В ближайшие три года Молдова получит от Европейского союза финансовую помощь в размере 1,8 млрд. евро. 1,5 млрд. евро будут предоставлены нашей стране в виде кредитов, а 300 млн. евро – в виде грантов. После того как эта информация попала в публичное пространство, некоторые политически аффилированные лица начали обвинять европейских партнеров в намерении загнать нашу страну в долги.

Среди прочего, акторы, продвигающие нарративы, критикующие поддержку ЕС, утверждают, что Молдова все глубже погружается в долги и бедность, что чрезмерные выплаты по кредитам являются бременем для простых граждан и что внешний государственный долг нашей страны якобы вырос в 1,5 раза за последние три года. Вместе с двумя экспертами мы проанализировали преимущества от поддержки со стороны ЕС для простых граждан, но и потенциальные риски.

Финансовая помощь в размере 1,8 млрд. евро будет предоставлена в рамках программы поддержки, аналогичной Фонду реформ и роста ЕС, который уже реализуется в странах Западных Балкан и в рамках которого ЕС поддерживает посредством грантов и займов расходы на проведение реформ, связанных со вступлением в ЕС, и инвестиции в инфраструктуру. Чтобы получить поддержку в рамках данного механизма, каждый партнер в регионе должен разработать программу, в которой будут изложены реформы, которые он намерен провести для достижения поставленных целей.

Каковы преимущества

По словам директора программ Независимого аналитического центра «Expert-Grup», эксперта Стаса Мадана, финансирование со стороны ЕС будет способствовать не только адаптации страны к правилам ЕС, но и будет стимулировать экономический рост.

«Этот механизм предоставляет средства ЕС на развитие инфраструктуры, образования, здравоохранения, бизнеса. Это всё ощутимая польза, которую почувствуют граждане – улучшенные дороги, новые водопроводы, возможно, обновленные железнодорожных линий, различные инфраструктурные проекты, от которых мы все выиграем. Другие преимущества – это улучшение управления и реформ путем поддержки проведения правовых и административных реформ, необходимых для интеграции в ЕС, укрепление экономических связей путем облегчения доступа к общему рынку ЕС и содействия прямым иностранным инвестициям, реализация проектов «зеленого» перехода и оцифровка местной экономики», – отметил Стас Мадан.

Еще одно преимущество Механизма реформ и роста заключается в том, что ресурсы выделяются на определенных условиях, «то есть без соблюдения верховенства закона в целом и фундаментальных ценностей эти ресурсы не могут быть выделены», – заявил Стас Мадан.

«В целом, проекты, поддерживаемые через Механизм реформ и роста, будут иметь более выгодные условия, чем те, которые финансируются партнерами по развитию в рамках обычных соглашений», – добавил эксперт Центра европейских реформ Олег Тофилат.

По словам Олега Тофилата, именно от руководства Молдовы зависит, насколько справедливо будут распределены источники для экономического роста, модернизации инфраструктуры и совершенствования законодательства между регионами и социальными группами нашей страны.

«Ясное, ответственное и смелое руководство молдавских властей привело бы к совершенно впечатляющим результатам в модернизации страны. У нас есть множество примеров из ЕС, когда страны совершили впечатляющий скачок в развитии в течении 10-15 лет – Ирландия, Кипр, Словения, Польша, Эстония. Это требует образцовой работы со стороны властей, делового сектора, гражданского общества и каждого отдельного гражданина», – отметил Олег Тофилат.

Риски

«Любой проект имеет потенциальные выгоды, а также затраты и риски. Опасность возникает, когда затраты и риски перевешивают выгоды или когда рисками пренебрегают. Бывают также ситуации, когда затраты возникают сразу, а выгоды – в будущем. У ЕС есть большой опыт в надлежащем управлении процессом вступления в ЕС, но и молдавские власти должны правильно оценить выгоды, затраты и риски. Не менее важен инклюзивный и прозрачный процесс консультаций и внедрения проектов при поддержке ЕС – ведь некомпетентность, неуступчивость и безрассудство являются главными врагами любых реформ», – заявил Олег Тофилат.

Как помощь ЕС влияет на внешний долг Молдовы

Помощь ЕС предоставляется в виде грантов и кредитов. Доступ к кредитам увеличивает внешний долг, но это происходит в краткосрочной перспективе, объясняет эксперт Стас Мадан.

«Когда мы анализируем внешний долг, мы должны соотносить его к ВВП. Чем выше ВВП, тем выше налоговая база, а это гарантия того, что мы сможем погасить эти долги и что это не слишком тяжелое бремя. Номинально, в абсолютных величинах, внешний долг увеличится, но поскольку будут финансироваться, например, инфраструктурные работы (дороги, мосты, железные дороги), они будут генерировать добавленную стоимость и экономический рост. Иными словами, доля внешнего долга в валовом внутреннем продукте вряд ли увеличится. С другой стороны, кредиты, предоставляемые Европейским союзом, чрезвычайно дешевы и не создают нагрузку на обслуживание долга. Чаще всего ЕС предоставляет займы по той же ставке, по которой он занимает деньги на международных рынках, а поскольку ЕС является крупным и авторитетным глобальным игроком, стоимость этих займов очень низкая», – отметил эксперт.

Внешний долг вырос в 1,5 раза за последние три года?

В последний период широко распространена идея о том, что внешний долг Молдовы за последние три года вырос в 1,5 раза. Это утверждение верно, «если смотреть на абсолютную величину», отмечает Стас Мадан.

«Однако если соотнести этот долг к ВВП, тогда картина выглядит иначе. Если в 2021 году внешний долг составлял 19,2 процента ВВП, то в середине года, по оценкам, доля внешнего долга в ВВП составила 19,4 процента. Кроме того, очень важным показателем является наша способность погашения этого долга, другими словами, вопрос в том, сколько процентов всех поступлений в государственный бюджет направляется на обслуживание долга. Ежегодно Республика Молдова тратит на обслуживание долга 5-6% бюджета. В других странах региона этот показатель составляет в среднем 12,8%», – пояснил эксперт.

 Мариана КОЛУН