей Саракуца, исполняющий обязанности директора Пенитенциара № 13, ранее был специалистом службы материально-технического снабжения учреждения и был назначен на эту должность в 2009 году. Впоследствии он был повышен до заместителя директора пенитенциарного учреждения, а после отставки Игоря Пынти в июле 2019 года с должности директора Пенитенциара, он стал временным директором. В приемной администрации Пенитенциара № 13 нам сообщили, что мы не можем побеседовать с Андреем Саракуцой, и что все вопросы следует задавать Национальной администрации пенитенциарных учреждений.

Кристина Банку и Виорел Берлиба, адвокаты, фигурирующие в определении, вынесенным судьей Виктором Рэцоем, в соответствии с которым был освобожден Владимир Филат, представляют его и по второму делу, по которому бывший политик обвиняется в отмывании денег. Банку с самого начала представлял Филата по делу, по которому он был осужден, а впоследствии условно-досрочно освобожден. Виорел Берлиба стал адвокатом Филата в последнее время. По некоторым публичным данным, у него дружеские отношения «более 25 лет» с Адрианом Лебединским, депутатом от ПСРМ, чей брат Максим также представляет ПСРМ. Влад Филат, а также Виорел Берлиба отметили, что между этими аспектами и его освобождением нет никакой связи. «Я представлял интересы Владимира Филата на всех заседаниях. С Лебединским есть перекосы. Я даже не знаю, как их интерпретировать», – отметил Виорел Берлиба.

Александру Ройбу был представителем Пенитенциара № 13 в процессе, в котором Владимир Филат был условно-досрочно освобожден. Тоже Ройбу был тем, кто представлял Пенитенциар и в процессе, в ходе которого Филату были компенсированы дни содержания под стражей в Пенитенциаре № 13. Согласно некоторым источникам, Александру Ройбу имеет родственные связи с бывшим министром внутренних дел правительства ЛДПМ, Алексеем Ройбу. «Да. И он обижен, что его впоследствии уволили. Это не имеет ничего общего. Если мы начнем искать, мы все родственники. Одно с другим не имеет никакой связи» – отметил Филат.

Филат на первой пресс-конференции после своего освобождения

Владимир Филат и его адвокаты провели пресс-конференцию, на которой рассказали об условиях освобождения бывшего премьер-министра из тюрьмы. Они ответили на вопросы журналистов. Филат уточнил, что он не был освобожден ни Майей Санду, ни Игорем Додоном, а в рамках закона. Смотрите ниже основные заявления.

Владимир Филат: В моем приговоре не был установлен ущерб. Была применена специальная конфискация. У меня конфисковали все, что я накопил за всю свою жизнь. А рыночная цена этого имущества намного превышает незаконное вознаграждение, за которое я был осужден… Процедура, по которой меня освободили, осуществлялась в период действия трех правительств. Она началась во времена демократического правительства, затем было Правительство Санду, а теперь Правительство Кику.

Oб изменениях в комиссии, которая распорядилась о его освобождении: Комиссии формируются не на уровне лиц, а на уровне должностей. Если новое лицо вступает в должность, оно также входит в комиссию. Комиссия, в моем случае, приняла решение единогласно.

O том, что ходатайство об его условно-досрочном освобождении было подано 12 ноября, в день падения Правительства: 6 ноября 2019 года исполнилось 2/3 моего срока. 8 ноября было решение пенитенциарной комиссии, принятое единогласно. Согласно закону, после принятия решения у Комиссии есть 5 дней, чтобы подать ходатайство в суд. Таким образом, 12 ноября стало предпоследним днем, когда руководство Пенитенциара № 13 могло обратиться в суд о моем условно-досрочном освобождении, в соответствии с законом. Тот факт, что Правительство пало 12 ноября, является совпадением.

Ион Выздоагэ – о возможности оспаривания определения первой инстанции: «Если оно будет оспорено, мы будем констатировать, что правосудие находится под давлением. Это тест для нашего правосудия. Это экзамен правосудия перед обществом».

Что Додон, Санду и Нагачевский сказали об освобождении Филата

Игорь Додон, президент Республики Молдова: «Это освобождение было подготовлено бывшим правительством. Есть два аспекта: сокращение срока, которое было осуществлено двумя судебными определениями. Эти решения не были оспорены бывшим правительством. Сокращение срока на 709 дней было осуществлено с молчаливого одобрения, без оспаривания решений в суде бывшим правительством и министром юстиции. Второй аспект: кто инициировал освобождение Филата. В тот день, когда Правительство во главе с Майей Санду покинуло свой пост, его инициировало учреждение, подчиненное Министерству юстиции. Инициировало на основании единогласного решения комиссии из 11 человек, подчиненной Министерству юстиции».

Майя Санду, бывший премьер-министр:«Юстиция Додона освободила Филата из тюрьмы. Чтобы было предельно ясно – Правительство, которым я руководила, не имеет ничего общего с этим решением. Решение «знаменитого» Чеканского суда об освобождении Филата вызывает большие вопросов, как и многие другие решения, принятые юстицией Республики Молдова. Обвинения Додона в отношении моей команды являются абсурдными, а соучастие Пенитенциара № 13, который представляет бумагу, датированную днем отставки Правительства, является грубой инсценировкой. Додон является тем, кто контролирует судей и защищает коррупционеров. Правительство, которым я руководила, яростно боролось с коррупцией и коррупцинерами. Додон знает, кого бояться, и делает все, чтобы дискредитировать своих оппонентов. Но в любом случае, это карикатура по сравнению с Плахотнюком, которого он боялся и от которого избавился только благодаря Блоку «ACUM». Скоро придет и его время».

Фадей Нагачевский, министр юстиции: «Филат был освобожден на основании протокола комиссии. Мы также проанализировали состав комиссии, там 11 человек. Состав этой комиссии несколько раз менялся. Состав был изменен один раз 19 августа, затем 21 августа. 13 сентября состав этой комиссии вновь изменился. Будем выяснять, как все произошло. У нас очень много вопросов. Ничего не было обнародовано. Запрос был составлен на основании протокола, составленного комиссией в составе 11 человек. Почему было вынесено определение? Лицо не отбыло 2/3 срока наказания. Последуют отставки. Определенные кадры подлежат замене. У меня есть сомнения по поводу их добросовестности. Я узнал вчера из прессы, что в судебных инстанциях есть дело Филата». (В среду во главу Национальной администрации пенитенциарных учреждений был назначен новый временный директор, а министр Фадей Нагачевский объявил, что, скорее всего, администрация Пенитенциара № 13, которая просила об освобождении Филата, в ближайшие дни будет оспаривать его освобождение.

Виктор МОШНЯГ