Представители ряда оппозиционных политических партий раскритиковали законодательные изменения, касающиеся дипломатической службы, которые Парламент одобрил в первом чтении в четверг, 18 июля. Политики «осуждают решение Парламента о назначении ежемесячных пособий в размере 700 евро детям дипломатов» и говорят о «подкупе работников дипломатических миссий за пределами страны прямо перед президентскими выборами».

С другой стороны, один из авторов законодательной инициативы, депутат Дойна Герман подчеркнула, что проект был принят с учетом одобренного на заседании 8 июля заключения Правительства, в котором предлагалось уменьшить выделяемую сумму до 500 евро и исключить возраст 23 года, предусмотренный в первом законопроекте. Если проект также будет одобрен во втором чтении, возврат до 500 евро в месяц будет применяться с 1 января 2025 года.

В ответе для ZdG Министерство иностранных дел сообщило, что поправка необходима для борьбы с «уходом дипломатов с детьми из дипломатической системы».

«Чтобы снизить бюджетную нагрузку», Правительство предложило изложить статью в следующей редакции:

Сотрудники дипломатического представительства или консульского учреждения, сопровождаемые в командировку детьми, которые получают дошкольное, начальное, общее среднее или профессиональное образование за границей, а также средне-специальное образование, получают возмещение в размере до 500 евро в месяц на каждого ребенка на период посещения учебных заведений, на основании подтверждающих документов, на условиях, установленных Правительством», – указал Исполнительный орган в принятом заключении.

Пункт, вызвавший недовольство, предусматривал, что «сотрудникам дипломатического представительства или консульского учреждения, сопровождаемым в командировку детьми до 23 лет (не состоящими в браке и получающими дошкольное, начальное, общее среднее или профессиональное, средне-специальное, высшее дневное образование за рубежом), будет возмещено до 700 евро в месяц на каждого ребенка за период посещения учебных заведений на условиях, установленных Правительством».

Обвинения ПСРМ

Партия социалистов Республики Молдова (ПСРМ) в понедельник, 22 июля, опубликовала заявление, в котором написала, что «считает циничной инициативу Партии „Действие и солидарность” (ПДС) о предоставлении детям послов в возрасте до 23 лет ежемесячных пособий в размере 700 евро».

«Фактически речь идёт о подкупе работников дипломатических миссий за пределами страны прямо перед президентскими выборами. Майе Санду нужны услуги послов для организации голосования диаспоры на предстоящих выборах. Фактически это подкуп из публичных денег», – заявила ПСРМ.

Партия социалистов заявила, что намерена обжаловать данные инициативы в Конституционном суде.

Внепарламентские партии тоже критикуют эти изменения

Председатель Национальной молдавской партии Драгуш Галбур также заявил, что политформирование выражает «недовольство и обеспокоенность» проектом поправки в Закон о дипломатической службе, «разработанным депутатами ПДС, который предусматривает предоставление ежемесячных пособий в 700 евро для детей дипломатов и послов Республики Молдова, находящихся в командировках, в возрасте до 23 лет».

«Это предложение, которое ПДС уже одобрила в первом чтении, является недопустимой тратой государственных средств в период острого экономического и социального кризиса», – написал Галбур в социальных сетях.

Бывший премьер-министр Ион Кику считает этот законопроект «неслучайным».

«Очевидно, что инициатива ПДС по „улучшению жизни” послов и всего дипломатического и консульского персонала (путем установления ежемесячного пособия в размере 700 евро на каждого ребенка в возрасте до 23 лет) накануне важных выборов – президентских и парламентских – вовсе не случайна. Преступная группировка делает все, чтобы остаться у власти, и ее ставка в фальсификации выборов на избирательных участках за границей очень высока…» – написал Кику в социальных сетях.

Как авторы проекта объяснили необходимость поправок: «Психологические травмы, которые трудно преодолеть»

В информационной справке к первому варианту законопроекта шестеро депутатов, которые подписали документ, отметили, что законопроект представляет собой «совокупность нескольких попыток улучшить национальную нормативную базу в сфере дипломатической службы, а также адаптировать ее к практическим изменениям в работе сотрудников учреждений дипломатической службы».

«Возможность возмещения члену дипмиссии до 700 евро в месяц на каждого ребенка за период посещения образовательных учреждений, в возрасте до 23 лет (статья 28 касается защиты семьи и права на образование членов семей сотрудников дипмиссий, которые сопровождают их в командировке), особенно в ситуациях, когда плата за обучение в несколько раз превышает размер пособия по уходу за ребенком, с одной стороны, и касается безопасности членов семьи, с другой стороны. Побочным эффектом является отказ дипломатов отправляться в некоторые страны с конкретными языками, поскольку там школы не обеспечивают непрерывность образования детей с лингвистической точки зрения, и это приводит к психологическим травмам, которые трудно преодолеть.

…Возможность возврата члену дипмиссии до 700 евро за месяц обучения на период, когда дети посещают учебное заведение, по статье 28 потребует примерного выделения миссией средств, которые зависят от возраста детей (в настоящее время – 123 ребенка в возрасте от 1 года до 23 лет), от решения родителей о помещении их в образовательное учреждение, от языка обучения, от наличия двусторонних соглашений со страной проживания в сфере образования, которые предусматривали бы освобождение от платы за обучение детей членов дипломатической миссии и т.д. Примерный расчет показывает до 1 722 000 леев в месяц (700 евро х 123).

…Пособие на одного ребенка составляет 12% от суммы пособия первого секретаря, которая в разных странах составляет от 60 евро в месяц (720 евро в год) до 96 евро в месяц (1152 евро в год). Это явно ниже потребностей ребенка в любом возрасте, даже без учета платы за обучение. Изучив практику других стран, мы выяснили, что подходы бывают разные: от выплаты фиксированной суммы с установленным порогом до оплаты 90% стоимости обучения.

Также было проведено исследование стоимости обучения, вклад в оплату которого предполагают изменения в проекте, и оно варьируется между нижним пределом в 2-4 тысячи евро в год и суммой в 28-32 тысячи евро в зависимости от страны проживания», – объяснили депутаты в информационной справке.

«Дети дипломатов не решали отправиться в эти миссии»

В МИД уточнили, что сумма, которую предлагается возмещать, составляет 500 евро в месяц. Ее смогут получить только дети, не достигшие 18-летнего возраста и имеющие такую потребность, на основании подтверждающих документов, на условиях, установленных Правительством.

«Дети дипломатов не решали отправиться в эти миссии. Дети дипломатов не могут ходить в детские сады или школы, где язык обучения не является международным, а в альтернативных учебных заведениях непомерно высокая стоимость. Поэтому дипломаты, у которых есть дети, не могут отправляться в командировки, и в основном туда отправляются бездетные дипломаты. Это приводит к уходу дипломатов с детьми из дипломатической системы, и инициатива по модернизации правовой базы призвана изменить это.

Также мы отметим, что предлагаемая проектом практика широко распространена в дипломатической службе других стран, в том числе в Румынии, Грузии или Украине. В случае Молдовы она будет касаться только сотрудников дипломатических представительств или консульских учреждений, сопровождаемых в командировках за границу детьми, которые учатся в дошкольном, начальном или среднем образовательном учреждении (обязательное образование)», – говорится в ответе МИД для Ziarul de Gardă.

Когда ZdG связалась с депутатом Дойной Герман, членом Комиссии по внешней политике и европейской интеграции, та сообщила, что законопроект был разработан осенью 2023 года, а «сейчас в заключении Правительства очень четко указано, что сумма будет до 500 евро, и возраст 23 года был отменен».

«Когда мы представляли проект на пленарном заседании Парламента, мы назвали эти числа», – сказала Дойна Герман.

В ответ на вопрос о разнице между пособиями, которые получают дети в Молдове, и пособиями, которые будут получать дети сотрудников дипломатических миссий – аргумент, который приводят те, кто критикует проект, – депутат заявила, что «пособия для сотрудников дипломатических миссий не повышались в течение многих лет».

«Все эти дискуссии бесполезны, пока они основаны на неверных данных», – добавил парламентарий.

Во вторник вечером, 23 июля, в ходе одной из телепередачь Михай Попшой объявил, что проект поправок к закону о дипломатической службе будет приостановлен или снят с повестки дня парламента. «Нам придется пересмотреть решения по поддержке детей дипломатов», – заявил он.

Оксана РОШКА