Конституционный суд (КС) будет осуществлять свою деятельность на основании нового закона, одобренного правительством. Согласно пресс-релизу Министерства юстиции, документ обеспечит единую и современную законодательную базу для организации и функционирования Конституционного суда, как того требуют международные стандарты и обязательства, взятые на себя страной в процессе вступления в Европейский союз. Несмотря на то, что закон предусматривает несменяемость судьи Конституционного суда в течение всего срока его полномочий, теперь судьям грозят дисциплинарные санкции, вплоть до снятия с должности.
Новая версия закона была разработана путем слияния Закона о Конституционном суде и Кодекса конституционной юрисдикции. Это решение было принято потому, что оба законодательных акта имели «схожие и неэффективные» положения, которые не соответствовали стандартам законодательной ясности и «в значительной степени устарели». С помощью этого законопроекта Министерство юстиции обеспечивает «современную, ясную, последовательную и эффективную» систему функционирования КС.
Законопроект включает в себя следующие нововведения:
- были регламентированы дисциплинарная ответственность судей и применение санкций. В зависимости от тяжести проступка судьям грозит предупреждение, выговор или лишение должности;
- Конституционный суд получит большую автономию и право принимать собственные правила процедуры, аналогичные тем, что действуют в других странах;
- чтобы исключить политическое влияние, судьи будут обязаны отказаться от членства в политических партиях;
- механизм заполнения вакансий был пересмотрен путем регламентации сроков передачи дел в органы, компетентные назначать судей в Конституционный суд. Это позволит избежать институциональных «узких мест» и сохранить стабильность суда;
- Конституционный суд получит право проверять до ратификации совместимость международных договоров с Конституцией Республики Молдова, чтобы обеспечить соблюдение международных обязательств;
- судьи должны будут отработать полный срок полномочий (6 лет), а не 5 лет, чтобы иметь право на пенсию за выслугу лет в качестве судьи Конституционного суда. Формула расчета пенсии была установлена Законом № 264 от 2016 года, и других изменений, касающихся социальных гарантий, в настоящее время нет.
Согласно новому закону, дисциплинарным проступком является любое поведение судьи, наносящее ущерб имиджу Конституционного суда и мандату Конституционного суда или подрывающее доверие к независимому и беспристрастному процессу принятия решений Конституционным судом, а также любое другое виновное нарушение положений настоящего закона, регламента Конституционного суда, постановлений пленума Конституционного суда или распоряжений и положений президента, в зависимости от обстоятельств.
Определение дисциплинарных проступков и применение санкций является исключительной компетенцией пленума Конституционного суда в соответствии с положениями его регламента.
Это обязательство вытекает из Национального плана действий по присоединению Республики Молдова к Европейскому союзу на 2024-2027 годы, Плана действий по внедрению Стратегии по обеспечению независимости и целостности сектора правосудия на 2022-2025 годы, Плана действий правительства на 2024 год. Законопроект прошел общественные консультации, был основан на двух исследованиях экспертов ЕС и сборнике мнений, докладов и исследований Венецианской комиссии по конституционному правосудию.
Фото: ZdG
