В 2023 году зарплата начинающего учителя в Республике Молдова составляла 7620 леев, а учитель с более чем 20-летним стажем и высшей квалификационной категорией зарабатывал 11 100 леев. Хотя в 2024 году зарплаты повысились на 15%, средняя зарплата в системе образования остается ниже средней по экономике, и эта тенденция сохраняется как минимум последние шесть лет.

Министерство образования сообщает о постоянном снижении числа преподавателей и дефиците более 2000 учителей, а повышение зарплат не привлекает достаточно молодых специалистов в образовательную систему. Для сравнения зарплаты начинающих учителей в таких странах, как Германия, Люксембург и Швейцария, в десятки раз больше, чем в Молдове.

В 2024 году зарплаты учителей повысились на 15%, хотя профсоюзы просили повышения на 20%. На 2025 год бюджет, выделенный на образование, составляет более 19 миллиардов леев, что на два миллиарда больше, чем в предыдущем году. Однако предусмотрено, что зарплаты повысятся всего на 9%, и это не устраивает сотрудников системы образования, которые настаивают на повышении хотя бы на 35%.

По данным Национального бюро статистики, средняя месячная зарплата по экономике в 2023 году составила 12 354,7 лея, а средняя зарплата в образовании составила 10 046,2 лея – лишь 81,3% от средней зарплаты по экономике.

Дефицит педагогов

За последние пять лет число педагогов сократилось на 4344, с 37 628 в 2017-2018 учебном году до 33 284 – в 2023-2024. Большинство учителей работают в начальном и общем среднем образовании – 25 994 человека, а 88% из них – женщины.

На 2023-2024 учебный год Министерство образования указало 2041 вакантную должность (с преподавательской нагрузкой более 13,5/14 часов в неделю) в учреждениях общего образования. Это число немного снизилось по сравнению с предыдущим годом, когда была зафиксирована 2161 вакансия. Больше всего вакантных мест в муниципиях Кишинэу (547) и Комрат (119), а также в центральных районах страны, таких как Унгенский (117), Хынчештский (95), Ниспоренский (81), Кэушенский (79), Новоаненский (71) и Кагульский (70).

Дефицит преподавателей стал серьезной проблемой как минимум для 24 стран-членов Евросоюза. Швеция – одна из стран, которых сильнее всего затронул кризис педагогов, и ожидается, что к 2035 году ей потребуется около 153 тысяч квалифицированных учителей. Только Хорватия и Кипр не сообщили о дефиците преподавательского персонала, согласно отчету Европейской комиссии «Education and Training Monitor 2023».

Зарплаты начинающих учителей по сравнению с минимальной зарплатой по экономике

Несмотря на повышение зарплат преподавателей в последние годы, они не покрывают реальные потребности и не делают сферу образования привлекательной для молодежи, как указано в отчете о деятельности Министерства образования и исследования. 35 начинающих учителей подали в отставку в 2023 году до или сразу после истечения обязательного трехлетнего срока работы на преподавательской должности. Из них 12 человек покинули систему в первый год работы, 5 человек ушли во второй год работы, а 18 человек покинули систему сразу после истечения трехлетнего срока. Эта тенденция отражает недостаточность зарплат для обеспечения достойного уровня жизни и то, что системе трудно привлекать и удерживать молодых специалистов в сфере образования.

Соотношение между зарплатами учителей и минимальной зарплатой отражает, сколько зарабатывают учителя по сравнению с минимальной зарплатой в каждой стране. Этот показатель рассчитывается путем деления брутто-зарплаты учителей на брутто-минимальную зарплату. В Республике Молдова в период с 2021 по 2023 годы это соотношение составило: 1,9 в 2021 году; 1,7 в 2022 году; 1,9 в 2023 году. Так, зарплата начинающего учителя была почти в два раза выше минимальной зарплаты по экономике в эти годы.

В Германии соотношение между зарплатой начинающего учителя и минимальной зарплатой составляет 2,8, и это значит, что учителя в начале своей карьеры в государственных школах зарабатывают почти в три раза больше минимальной зарплаты. Польша, в свою очередь, фиксирует самое низкое соотношение – всего 1,1. Другими словами, зарплата начинающих учителей в Польше почти равна минимальной зарплате по экономике.

Какие зарплаты у начинающих учителей в разных странах Европы

Брутто-зарплаты начинающих учителей с полной ставкой и минимальной квалификацией в 2020/2021 учебном году варьировались от 4000 евро (76,6 тысячи леев) до 92 тысяч евро (1,8 миллиона леев), в зависимости от страны. В пяти странах-членах ЕС (Болгария, Латвия, Венгрия, Польша и Румыния) базовая зарплата начинающих учителей составляет менее 10 тысяч евро (191,9 тысячи леев) в год. Похожая ситуация с низкими зарплатами наблюдается в Албании, Боснии и Герцеговине, Северной Македонии и Сербии. Самые высокие зарплаты, превышающие 50 тысяч евро (959,6 тысячи леев) в год, платят в Дании, Германии, Люксембурге, Швейцарии и Лихтенштейне.

Сравнение зарплат в евро может вызвать путаницу, так как покупательная способность различается по странам. Поэтому, чтобы устранить различия в ценах между странами, на уровне Европы базовые зарплаты учителей измеряются в ППС – общей искусственной денежной единице, используемой для выражения объема товаров и услуг, которые можно приобрести в тот или иной момент времени. Такой подход облегчает международное сравнение.

В ППС также есть значительные различия между странами, но их меньше. Брутто-зарплаты начинающих учителей в год варьируются от 8000 ППС до 59 тысяч ППС. В восьми странах-членах ЕС базовая зарплата начинающих учителей на всех уровнях образования составляет менее 20 тысяч ППС (в Болгарии, Эстонии, Греции, Латвии, Венгрии, Польше, Румынии и Словакии). Такая же ситуация наблюдается в Албании, Боснии и Герцеговине, Черногории, Северной Македонии и Сербии. Самые высокие зарплаты, превышающие 30 тысяч ППС, на всех уровнях образования платят в Дании, Германии, Испании, Люксембурге, Нидерландах, Австрии и Швейцарии. Исключительно высокие зарплаты в Германии, где они превышают 50 тысяч ППС на всех уровнях образования.

В девяти странах Европы за последние шесть лет зарплаты начинающих учителей (с учетом инфляции) снизились

В 2021/2022 учебном году, по сравнению с 2014/2015 годом, базовые зарплаты начинающих учителей увеличились в большинстве образовательных систем, для которых доступны данные. Зарплаты остались стабильными (рост менее 3%) во Франции, в Польше и Словении. Умеренный рост (от 3% до 30%) был зафиксирован в 11 образовательных системах. В четырех системах образования рост составил более 30%. Зарплаты удвоились в Болгарии (на 116,1%) и в среднем образовании в Литве (на 144,7%).

Тем не менее, в девяти странах базовая зарплата начинающих учителей снизилась в 2021/2022 году по сравнению с 2014/2015 годом – в Бельгии, Греции, Испании, Италии, на Кипре, в Португалии, Финляндии, Норвегии и Турции.

Довольны ли учителя своими зарплатами?

Согласно последнему Международному опросу о преподавании и обучении (TALIS) 2018 года, только 26% учителей из стран и экономик, являющихся членами ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития), заявили, что их работа ценится обществом. При этом 39% учителей сказали, что довольны получаемой зарплатой.

В 2022 и 2023 годах недовольство зарплатами привело к многочисленным протестам учителей в нескольких европейских странах, включая Великобританию, Францию, Германию, Италию, Венгрию, Испанию, Португалию, Чехию и Румынию.

Мария Женункь