Государственные органы не помогают реабилитировать детей, которые пострадали от сексуального насилия и сексуальной эксплуатации. Меры по отношению к сексуальным преступникам не применяются, профилактика носит фрагментарный характер, а защита детей от рисков сексуального насилия и эксплуатации в Интернете по-прежнему остается большой проблемой. Эти и другие выводы, в том числе соответствующие рекомендации, сделали эксперты Международного центра «La Strada» в своем докладе.
Недочеты в борьбе властей простив сексуального насилия над детьми
В контексте Европейского дня защиты детей от сексуальной эксплуатации Международный центр «La Strada» выпустил исследование, посвященное тому, как через пять лет после ратификации, Республика Молдова выполнила меры, изложенные в Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия.
«Проведенный нами анализ выявил ряд недостатков и стратегических недочетов, которые указывают на то, что власти не продемонстрировали необходимую волю для того, чтобы прекратить сексуальное насилие над детьми, отметил отсутствие единой платформы, которая установила бы ответственность и четкие обязанности для каждого учреждения, что позволило бы организовать выполнение взятых на себя обязательств, контролировать и оценивать воздействие принятых мер. Подобно тому, как мы заметили отсутствие единых данных о случаях сексуального насилия и сексуальной эксплуатации, мы пришли к выводу, что власти еще не предложили определить факторы риска или новые тенденции этого явления», – отметила Ана Ревенко, председатель «La Strada».
Требования Европейской Конвенции
В частности, Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия требует от правительства Республики Молдова принятия мер по обеспечению образования детей в отношении рисков насилия и сексуальной эксплуатации. Поэтому в первую очередь дети должны получать сексуальное образование, соответствующее их возрасту.
«Что касается предотвращения, то с подписанием Конвенции, кишиневское руководство сообщило, что инициирует реформы, в том числе в сфере образования. Это означает, что каждому ребенку, начиная со школьной скамьи, должна быть предоставлена возможность получать половое просвещение и образование по безопасному использованию Интернета, чтобы они могли развивать свою устойчивость к эксплуатации и насилию. Исполнение этого задерживается, и учебные программы для специалистов в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, полиции, юстиции, спорта, культуры и развлечений не отражают проблему сексуальной эксплуатации и сексуального насилия над детьми, что делает невозможным раннее обнаружение случаев эксплуатации и насилия. И дети, и взрослые должны знать о признаках этого вида преступлений и о способах их предотвращения», – говорит один из авторов доклада Елена Ботезату.
Серьезные нарушения также зафиксированы в области защите жертв. Таким образом, в стране нет комплексных и длительных программ реабилитации и реинтеграции детей, которые пострадали от эксплуатации и сексуального насилия, от вовлечения в проституцию и производство порнографии или материалов, в которых присутствует сексуальное насилие.
«Отсутствуют услуги по оказанию помощи в кризисных ситуациях в ночное время, в выходные дни, а также мобильные и междисциплинарные услуги, что не дает возможность эффективно обеспечить защиту прав детей», – говорит Елена Ботезату.
Сексуальное насилие в Интернете
Исследование выявило некоторые недостатки в правовой структуре, касающейся сексуального насилия в Интернете.
«Не менее серьезны законодательные пробелы, которые позволяют злоумышленникам избегать уголовной ответственности в случаях жестокого обращения с детьми. Поскольку идет речь о серьезных преступлениях, мы настаиваем на том, чтобы власти пересмотрели этот вопрос», – сказала Наталья Байрам, юрист организации.
По ее словам, сексуальное насилие над детьми – это одна из наиболее серьезных форм насилия над детьми, и для этого требуется разработка специального и комплексного закона, который бы четко устанавливал компетентные учреждения и их обязательства в области профилактики, расследования и защиты детей от насилия и сексуальной эксплуатации.
Что касается мер по отношению к лицам, проявившим сексуальное насилие, было установлено, что государство не разработало программы вмешательства во время отбывания наказания, а также программы по ресоциализации и контролю за теми, кто отбывал наказание, учитывая рецидив.
Рекомендации
В результате сделанных выводов, эксперты «La Strada» выступили с рядом рекомендаций для государственных учреждений. Таким образом, авторы рекомендуют развивать консультационные услуги как для детей-жертв, так и для тех, кто чувствуют, что их привлекают дети и подростки, и они опасаются, что могут проявить насилие по отношению к ним. Аналогичным образом на местном уровне должны быть разработаны услуги для оказания квалифицированной помощи детям-жертвам сексуальных преступлений, включая комплексные услуги в течение длительного периода времени для реабилитации и социальной реинтеграции.
По словам экспертов, в школах, а также в информационных кампаниях необходимо обеспечить минимальное сексуальное образование для детей и подростков, чтобы они могли повысить свою устойчивость к эксплуатации и насилию. Тема безопасного использования информационных технологий должна быть четко отражена в школьной учебной программе. Более того, как требует Конвенция Совета Европы, необходимо консультироваться с детьми при реализации государственной политики, которая будет их касаться.
