Метод, с помощью которого 2,6 миллиона леев внешних средств использовались «неразумно»
Информационная система, которой управляет Организация по развитию предпринимательства (ODA), и на которую было выделено около 2,6 миллиона леев из внешних средств еще в 2018 году, не работает. Такой вывод сделала Счетная палата в отчете аудита, опубликованном в декабре 2024 года. Один из выводов отчета Счетной палаты: «Неразумное использование финансовых средств для приобретения информационной системы, которая сейчас не работает, и для которой неэффективно были использованы финансовые средства из внешних источников на общую сумму три миллиона леев».
Что представляет собой система и какая компания над ней работала?
Информационная система, о которой идет речь в аудиторском отчете, – это система управления финансовыми гарантиями для кредитов, разработанная в 2016 году.
Информационная система управления финансовыми гарантиями для кредитов представляет собой совокупность взаимозависимых информационных ресурсов и технологий, методов и персонала, предназначенную для регистрации, хранения, обработки, предоставления и использования информации, а также формирования информационного ресурса о досье финансовых гарантий по кредитам и заявителях финансовых гарантий с момента их регистрации до момента архивирования данных.
Счетная палата написала, что для разработки системы в соответствии с функциональными спецификациями, подготовленными консультантами Всемирного банка, Агентство по внедрению проекта Всемирного банка по повышению конкурентоспособности (UIPAC) выбрало экономического оператора ООО AV-Macrocom и заключило с ним договор на сумму 137,98 тысячи долларов. В январе 2018 года систему передали ODA на основании акта приема-передачи, подписанного представителями организации.
Общая стоимость оказанных услуг по акту приема-передачи составила около 2 миллионов леев.
«На момент передачи системы разработчик также выпустил гарантийное письмо, в котором было указано о полной неработоспособности информационной системы, что обусловило ее неиспользование», – уточнила Счетная палата.
Счетная палата: «Отмечается острая необходимость использования этого программного обеспечения»
В аудиторском отчете указано, что ODA запросила у Всемирного банка новую финансовую помощь, заключив с тем же экономическим оператором еще один договор на сумму 39,86 тысячи долларов.
«Так, на 30.12.2021, программное обеспечение, несмотря на его неработоспособность, снова было принято ответственными лицами в рамках ODA и передано в эксплуатацию с подписанием акт приема-передачи. В результате этих действий система была зарегистрирована в бухгалтерском учете на счете „Нематериальные активы в эксплуатации” за период 2018–2021 гг. с начисленной амортизацией в размере 800 тысяч леев. Однако, по рекомендации контрольного органа премьер-министра и финансовой инспекции, учитывая неработоспособность данной системы, бухгалтерские данные были скорректированы, и информационная система была переведена на счет „Нематериальные активы в процессе исполнения”», – говорится в отчете.
Экономический оператор AV-Macrocom заключил десятки договоров с различными госучреждениями на поставку вычислительной техники, ИТ-оборудования и других продуктов или услуг. В ответе ODA для ZdG уточняется, что ООО AV-Macrocom было выбрано UIPAC в соответствии с собственными процедурами закупок спонсора. Общая сумма инвестиций составляет 2,6 миллиона леев.
ODA: «То, что информационную систему не ввели в эксплуатацию, не мешает предоставлению качественных услуг»
В ответе для ZdG представители ODA пишут, что система была передана в 2018 году «с некоторыми техническими недостатками», которые должны были быть устранены в рамках гарантии разработчика AV-Macrocom.
«Хотя эти недостатки были устранены в период технического обслуживания (2018–2020 гг.), ввод системы в эксплуатацию был затруднен из-за значительных изменений, которые были позже внесены в нормативную базу», – уточнила ODA.
Представители ODA заявили, что Фонд кредитных гарантий (FGC) в структуре организации располагает операционными механизмами, обеспечивающими выполнение работы: «То, что информационную систему не ввели в эксплуатацию, не мешает предоставлению качественных услуг FGC».
Также представители организации отметили, что в течение 2024 года «ODA внесла значительные корректировки в информационную систему, чтобы привести ее в соответствие с актуальными условиями финансовых продуктов и критериями приемлемости, которые были изменены за это время». «Эти корректировки касались функциональной и технической интеграции системы, чтобы она соответствовала текущим операционным требованиям. Кроме того, до конца марта 2025 года ODA планирует завершить процесс подключения системы к банкам-партнерам, что обеспечит оптимизацию механизмов гарантирования для поддержки бизнес-среды», – говорится в ответе учреждения.
«Отмечается острая необходимость использования этого программного обеспечения, так как его реализация, с одной стороны, будет способствовать оптимизации административных процедур, связанных с предоставлением гарантий, контролю за поступлением всех доходов от гарантийных комиссий, а с другой стороны, позволит более эффективно проводить мониторинг, вести учет, статистическую и аналитическую отчетность. Более того, аудит выявил ежегодное невыполнение действий, установленных в Плане действий ODA, – использования системы в рабочем режиме», – заключила Счетная палата.
Ziarul de Gardă пыталась связаться с представителями компании AV-Macrocom для получения комментариев, но не получила ответа на момент публикации статьи.
